黨代會(huì)『領(lǐng)航』事業(yè)發(fā)展

文翁炫

2022年10月16日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)召開。這是全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會(huì)。

黨的全國(guó)代表大會(huì)，研究和決定黨的最重大問題。中國(guó)共產(chǎn)黨是中華人民共和國(guó)的執(zhí)政黨，黨所研究的最重大問題，當(dāng)然也是國(guó)家和人民最重大的問題。所以，黨代會(huì)在黨和國(guó)家的發(fā)展歷程中占有十分重要的地位。對(duì)于黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，具有十分重大的意義。

本期，我們跟著《領(lǐng)航：從一大到十九大》這本書，看黨代會(huì)是如何“領(lǐng)航”國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

《領(lǐng)航》的作者是著名的黨史學(xué)家李忠杰。李忠杰曾任中共中央黨史研究室副主任。他實(shí)事求是地說，歷史上的黨代會(huì)，并不是每一次都是成功的。比如，九大、十大，經(jīng)歷史檢驗(yàn)，不能算作成功。所以，如果更加客觀和準(zhǔn)確地總覽所有黨代會(huì)的歷史地位和作用，可以用兩個(gè)詞來概括：標(biāo)志和領(lǐng)航。

每次黨代會(huì)都是在特定的歷史條件下召開的。此為“標(biāo)志”。

每次黨代會(huì)都要總結(jié)和審查過去特定階段內(nèi)的工作，研究和分析當(dāng)前時(shí)期的形勢(shì)、任務(wù)，解決面臨的一系列重大問題或重大任務(wù)，制定今后一定時(shí)期賴以遵循的綱領(lǐng)路線和方針政策，同時(shí)，還要選舉產(chǎn)生新的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。因此，每次黨代會(huì)都會(huì)引領(lǐng)黨的隊(duì)伍、黨的事業(yè)乃至整個(gè)國(guó)家，朝著一定的方向前進(jìn)。此為“領(lǐng)航”。

從一大到十九大的19次黨代會(huì)，無一例外都是“標(biāo)志”，其中的多數(shù)則都是朝著正確方向“領(lǐng)航”。

一大：1921年7月，在上海和浙江嘉興南湖召開。大會(huì)通過了中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)綱領(lǐng)和決議，宣告了中國(guó)共產(chǎn)黨的成立。

二大：1922年7月，在上海召開，開始領(lǐng)航反帝反封建的民主革命。

三大：1923年6月，在廣州召開，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了國(guó)共兩黨的第一次合作，開啟轟轟烈烈的大革命和北伐戰(zhàn)爭(zhēng)。

四大：1925年1月，在上海召開。大會(huì)提出了無產(chǎn)階級(jí)在民主革命中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題和工農(nóng)聯(lián)盟的問題，表明黨對(duì)中國(guó)革命問題的認(rèn)識(shí)有了重大進(jìn)展。

五大：1927年4月至5月，在武漢召開。大會(huì)雖然對(duì)陳獨(dú)秀的右傾錯(cuò)誤作了批評(píng)，但對(duì)于如何應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，并未提出具體的措施，因而沒有解決在革命的緊急關(guān)頭所要解決的問題，使得革命形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

六大：1928年6月至7月，在莫斯科召開。這是黨的歷史上唯一一次在國(guó)外召開的全國(guó)代表大會(huì)。大會(huì)明確中國(guó)仍是一個(gè)半殖民地半封建的國(guó)家，現(xiàn)階段的中國(guó)革命仍是資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的民主主義革命，黨的總路線是爭(zhēng)取群眾。

七大：1945年4月至6月，在延安召開。大會(huì)制定了黨的政治路線，確立了毛澤東思想在全黨的指導(dǎo)地位。大會(huì)為爭(zhēng)取抗戰(zhàn)和新民主主義革命的勝利奠定了政治和思想基礎(chǔ)。

八大：1956年9月，在北京召開。這是中華人民共和國(guó)誕生以后的第一次黨代會(huì)，研究了社會(huì)主義改造完成后，黨所面臨的形勢(shì)和任務(wù)，確定了黨的事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的綱領(lǐng)、路線和方針，領(lǐng)航黨和國(guó)家進(jìn)行大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)，探索中國(guó)式的社會(huì)主義建設(shè)道路。

九大和十大：分別于1969年4月和1973年8月在北京召開。李忠杰說，這兩次黨代會(huì)“是不成功的，制定的路線和政策是錯(cuò)誤的。所以，沒有能夠向著正確的方向領(lǐng)航”。

十一大：1977年8月，在北京召開，重申在20世紀(jì)內(nèi)把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的根本任務(wù)。

十二大：1982年9月，在北京召開。鄧小平提出：“走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義?！睆拇?，中國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)進(jìn)入一個(gè)全新的歷史時(shí)期。

十三大：1987年10月，在北京召開。大會(huì)提出并系統(tǒng)闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，制定了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)改革任務(wù)。

十四大：1992年10月，在北京召開。大會(huì)確立了鄧小平建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論在全黨的指導(dǎo)地位，概括了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的主要內(nèi)容，明確建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。

十五大：1997年9月，在北京召開。大會(huì)首次使用“鄧小平理論”概念，提出了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)。

十六大：2002年11月，在北京召開。大會(huì)闡述了全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，把“三個(gè)代表”重要思想寫入黨章作為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

十七大：2007年10月，在北京召開。大會(huì)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系；全面闡述科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求；提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。

十八大：2012 年11 月，在北京召開。大會(huì)明確把科學(xué)發(fā)展觀作為黨的指導(dǎo)思想。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。

十九大：2017年10月，在北京召開。大會(huì)確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位，并寫入黨章；提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方針，確定決勝全面建成小康社會(huì)的任務(wù)，提出在21世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略。

李忠杰說，一次次黨代會(huì)是黨的歷史的縮影。把所有的黨代會(huì)連接起來就構(gòu)成了黨的奮斗、探索、自我建設(shè)、勝利前進(jìn)和短暫曲折的基本脈絡(luò)。從黨代會(huì)的歷程中，我們可以讀出黨的前進(jìn)步伐，讀出歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，汲取寶貴的智慧和力量。因此，學(xué)習(xí)和研究黨代會(huì)的歷史，有助于每一個(gè)黨員不忘初心，牢記使命，繼續(xù)前進(jìn)。

延伸閱讀

中央全會(huì)與黨代會(huì)的關(guān)系

李忠杰在書中介紹，“X屆X 中全會(huì)”的稱謂，是從1945年七大以后開始使用的。其含義，是指“第 X 屆第 X 次中央全體會(huì)議”或“第X 屆中央委員會(huì)第X 次全體會(huì)議”。如，“十八屆七中全會(huì)”即“中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第七次全體會(huì)議”。

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》規(guī)定：“黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。”“在全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間，中央委員會(huì)執(zhí)行全國(guó)代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作，對(duì)外代表中國(guó)共產(chǎn)黨?！?/p>

由此規(guī)定可知，中央全會(huì)與黨代會(huì)緊密聯(lián)系在一起的。中央全會(huì)在黨的事業(yè)中發(fā)揮著非常重要的作用。

1928 年的六大之前，黨代會(huì)基本上每年召開一次。從六大開始，黨代會(huì)很長(zhǎng)時(shí)間沒有能準(zhǔn)時(shí)召開，所以其間中央全會(huì)的作用就特別重要。比如，改革開放后的中央全會(huì)，成為把兩次黨代會(huì)連接起來的鏈條。上文說到的“十八屆七中全會(huì)”決定了十九大的召開時(shí)間；會(huì)議討論并通過了十八屆中央委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告等等與十九大相關(guān)的工作。