重慶市長壽區(qū)：堅持黨建帶團建以“青春黨建”激活非公團組織“一池春水”

文 ｜ 團重慶市長壽區(qū)委

黨建帶團建是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨加強對共青團和青年工作的領導、推動黨建工作和團建工作同步發(fā)展的有效載體，只有堅持黨的領導，才能推動共青團工作沿著正確政治方向前進。重慶市長壽區(qū)緊緊依靠黨建帶團建，堅持青年在哪里，團組織就建在哪里，聚焦服務企業(yè)發(fā)展和幫助青年成長成才，不斷擴大共青團在非公領域的有效覆蓋，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

當前非公團建存在的問題

通過調研重慶市長壽經(jīng)開區(qū)165家非公企業(yè)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有黨組織122個（其中：黨委5個，黨總支1個，黨支部116個），非公領域黨組織覆蓋率達到74%以上，而其中僅有14個建立團組織（其中：團〈工〉委1個，團總支1個，團支部12個），團組織覆蓋率低至22%。一方面，非公企業(yè)經(jīng)營效益與市場經(jīng)濟發(fā)展息息相關，企業(yè)主動建團意識不強。另一方面，在社會上未能形成非公企業(yè)建團的濃厚氛圍，宣傳力度和覆蓋面不夠，企業(yè)對建團的必要性和重要性了解不深。

一方面，部分新建非公團組織僅停留在“建”的層面，管理不規(guī)范“轉不動”，甚至出現(xiàn)了管理缺位“空轉”的情況。另一方面，上級團組織對下級非公團組織指導不足，致使企業(yè)的團組織“自彈自唱”，評比激勵手段有限，團組織作用發(fā)揮乏力。

一方面，企業(yè)青年工作強度較大，“996”工作模式導致青年員工常年維持“單位-居家”的兩點一線生活，部分青年跟風“宅”文化、以“擺爛”、“躺平”自居，不愿意參與組織學習和組織生活。另一方面，由于推優(yōu)入黨力度不夠，團員28歲退團后沒有進一步的自身政治身份認可，一定程度上影響了青年加入團組織的積極性。

主要做法

推出黨團“同建+共建”新模式，成立全區(qū)黨團共建工作領導小組，健全完善全區(qū)團組織結構，在區(qū)非公工委下設立區(qū)非公團工委，并形成由團區(qū)委書記兼任非公團工委書記、區(qū)非公工委專職副書記兼任非公團工委副書記的管理體系。結合長壽經(jīng)開區(qū)非公企業(yè)高度密集入駐的實際情況，成立長壽經(jīng)開區(qū)非公團工委，分別由區(qū)委組織部和團區(qū)委正科級干部兼任書記，確保團組織與黨組織“同建+同管”。嚴格執(zhí)行非公團組織全覆蓋的要求，對符合建團標準的，堅持非公企業(yè)建立黨組織時，同時實現(xiàn)團組織全覆蓋；對已有黨組織但無團組織的，緊緊依靠黨建帶團建實現(xiàn)建團；對不符合成立黨組織的企業(yè)先成立團組織或先指導成立“團辦青年社團”；對不符合單獨建團組織的，通過“企業(yè)統(tǒng)建、掛靠組建”等“立體化”組建模式建立團組織，實現(xiàn)長壽經(jīng)開區(qū)非公企業(yè)團組織全覆蓋。增強黨團統(tǒng)籌聯(lián)合力度。推動全區(qū)非公黨團服務中心+非公黨團員代表工作驛站建設，推行“用心服務企業(yè)、用心服務黨團員、用心服務群眾”的“三心”服務工作制度，建立非公黨團員代表工作驛站，出臺工作經(jīng)費補助辦法，對新建立黨團代表工作驛站的企業(yè)，一次性補助1000元的團組織建設經(jīng)費。

增強團區(qū)委和非公團工委對非公企業(yè)工作聯(lián)系和業(yè)務指導。組織開展非公企業(yè)團干部履職能力專題培訓班，搭建非公企業(yè)團干部交流展示平臺。加強黨團指導員隊伍建設，向非公企業(yè)選派優(yōu)秀黨團務工作者擔任非公黨團建指導員，黨團建指導員實行“一肩挑”。指導員的派遣實行“老青”結合，區(qū)委組織部和團區(qū)委分別選派退居二線、懂黨務的處級干部和青年干部，組成“1+1”形式。推廣“志愿者服務+團組織+黨組織”鏈條培養(yǎng)模式，出臺《關于加強和改進非公有制企業(yè)團組織建設工作的意見（試行）》，對參與志愿服務的青年開展量化積分管理，推薦符合條件的青年、團員進入青年馬克思主義者培訓班（非公領域）班次學習，切實形成優(yōu)秀青年入團、入黨規(guī)范化鏈條模式。制定“三談三必訪”制度，對擬入團、入黨的發(fā)展對象，由區(qū)委組織部和團區(qū)委開展談心談話，確保政治素質過硬，工作能力優(yōu)秀，服務意識主動。

團長壽區(qū)委聯(lián)合區(qū)委組織部在非公企業(yè)聚集的街道、園區(qū)大力開展三級黨團志愿驛站建設，實現(xiàn)“黨、團元素”全覆蓋。強化“驛站”整合能力，設立“流動黨團員社區(qū)報到”服務點，將社區(qū)需求分類列表，以清單形式公示，接受認領，為青年黨員、團員搭建參加社區(qū)團組織和參與日常志愿服務活動的平臺。出臺《關于長壽區(qū)黨團員參與志愿服務工作時臨時黨團支部規(guī)范化建設和管理辦法的通知》，明確和規(guī)范臨時黨團支部的運行模式和黨團員參與志愿服務的“路線圖”，確保黨團員青年參與志愿者服務時發(fā)揮組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。推動非公團組織“青”字號建設，組織開展青年文明號、青年安全生產文明崗、青年崗位能手等創(chuàng)建評選工作。

圖 ｜ 儀保團支部“新時代 新夢想 新征程”年度主題活動

圖 ｜ “高舉團旗跟黨走”金維公司第一屆“青年杯”足球比賽

經(jīng)驗啟示

只有適應團員、青年流動和分布聚集的特點，堅持黨建帶團建，大力鞏固團的基層組織基本盤，創(chuàng)新團的基層團組織形態(tài)，合理調整團的基層組織設置、配置工作力量，大力推進“團辦青年社團”，因地制宜建立團組織和團組織主導的青年組織，并按程序做好推優(yōu)入黨工作，才能不斷夯實團的組織覆蓋和工作覆蓋，增強團的工作活力，讓團組織在非公企業(yè)更有凝聚力和號召力。

黨組織帶團組織、黨員帶團員是團組織健康發(fā)展的重要保證。事實上，將黨員隊伍建設與團員隊伍建設相銜接、黨組織建設與團組織建設相銜接是核心。各級非公企業(yè)黨組織要指導企業(yè)成立運行團組織，定期聽取企業(yè)團組織工作匯報，建立黨組織領導分管共青團的工作制度，形成目標共定、內容銜接、機制配套的黨建帶團建工作格局，才能不斷提高企業(yè)團組織在青年中的凝聚力和戰(zhàn)斗力，真正把黨建帶團建落到實處。

團組織要發(fā)揮自身作用，取得實效，只有加強自身建設、組織建設、團隊建設、素質能力建設，按照“高進、嚴管、優(yōu)出”的要求，多渠道、寬領域地選拔團干部，多形式引導團員積極主動爭取支持，不斷創(chuàng)新團的工作新點子，引導團員亮身份、亮承諾，比貢獻、比擔當，創(chuàng)佳績、創(chuàng)先進，不斷滿足團員青年現(xiàn)實需求，才能更好地發(fā)揮團組織和團員的模范帶頭作用。