數(shù)字化改革在港口安全中的實(shí)踐研究
——以寧波港域?yàn)槔?/h1>
2022-10-14 07:44:42胡錚林楊鄭丹丹周劍峰秦柳
中國(guó)水運(yùn) 2022年9期
胡錚,林楊,鄭丹丹,周劍峰,秦柳
（1.寧波市交通發(fā)展研究中心，浙江 寧波 315100；2.寧波市港航管理中心，浙江 寧波 315100；3.交通運(yùn)輸部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究所，天津 300456）
2021年2月18日，浙江省委召開(kāi)全省數(shù)字化改革大會(huì)，把數(shù)字化改革確立為新發(fā)展階段全面深化改革的總抓手，全面部署數(shù)字化改革工作，打造全球數(shù)字變革高地。數(shù)字化改革要聚焦體制機(jī)制痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，謀劃和建設(shè)一批多跨場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”系統(tǒng)目標(biāo)，形成重大標(biāo)志性成果。港口安全是保障港口生產(chǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，寧波港域港口危險(xiǎn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)量大、面廣、種類多，儲(chǔ)存物質(zhì)大多具有易燃易爆、有毒有害等特性，是港口危險(xiǎn)貨物監(jiān)管的重中之重。
本文以數(shù)字化改革為契機(jī)，以寧波港域?yàn)槔?，以?wèn)題需求為導(dǎo)向，分析當(dāng)前港口安全管理中存在的問(wèn)題，探討數(shù)字化改革在港口安全中需要突破的難點(diǎn)，提出改革建設(shè)的應(yīng)用場(chǎng)景，為更多港口安全監(jiān)管提供新的技術(shù)手段。
1 港口安全數(shù)字化改革的現(xiàn)狀
數(shù)字化改革的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)。近年來(lái)，浙江省為了有效利用數(shù)據(jù)資源，建立起了一批數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用平臺(tái)。其中比較權(quán)威且與港航相關(guān)的有兩個(gè)：一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)（IRS，Integrated Resources System）和浙江省交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換樞紐。IRS 是數(shù)字化改革多跨應(yīng)用的數(shù)據(jù)底座和智能化支撐平臺(tái)。浙江省交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換樞紐是由浙江省交通運(yùn)輸信息中心籌建的專門(mén)用于交通領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享交換的平臺(tái)。
2021年以來(lái)，寧波深入貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)決策部署，迭代升級(jí)“浙里辦”“浙政釘”兩端，謀劃建設(shè)多跨應(yīng)用場(chǎng)景，為各領(lǐng)域數(shù)字化改革提供有力支撐。
目前浙江省已經(jīng)積累了大量的數(shù)據(jù)和一定的支撐平臺(tái)，但平臺(tái)的利用、數(shù)據(jù)歸集目錄的建設(shè)還不完善，不同業(yè)務(wù)部門(mén)間的數(shù)據(jù)共享活力仍有不足，需要各參與主體在數(shù)字化改革過(guò)程中不斷激活。
2 港口安全數(shù)字化改革突破的難題
2.1 安全監(jiān)管信息孤立，單一來(lái)源數(shù)據(jù)可靠性不足
傳統(tǒng)的港口安全監(jiān)管平臺(tái)通常由單個(gè)部門(mén)獨(dú)立承擔(dān)建設(shè)，企業(yè)各類信息單純依靠企業(yè)資金填報(bào)，數(shù)據(jù)量大、填報(bào)工作繁瑣，在增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，難以確保數(shù)據(jù)的可靠性，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)不及時(shí)。港口危貨全過(guò)程各環(huán)節(jié)信息孤立，缺乏各類安全信息的智能分析和檢察，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響港區(qū)總體和參與主體安全的不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致危險(xiǎn)貨物專項(xiàng)整治任務(wù)多但效果不佳，存在危險(xiǎn)貨物協(xié)同監(jiān)管的堵點(diǎn)。
2.2 危險(xiǎn)貨物監(jiān)管維度單一、雙向溯源體系不完善
港口危貨安全監(jiān)管維度，包括船方、海事、港口、公路、應(yīng)急、企業(yè)等參與主體，采集船舶、管道、儲(chǔ)罐、集裝箱堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、裝車(chē)臺(tái)、車(chē)輛等涉及危險(xiǎn)貨物流通作業(yè)環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)貨物動(dòng)態(tài)信息。但當(dāng)前港口危貨安全監(jiān)管維度單一，各管理部門(mén)信息不暢、共享缺失，缺乏危險(xiǎn)貨物雙向溯源體系，危險(xiǎn)貨物流通存在信息不清，貨種、數(shù)量、來(lái)源和去向等無(wú)法溯源的難點(diǎn)。
2.3 安全風(fēng)險(xiǎn)智能化識(shí)別與研判的手段不足
由于港口危貨各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)中涉及的各類參與主體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)難以甄別，安全監(jiān)察主要依靠現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，利用新一代信息技術(shù)，開(kāi)展港口危險(xiǎn)作業(yè)安全違規(guī)行為計(jì)算機(jī)視覺(jué)視頻智能識(shí)別和分析，推動(dòng)科技創(chuàng)新在港口危貨作業(yè)監(jiān)管中的應(yīng)用是重要的改革途徑。
2.4 港口服務(wù)渠道單一、協(xié)同應(yīng)用服務(wù)不高
當(dāng)前港口服務(wù)存在渠道單一、協(xié)同應(yīng)用服務(wù)不高的問(wèn)題，社會(huì)公眾和企業(yè)無(wú)法高效獲取要關(guān)注信息。通過(guò)港口服務(wù)助力“掌上辦事”“掌上辦公”，定期凝練發(fā)布法制、工程建設(shè)、執(zhí)法、信用、統(tǒng)計(jì)等公共信息定向服務(wù)內(nèi)容，拓寬港口安全人員引進(jìn)渠道，推動(dòng)從業(yè)人員安全素質(zhì)提升。
3 港口安全數(shù)字化改革的實(shí)踐路徑
數(shù)字化改革是利用數(shù)字化的相關(guān)技術(shù)來(lái)推動(dòng)體制改革、流程重塑，針對(duì)當(dāng)前港口安全管理過(guò)程中存在的難題，綜合分析解決的方法，謀劃通過(guò)四個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行改革:①港口危貨從業(yè)主體“安全數(shù)字倉(cāng)”；②港口危貨儲(chǔ)運(yùn)“全流程溯源”；③港口危貨安全風(fēng)險(xiǎn)“動(dòng)態(tài)預(yù)警、靶向監(jiān)管”；④“碼上監(jiān)管”綜合應(yīng)用。各改革應(yīng)用場(chǎng)景的業(yè)務(wù)協(xié)同流程如圖1所示。
圖1 各改革應(yīng)用場(chǎng)景業(yè)務(wù)協(xié)同流程
3.1 港口危貨從業(yè)主體“安全數(shù)字倉(cāng)”
通過(guò)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，集成并關(guān)聯(lián)港口危貨全過(guò)程參與的主體企業(yè)、人、車(chē)、船、設(shè)施、設(shè)備等“休眠數(shù)據(jù)”和“碎片數(shù)據(jù)”，構(gòu)建港口危貨企業(yè)安全畫(huà)像，形成港口危貨安全數(shù)字倉(cāng)。在此基礎(chǔ)上，基于“港口安全碼”賦碼規(guī)則，對(duì)企業(yè)資質(zhì)、安全組織機(jī)構(gòu)、企業(yè)日常安全、設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急救援、企業(yè)第三方服務(wù)、重大危險(xiǎn)源、企業(yè)信用等9 個(gè)方面進(jìn)行綜合分析，利用賦碼組件完成港口安全碼賦碼，以企業(yè)安全碼（紅、黃、綠）的形式進(jìn)行展現(xiàn)，針對(duì)“紅、黃”碼，根據(jù)賦碼規(guī)則督促企業(yè)整改閉環(huán)后變回“綠碼”。港口危貨安全監(jiān)管平臺(tái)與其他平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制如圖2所示。
圖2 外部數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制
3.2 港口危貨儲(chǔ)運(yùn)“全流程溯源”
港口危貨儲(chǔ)運(yùn)的全流程包括在港區(qū)內(nèi)對(duì)危險(xiǎn)貨物進(jìn)行裝卸、過(guò)駁、儲(chǔ)存、包裝等作業(yè)活動(dòng)，通過(guò)集成危險(xiǎn)貨物申報(bào)和流通信息，采集船舶、管道、儲(chǔ)罐、集裝箱堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、裝車(chē)臺(tái)、車(chē)輛等涉及危險(xiǎn)貨物流通作業(yè)環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)貨物動(dòng)態(tài)信息，全面構(gòu)建危險(xiǎn)貨物雙向溯源體系，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究，保障危險(xiǎn)貨物全流程流通過(guò)程的安全可靠，促進(jìn)信息共享，實(shí)現(xiàn)共同治理。對(duì)要求重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)貨物（重大危險(xiǎn)源、易制毒易制爆）進(jìn)行識(shí)別，銜接危險(xiǎn)貨物流通環(huán)節(jié)中涉及的安全“畫(huà)像”數(shù)據(jù)，建立多維度協(xié)同監(jiān)管與應(yīng)急救援體系。
3.3 港口危貨安全風(fēng)險(xiǎn)“動(dòng)態(tài)預(yù)警、靶向監(jiān)管”
“靶向監(jiān)管”是指對(duì)港口危貨作業(yè)中的特定場(chǎng)景進(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)監(jiān)管，利用有效的智能化分析手段識(shí)別其中的風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)預(yù)警并及時(shí)處置?！鞍邢虮O(jiān)管”選取了相對(duì)獨(dú)立的以下幾個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)景：
（1）碼頭常規(guī)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與監(jiān)管。運(yùn)用計(jì)算機(jī)視覺(jué)智能分析等信息科技，對(duì)參與主體的違規(guī)行為和安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行云端視頻智能分析和研判，劃定作業(yè)圍欄，識(shí)別圍欄中作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否有人吸煙、是否有火苗、是否有人打電話、是否有跑冒滴漏等現(xiàn)場(chǎng)。
（2）港口危貨企業(yè)消控室監(jiān)督管理。為了落實(shí)監(jiān)管“消防控制室必須實(shí)行每日24 小時(shí)專人值班制度，每班不應(yīng)少于2 人”的制度要求，建立企業(yè)中控室人員和資質(zhì)信息的基礎(chǔ)檔案，采用智能打卡設(shè)備和視頻AI 分析相結(jié)合的方式，重點(diǎn)分析中控室人員是否擅自離崗、是否換上未持證人員等行為。
（3）港口重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、登記、建檔、管控、銷號(hào)全流程進(jìn)行管控，防范和減少生產(chǎn)安全事故。
（4）港口特殊作業(yè)監(jiān)管。依據(jù)編制發(fā)布的危險(xiǎn)作業(yè)八大指導(dǎo)書(shū)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)的智能監(jiān)測(cè)和數(shù)字化歸檔，實(shí)現(xiàn)作業(yè)票的電子化、流程化、規(guī)范化管理，支持資質(zhì)不符作業(yè)人員自動(dòng)過(guò)濾、根據(jù)作業(yè)級(jí)別判斷作業(yè)時(shí)長(zhǎng)、逐級(jí)審批人臉識(shí)別簽字確認(rèn)等。
3.4 港口危貨“碼上監(jiān)管”綜合應(yīng)用
該場(chǎng)景主要通過(guò)“浙里辦”“浙政釘”小程序面向政府部門(mén)、港口危貨企業(yè)及其他從業(yè)主體和社會(huì)公眾，打通政府與企業(yè)、公眾之間的便捷溝通渠道，企業(yè)和公眾及時(shí)獲取所需港口安全服務(wù)信息，反映港口安全管理中的問(wèn)題，舉報(bào)安全生產(chǎn)隱患或違法行為等，提升社會(huì)公眾對(duì)信息服務(wù)的滿意度。重點(diǎn)針對(duì)必須到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理的業(yè)務(wù)進(jìn)行流程重塑，利用防爆手機(jī)終端實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、特殊作業(yè)全流程、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患自查。
4 結(jié)語(yǔ)
本文從港口安全角度深度切入數(shù)字化改革的實(shí)踐應(yīng)用環(huán)節(jié)，以寧波港域?yàn)樵圏c(diǎn)區(qū)域，在分析當(dāng)前寧波港口危貨儲(chǔ)運(yùn)和信息化建設(shè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出數(shù)字化改革需突破的難題，并提出相應(yīng)解決方案和應(yīng)用場(chǎng)景，最終通過(guò)建設(shè)港口危貨安全監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建以“港口安全碼”應(yīng)用為核心的數(shù)字化、智能化安全監(jiān)管新模式，驅(qū)動(dòng)監(jiān)管業(yè)務(wù)流程的再造，全面防范化解港口危貨安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
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2021年2月18日，浙江省委召開(kāi)全省數(shù)字化改革大會(huì)，把數(shù)字化改革確立為新發(fā)展階段全面深化改革的總抓手，全面部署數(shù)字化改革工作，打造全球數(shù)字變革高地。數(shù)字化改革要聚焦體制機(jī)制痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，謀劃和建設(shè)一批多跨場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”系統(tǒng)目標(biāo)，形成重大標(biāo)志性成果。港口安全是保障港口生產(chǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，寧波港域港口危險(xiǎn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)量大、面廣、種類多，儲(chǔ)存物質(zhì)大多具有易燃易爆、有毒有害等特性，是港口危險(xiǎn)貨物監(jiān)管的重中之重。
本文以數(shù)字化改革為契機(jī)，以寧波港域?yàn)槔?，以?wèn)題需求為導(dǎo)向，分析當(dāng)前港口安全管理中存在的問(wèn)題，探討數(shù)字化改革在港口安全中需要突破的難點(diǎn)，提出改革建設(shè)的應(yīng)用場(chǎng)景，為更多港口安全監(jiān)管提供新的技術(shù)手段。
1 港口安全數(shù)字化改革的現(xiàn)狀
數(shù)字化改革的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)。近年來(lái)，浙江省為了有效利用數(shù)據(jù)資源，建立起了一批數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用平臺(tái)。其中比較權(quán)威且與港航相關(guān)的有兩個(gè)：一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)（IRS，Integrated Resources System）和浙江省交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換樞紐。IRS 是數(shù)字化改革多跨應(yīng)用的數(shù)據(jù)底座和智能化支撐平臺(tái)。浙江省交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換樞紐是由浙江省交通運(yùn)輸信息中心籌建的專門(mén)用于交通領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享交換的平臺(tái)。
2021年以來(lái)，寧波深入貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)決策部署，迭代升級(jí)“浙里辦”“浙政釘”兩端，謀劃建設(shè)多跨應(yīng)用場(chǎng)景，為各領(lǐng)域數(shù)字化改革提供有力支撐。
目前浙江省已經(jīng)積累了大量的數(shù)據(jù)和一定的支撐平臺(tái)，但平臺(tái)的利用、數(shù)據(jù)歸集目錄的建設(shè)還不完善，不同業(yè)務(wù)部門(mén)間的數(shù)據(jù)共享活力仍有不足，需要各參與主體在數(shù)字化改革過(guò)程中不斷激活。
2 港口安全數(shù)字化改革突破的難題
2.1 安全監(jiān)管信息孤立，單一來(lái)源數(shù)據(jù)可靠性不足
傳統(tǒng)的港口安全監(jiān)管平臺(tái)通常由單個(gè)部門(mén)獨(dú)立承擔(dān)建設(shè)，企業(yè)各類信息單純依靠企業(yè)資金填報(bào)，數(shù)據(jù)量大、填報(bào)工作繁瑣，在增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，難以確保數(shù)據(jù)的可靠性，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)不及時(shí)。港口危貨全過(guò)程各環(huán)節(jié)信息孤立，缺乏各類安全信息的智能分析和檢察，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響港區(qū)總體和參與主體安全的不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致危險(xiǎn)貨物專項(xiàng)整治任務(wù)多但效果不佳，存在危險(xiǎn)貨物協(xié)同監(jiān)管的堵點(diǎn)。
2.2 危險(xiǎn)貨物監(jiān)管維度單一、雙向溯源體系不完善
港口危貨安全監(jiān)管維度，包括船方、海事、港口、公路、應(yīng)急、企業(yè)等參與主體，采集船舶、管道、儲(chǔ)罐、集裝箱堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、裝車(chē)臺(tái)、車(chē)輛等涉及危險(xiǎn)貨物流通作業(yè)環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)貨物動(dòng)態(tài)信息。但當(dāng)前港口危貨安全監(jiān)管維度單一，各管理部門(mén)信息不暢、共享缺失，缺乏危險(xiǎn)貨物雙向溯源體系，危險(xiǎn)貨物流通存在信息不清，貨種、數(shù)量、來(lái)源和去向等無(wú)法溯源的難點(diǎn)。
2.3 安全風(fēng)險(xiǎn)智能化識(shí)別與研判的手段不足
由于港口危貨各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)中涉及的各類參與主體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)難以甄別，安全監(jiān)察主要依靠現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，利用新一代信息技術(shù)，開(kāi)展港口危險(xiǎn)作業(yè)安全違規(guī)行為計(jì)算機(jī)視覺(jué)視頻智能識(shí)別和分析，推動(dòng)科技創(chuàng)新在港口危貨作業(yè)監(jiān)管中的應(yīng)用是重要的改革途徑。
2.4 港口服務(wù)渠道單一、協(xié)同應(yīng)用服務(wù)不高
當(dāng)前港口服務(wù)存在渠道單一、協(xié)同應(yīng)用服務(wù)不高的問(wèn)題，社會(huì)公眾和企業(yè)無(wú)法高效獲取要關(guān)注信息。通過(guò)港口服務(wù)助力“掌上辦事”“掌上辦公”，定期凝練發(fā)布法制、工程建設(shè)、執(zhí)法、信用、統(tǒng)計(jì)等公共信息定向服務(wù)內(nèi)容，拓寬港口安全人員引進(jìn)渠道，推動(dòng)從業(yè)人員安全素質(zhì)提升。
3 港口安全數(shù)字化改革的實(shí)踐路徑
數(shù)字化改革是利用數(shù)字化的相關(guān)技術(shù)來(lái)推動(dòng)體制改革、流程重塑，針對(duì)當(dāng)前港口安全管理過(guò)程中存在的難題，綜合分析解決的方法，謀劃通過(guò)四個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行改革:①港口危貨從業(yè)主體“安全數(shù)字倉(cāng)”；②港口危貨儲(chǔ)運(yùn)“全流程溯源”；③港口危貨安全風(fēng)險(xiǎn)“動(dòng)態(tài)預(yù)警、靶向監(jiān)管”；④“碼上監(jiān)管”綜合應(yīng)用。各改革應(yīng)用場(chǎng)景的業(yè)務(wù)協(xié)同流程如圖1所示。
圖1 各改革應(yīng)用場(chǎng)景業(yè)務(wù)協(xié)同流程
3.1 港口危貨從業(yè)主體“安全數(shù)字倉(cāng)”
通過(guò)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，集成并關(guān)聯(lián)港口危貨全過(guò)程參與的主體企業(yè)、人、車(chē)、船、設(shè)施、設(shè)備等“休眠數(shù)據(jù)”和“碎片數(shù)據(jù)”，構(gòu)建港口危貨企業(yè)安全畫(huà)像，形成港口危貨安全數(shù)字倉(cāng)。在此基礎(chǔ)上，基于“港口安全碼”賦碼規(guī)則，對(duì)企業(yè)資質(zhì)、安全組織機(jī)構(gòu)、企業(yè)日常安全、設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急救援、企業(yè)第三方服務(wù)、重大危險(xiǎn)源、企業(yè)信用等9 個(gè)方面進(jìn)行綜合分析，利用賦碼組件完成港口安全碼賦碼，以企業(yè)安全碼（紅、黃、綠）的形式進(jìn)行展現(xiàn)，針對(duì)“紅、黃”碼，根據(jù)賦碼規(guī)則督促企業(yè)整改閉環(huán)后變回“綠碼”。港口危貨安全監(jiān)管平臺(tái)與其他平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制如圖2所示。
圖2 外部數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制
3.2 港口危貨儲(chǔ)運(yùn)“全流程溯源”
港口危貨儲(chǔ)運(yùn)的全流程包括在港區(qū)內(nèi)對(duì)危險(xiǎn)貨物進(jìn)行裝卸、過(guò)駁、儲(chǔ)存、包裝等作業(yè)活動(dòng)，通過(guò)集成危險(xiǎn)貨物申報(bào)和流通信息，采集船舶、管道、儲(chǔ)罐、集裝箱堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、裝車(chē)臺(tái)、車(chē)輛等涉及危險(xiǎn)貨物流通作業(yè)環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)貨物動(dòng)態(tài)信息，全面構(gòu)建危險(xiǎn)貨物雙向溯源體系，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究，保障危險(xiǎn)貨物全流程流通過(guò)程的安全可靠，促進(jìn)信息共享，實(shí)現(xiàn)共同治理。對(duì)要求重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)貨物（重大危險(xiǎn)源、易制毒易制爆）進(jìn)行識(shí)別，銜接危險(xiǎn)貨物流通環(huán)節(jié)中涉及的安全“畫(huà)像”數(shù)據(jù)，建立多維度協(xié)同監(jiān)管與應(yīng)急救援體系。
3.3 港口危貨安全風(fēng)險(xiǎn)“動(dòng)態(tài)預(yù)警、靶向監(jiān)管”
“靶向監(jiān)管”是指對(duì)港口危貨作業(yè)中的特定場(chǎng)景進(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)監(jiān)管，利用有效的智能化分析手段識(shí)別其中的風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)預(yù)警并及時(shí)處置?！鞍邢虮O(jiān)管”選取了相對(duì)獨(dú)立的以下幾個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)景：
（1）碼頭常規(guī)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與監(jiān)管。運(yùn)用計(jì)算機(jī)視覺(jué)智能分析等信息科技，對(duì)參與主體的違規(guī)行為和安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行云端視頻智能分析和研判，劃定作業(yè)圍欄，識(shí)別圍欄中作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否有人吸煙、是否有火苗、是否有人打電話、是否有跑冒滴漏等現(xiàn)場(chǎng)。
（2）港口危貨企業(yè)消控室監(jiān)督管理。為了落實(shí)監(jiān)管“消防控制室必須實(shí)行每日24 小時(shí)專人值班制度，每班不應(yīng)少于2 人”的制度要求，建立企業(yè)中控室人員和資質(zhì)信息的基礎(chǔ)檔案，采用智能打卡設(shè)備和視頻AI 分析相結(jié)合的方式，重點(diǎn)分析中控室人員是否擅自離崗、是否換上未持證人員等行為。
（3）港口重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、登記、建檔、管控、銷號(hào)全流程進(jìn)行管控，防范和減少生產(chǎn)安全事故。
（4）港口特殊作業(yè)監(jiān)管。依據(jù)編制發(fā)布的危險(xiǎn)作業(yè)八大指導(dǎo)書(shū)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)的智能監(jiān)測(cè)和數(shù)字化歸檔，實(shí)現(xiàn)作業(yè)票的電子化、流程化、規(guī)范化管理，支持資質(zhì)不符作業(yè)人員自動(dòng)過(guò)濾、根據(jù)作業(yè)級(jí)別判斷作業(yè)時(shí)長(zhǎng)、逐級(jí)審批人臉識(shí)別簽字確認(rèn)等。
3.4 港口危貨“碼上監(jiān)管”綜合應(yīng)用
該場(chǎng)景主要通過(guò)“浙里辦”“浙政釘”小程序面向政府部門(mén)、港口危貨企業(yè)及其他從業(yè)主體和社會(huì)公眾，打通政府與企業(yè)、公眾之間的便捷溝通渠道，企業(yè)和公眾及時(shí)獲取所需港口安全服務(wù)信息，反映港口安全管理中的問(wèn)題，舉報(bào)安全生產(chǎn)隱患或違法行為等，提升社會(huì)公眾對(duì)信息服務(wù)的滿意度。重點(diǎn)針對(duì)必須到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理的業(yè)務(wù)進(jìn)行流程重塑，利用防爆手機(jī)終端實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、特殊作業(yè)全流程、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患自查。
4 結(jié)語(yǔ)
本文從港口安全角度深度切入數(shù)字化改革的實(shí)踐應(yīng)用環(huán)節(jié)，以寧波港域?yàn)樵圏c(diǎn)區(qū)域，在分析當(dāng)前寧波港口危貨儲(chǔ)運(yùn)和信息化建設(shè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出數(shù)字化改革需突破的難題，并提出相應(yīng)解決方案和應(yīng)用場(chǎng)景，最終通過(guò)建設(shè)港口危貨安全監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建以“港口安全碼”應(yīng)用為核心的數(shù)字化、智能化安全監(jiān)管新模式，驅(qū)動(dòng)監(jiān)管業(yè)務(wù)流程的再造，全面防范化解港口危貨安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
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