全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《2022 年全國青少年校園足球工作要點(diǎn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、廣播電視局、體育局、團(tuán)委、足協(xié)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、廣播電視局、體育局、團(tuán)委、足協(xié)：

現(xiàn)將《2022 年全國青少年校園足球工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組

（教育部代章）

2022 年4 月15 日

2022 年全國青少年校園足球工作要點(diǎn)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展好青少年校園足球的重要指示批示精神，按照全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議部署，制訂2022 年全國青少年校園足球工作要點(diǎn)，著力推進(jìn)新時(shí)代校園足球工作高質(zhì)量發(fā)展。以實(shí)際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、踔厲奮發(fā)，強(qiáng)化理念引領(lǐng)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，對標(biāo)對表黨中央、國務(wù)院決策部署，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的通過足球運(yùn)動增強(qiáng)青少年體質(zhì)，培養(yǎng)愛國主義、集體主義、頑強(qiáng)拼搏的精神，提高中國足球競技水平；實(shí)現(xiàn)學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。牢記習(xí)近平總書記“青少年校園足球現(xiàn)在開始推廣和普及起來，還要久久為功”的囑托，倍加珍惜校園足球已總結(jié)形成的“教學(xué)是基礎(chǔ)、競賽是關(guān)鍵、體制機(jī)制是保障、育人是根本”的發(fā)展理念，實(shí)踐中凝煉的教會、勤練、常賽“三位一體”和面向全體普及推廣、面向精英培養(yǎng)專長的“一體兩面”推進(jìn)格局，要堅(jiān)持不懈推進(jìn)下去，著力將校園足球打造成為學(xué)校體育探路工程、中國足球基礎(chǔ)工程和新時(shí)代立德樹人的育人工程。

二、久久為功，做好推廣普及

切實(shí)履行校園足球“擴(kuò)大足球人口規(guī)模、夯實(shí)足球人才根基、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長”任務(wù)，深化落實(shí)“特色學(xué)校+高水平足球運(yùn)動隊(duì)+試點(diǎn)縣（區(qū)）+改革試驗(yàn)區(qū)+‘滿天星’訓(xùn)練營”推廣普及推進(jìn)格局。2022 年繼續(xù)開展全國青少年校園足球特色學(xué)校、特色幼兒園、試點(diǎn)縣（區(qū)）、改革試驗(yàn)區(qū)、“滿天星”訓(xùn)練營遴選。各級教育行政部門要嚴(yán)審申報(bào)材料，必要時(shí)要派出專家組對申報(bào)單位進(jìn)行實(shí)地考察，確保遴選工作公開公平公正。教育部將對各地遴選建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，建立合理的獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰和退出機(jī)制。

三、深化改革，提高教學(xué)質(zhì)量

1.提高教學(xué)水平

依據(jù)《全國青少年校園足球教學(xué)指南》《學(xué)生足球運(yùn)動技能等級評定標(biāo)準(zhǔn)》，聚焦教會、勤練、常賽，完善“健康知識+基本運(yùn)動技能+專項(xiàng)運(yùn)動技能”的教學(xué)模式。各級各類學(xué)校要把足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃大中小學(xué)校相互銜接的足球課程體系，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校開展以足球?yàn)樘厣摹耙恍Ｒ黄贰斌w育教學(xué)改革。每所校園足球特色學(xué)校面向全體學(xué)生每周開設(shè)1 節(jié)足球課、組織課余訓(xùn)練，組建學(xué)校足球隊(duì)參加校際聯(lián)賽。

2.豐富教學(xué)資源

編寫《青少年校園足球教學(xué)指導(dǎo)手冊》，為教師、教練員開展校園足球教學(xué)工作提供指導(dǎo)和幫助，向革命老區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展公益送書、送教活動。借助人工智能制作360 度全景足球技能課程，開發(fā)足球智能體感測試系統(tǒng)，形成更加生動、豐富、優(yōu)質(zhì)的足球教學(xué)資源。加強(qiáng)校園足球教學(xué)資源庫建設(shè)。

3.加大課外訓(xùn)練

鼓勵(lì)各級各類學(xué)校把足球運(yùn)動作為大課間和課外活動內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生積極參加足球運(yùn)動。校園足球特色學(xué)校每周開展一次足球訓(xùn)練，每學(xué)年舉辦一次校內(nèi)足球聯(lián)賽。鼓勵(lì)大中小學(xué)校建設(shè)足球代表隊(duì)，參加校際、區(qū)域內(nèi)乃至全國聯(lián)賽。鼓勵(lì)有條件的地方通過向社會體育組織購買服務(wù)的方式，完善校內(nèi)教、練、賽體系。校園足球特色學(xué)校要定期向家長反饋學(xué)生參與日常足球運(yùn)動情況和體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果。

四、強(qiáng)基固本，提升師資水平

1.開展師資培訓(xùn)

進(jìn)一步完善培養(yǎng)體系，構(gòu)建校園足球“草根教練→D 級教練員→C 級教練員→B 級教練員”培訓(xùn)路徑。依托校園足球教師培訓(xùn)、教練員培訓(xùn)兩門慕課，通過線上線下相結(jié)合的方式，持續(xù)做好校園足球教師和教練員培訓(xùn)。不斷完善線上平臺，優(yōu)化體驗(yàn)、提升效率、提高質(zhì)量。發(fā)揮高等院校、體育科研院所作用，加強(qiáng)校園足球教練員、裁判員等專業(yè)人才培養(yǎng)。

2.加強(qiáng)兼職管理

加大力度配齊中小學(xué)體育教師，未配齊的地區(qū)應(yīng)每年劃出一定比例用于招聘包括校園足球在內(nèi)的體育教師。因地制宜、多措并舉，逐步解決校園足球教師缺口問題。各級各類學(xué)校要落實(shí)《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》（教體藝〔2017〕7 號），制定兼職足球教師和教練員管理辦法，并將其納入人事管理監(jiān)督檢查范圍，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)。

3.暢通補(bǔ)充渠道

暢通優(yōu)秀退役足球運(yùn)動員、教練員、裁判員進(jìn)入學(xué)校兼任、擔(dān)任足球教師和教練員的渠道，探索建立先入職后培訓(xùn)制度，吸引優(yōu)秀體育人才投身校園足球。積極引進(jìn)國外高水平足球教練員，研制全國青少年校園足球外籍教師管理辦法，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、備案流程，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理、績效考核。

五、持續(xù)優(yōu)化，完善競賽體系

1.優(yōu)化聯(lián)賽設(shè)計(jì)

完善班、校、縣、市、省、全國六層，小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四級聯(lián)賽和夏令營的競賽體系。小學(xué)階段最高級別賽事為市級，有條件的地方可組織省級比賽；初中、高中、大學(xué)階段設(shè)置全國級賽事，進(jìn)一步優(yōu)化組別設(shè)置和競賽辦法（詳見附件）。

2.嚴(yán)格等級認(rèn)定

制定全國青少年校園足球運(yùn)動員等級認(rèn)定辦法，科學(xué)設(shè)置等級分布、細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、完善認(rèn)定程序。加強(qiáng)等級認(rèn)定監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、球場暴力、惡意犯規(guī)、消極比賽等違反體育精神的行為。

3.筑牢賽風(fēng)賽紀(jì)

修訂《全國青少年校園足球競賽活動紀(jì)律準(zhǔn)則和處罰規(guī)定》，出臺《全國青少年校園足球競賽工作崗位履職辦法》，公開公平公正辦賽，恪守賽風(fēng)賽紀(jì)底線，營造風(fēng)清氣正的校園足球競賽環(huán)境。

六、系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)精英培養(yǎng)

1.加強(qiáng)“滿天星”訓(xùn)練營暨新型足球?qū)W校建設(shè)

制訂《全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營暨新型足球?qū)W校建設(shè)方案》，擴(kuò)大遴選范圍、加強(qiáng)建設(shè)力度、優(yōu)化管理體制、建立績效考核、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、保障經(jīng)費(fèi)支持。打通校園足球四級聯(lián)賽、夏令營與“滿天星”訓(xùn)練營的人才培養(yǎng)通道，利用學(xué)生課余時(shí)間，分層分級開展足球訓(xùn)練。

2.優(yōu)化選才機(jī)制

構(gòu)建精英人才評價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，通過中國青少年足球聯(lián)賽、校園足球四級聯(lián)賽和夏令營選拔精英人才開展專業(yè)足球訓(xùn)練，形成更加全面、科學(xué)、有效的足球后備人才選拔機(jī)制。因地制宜，鼓勵(lì)各地積極探索小學(xué)、中學(xué)、高中足球人才培養(yǎng)和升學(xué)機(jī)制。

3.加強(qiáng)足球?qū)W院建設(shè)

制訂《普通高校足球?qū)W院建設(shè)方案》，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)方向、師資配備、條件保障等要求，指導(dǎo)高校足球?qū)W院明晰辦學(xué)理念、教育功能、平臺作用。鼓勵(lì)更多體育院校、師范院校積極建設(shè)足球?qū)W院。

4.研制留學(xué)計(jì)劃

研制青少年校園足球精英人才出國留學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃，按程序報(bào)批，落實(shí)經(jīng)費(fèi)支持渠道后執(zhí)行。每年從初中、高中階段全國最佳陣容中選拔100—200 名運(yùn)動員，到足球發(fā)展水平較高的國家（地區(qū)）留學(xué)，并進(jìn)入合作俱樂部青訓(xùn)梯隊(duì)，接受專業(yè)化訓(xùn)練，并構(gòu)建完善的學(xué)成歸國升學(xué)通道。

七、銳意改革，推動女足發(fā)展

1.研制女子足球發(fā)展方案

總結(jié)瓊中女足、普陀女足等典型經(jīng)驗(yàn)，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上研制中國青少年女子足球發(fā)展方案，積極探索符合國情的女子足球人才培養(yǎng)“一條龍”模式，切實(shí)推動中國女子足球發(fā)展。

2.支持海南省做大做強(qiáng)瓊中女足

支持海南構(gòu)建足球?qū)W校、訓(xùn)練基地、精品賽事有機(jī)融合的發(fā)展體系，探索集選材、訓(xùn)練、教學(xué)、輸送于一體的瓊中女足體教融合模式，打造以瓊中為中心，?？凇⑷齺?、儋州、萬寧為分中心的“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)。支持海南省與高校合作共建足球特色學(xué)校、足球?qū)W院。

3.暢通女子足球運(yùn)動員上升通道

在北京、上海、廣州等一線城市的高校中布局女子足球高水平運(yùn)動隊(duì)，給予一定招生名額，加強(qiáng)運(yùn)動隊(duì)建設(shè)，在教學(xué)、訓(xùn)練、競賽等方面強(qiáng)化條件保障。擴(kuò)大女子足球人才上升通道，在人才培養(yǎng)、競賽選拔、出國訓(xùn)練等方面給予政策傾斜和支持。

八、注重銜接，深化體教融合

1.推動中國青少年足球聯(lián)賽落地

貫徹落實(shí)《深入推進(jìn)體教融合工作三年行動方案》，教育部會同體育總局、中國足協(xié)研制和出臺中國青少年足球聯(lián)賽賽事方案。賽事將打破參賽壁壘，所有具有學(xué)籍的青少年均可參賽。教育部作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位之一，將充分發(fā)揮宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理作用，推進(jìn)聯(lián)賽開展。

2.推動青訓(xùn)體系改革

深化體教融合機(jī)制，依托中國青少年足球聯(lián)賽、校園足球聯(lián)賽和夏令營，遴選出各年齡組最具發(fā)展?jié)摿Φ淖闱蜻\(yùn)動員，通過校園足球“滿天星”訓(xùn)練營全方位對接體育系統(tǒng)青訓(xùn)中心，發(fā)揮足協(xié)專業(yè)技術(shù)作用，著力加強(qiáng)足球精英后備人才培養(yǎng)。

3.整合足球傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和足球特色學(xué)校

教育部門和體育部門聯(lián)合評定足球傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和足球特色學(xué)校，做好工作銜接，共同完善足球特色學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、遴選機(jī)制、質(zhì)量評估等工作機(jī)制。

4.聯(lián)合建設(shè)高校高水平足球運(yùn)動隊(duì)

落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校高水平運(yùn)動隊(duì)考試招生工作的指導(dǎo)意見》（教學(xué)〔2021〕2 號）、《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)管理的意見》（教體藝〔2022〕1 號），科學(xué)布局足球高水平運(yùn)動隊(duì)、嚴(yán)格報(bào)考條件和資格審查、改進(jìn)考試評價(jià)方式、提高文化成績要求、完善招生錄取機(jī)制、加強(qiáng)入校培養(yǎng)管理、加大監(jiān)督及違規(guī)查處力度。探索足球運(yùn)動員退役后免試就讀高職院校機(jī)制。

九、穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)化工作保障

1.做好專家委員會換屆

啟動第三屆全國青少年校園足球?qū)＜椅瘑T會委員遴選工作，科學(xué)設(shè)置各分委會并遴選出掛靠單位，更好發(fā)揮全國青少年校園足球?qū)＜椅瘑T會專業(yè)指導(dǎo)和智庫作用。

2.保障經(jīng)費(fèi)投入

各地要按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)經(jīng)費(fèi)渠道支持校園足球發(fā)展，建立政府支持、市場參與、多方籌措支持校園足球發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各地要優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，支持校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽等工作，并支持所轄地區(qū)校園足球特色學(xué)校、“滿天星”訓(xùn)練營暨新型足球?qū)W校的建設(shè)和發(fā)展。

3.推動場地建設(shè)

鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在中小學(xué)建設(shè)足球場與配套設(shè)施，并鼓勵(lì)社區(qū)足球場和學(xué)校足球場雙向開放，提高場地利用效率。加強(qiáng)校園足球場地建設(shè)，在每所校園足球特色學(xué)校均建有 1 塊及以上足球場地基礎(chǔ)上，5 年內(nèi)爭取實(shí)現(xiàn)再新增校園足球場地2 萬塊。

4.探索建立體育意外傷害綜合保險(xiǎn)機(jī)制

健全政府、學(xué)校、家庭共同參與的學(xué)校體育運(yùn)動傷害風(fēng)險(xiǎn)防范和處理機(jī)制，探索建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險(xiǎn)機(jī)制，解決包括校園足球在內(nèi)的各類學(xué)校體育運(yùn)動意外傷害保障。試行學(xué)生體育活動安全事故第三方調(diào)解機(jī)制。

5.提升信息化水平

建立校園足球運(yùn)動員、教練員、教師電子檔案。通過對注冊報(bào)名、賽事組織、計(jì)時(shí)記分、技術(shù)統(tǒng)計(jì)、成績登錄等環(huán)節(jié)的全面數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸檔、成績追溯、過程監(jiān)督，為校園足球發(fā)展提供決策依據(jù)，助力校園足球工作高質(zhì)量發(fā)展。

6.加大工作宣傳

以校園足球核心發(fā)展理念為指導(dǎo)，加大對校園足球育人功能的宣傳力度，總結(jié)七年來校園足球改革發(fā)展成效，挖掘校園足球先進(jìn)個(gè)人事跡，選樹校園足球特色學(xué)校、試點(diǎn)縣（區(qū)）、“滿天星”訓(xùn)練營等典型案例，通過“全國校園足球暨體衛(wèi)藝官方”公眾微信號等進(jìn)行宣傳，發(fā)揮中央主流媒體示范作用，傳播校園足球好聲音，講述校園足球好故事。

十、同心同德，凝聚發(fā)展合力

1.全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化工作統(tǒng)籌

教育行政部門要履行好校園足球主管責(zé)任，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、綜合管理，保障校園足球經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)政策落地落實(shí)。發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)規(guī)劃政策，促進(jìn)校園足球發(fā)展，支持社會足球場地建設(shè)，推動校園和社會足球場地雙向開放共享共用。財(cái)政部門合理安排投入，積極支持相關(guān)部門開展校園足球工作。廣播電視部門充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等作用，利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣校園足球。體育部門要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，會同教育部門整合利用優(yōu)質(zhì)資源，支持校園足球普及推廣和提高；加快足球教練員講師培養(yǎng)，支持各地教育部門做好校園足球教練員培訓(xùn)，促進(jìn)校園足球教練員水平提升。共青團(tuán)系統(tǒng)負(fù)責(zé)組織或參與開展校園足球文化活動。足協(xié)系統(tǒng)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)作用，對各地校園足球聯(lián)賽和夏令營遴選的各組別精英足球運(yùn)動員加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，跟蹤接續(xù)培養(yǎng)。

2.各地校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化工作保障

教育部將涵蓋校園足球在內(nèi)的學(xué)校體育師資隊(duì)伍、場地器材建設(shè)情況納入教育督導(dǎo)檢查和省級人民政府履職事項(xiàng)。各地校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)關(guān)心、支持和參與校園足球工作，在校園足球師資配備、場地設(shè)施、暢通升學(xué)通道、“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)、經(jīng)費(fèi)和政策支持等方面予以保障，共同構(gòu)建政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)、社會參與的新時(shí)代校園足球發(fā)展格局。

3.各省級校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好工作落實(shí)

要認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知要求，確保傳達(dá)至各級校足辦直至每所校園足球特色學(xué)校。按照相關(guān)要求制定工作細(xì)則，做好中國青少年足球聯(lián)賽的組織和隊(duì)伍選拔工作。要貫徹落實(shí)全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議精神，研究制訂2022 年校園足球工作計(jì)劃并于2022 年4 月30 日前報(bào)送全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（聯(lián)系人及電話：全國校足辦 陳曉東 010-66097429）

附件：2022 年全國青少年校園足球競賽計(jì)劃