《農(nóng)村天然氣供氣設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)范》解讀

1 概述

天津市地方標(biāo)準(zhǔn)DB 12T 1057—2021《農(nóng)村天然氣供氣設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)是根據(jù)天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于下達(dá)2019年天津市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃(第五批)的通知》(津市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)〔2019〕38號(hào))的要求編制的管理性技術(shù)規(guī)范。《規(guī)范》經(jīng)過了啟動(dòng)、廣泛征求意見、送審等多個(gè)階段，于2021年4月30日發(fā)布，2021年8月1日實(shí)施。

《規(guī)范》規(guī)定了天津市農(nóng)村天然氣供氣設(shè)施運(yùn)行管理的原則和要求，適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村天然氣供氣設(shè)施的運(yùn)行、應(yīng)急及搶修、用氣設(shè)施安全檢查等的管理和評(píng)價(jià)。下面就《規(guī)范》的編制進(jìn)行解讀。

2 編制方法

《規(guī)范》是規(guī)范編制組經(jīng)過深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)了天津市農(nóng)村“煤改氣”實(shí)施過程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市農(nóng)村天然氣設(shè)施的實(shí)際情況，廣泛征求各類燃?xì)馄髽I(yè)和科研單位意見編制而成的?！兑?guī)范》編制與以往工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制方法不一樣，以往工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制是按照《工程建設(shè)城建建工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作手冊(cè)》進(jìn)行編制的。但是《規(guī)范》的管理部門是天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)，由于其職責(zé)要求，必須按照GB/T 1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》編制。

3 編制特點(diǎn)

農(nóng)村作為社會(huì)最基層的單元，與城鎮(zhèn)相比，整體存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后、社會(huì)管理與公共服務(wù)基礎(chǔ)薄弱等劣勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)“煤改氣”的過程中，在建設(shè)主體內(nèi)容、建設(shè)技術(shù)、運(yùn)行維護(hù)、服務(wù)及評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)上依然缺乏統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)，普遍存在重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象，“煤改氣”的建設(shè)成果無法得到有效的鞏固和持續(xù)發(fā)展。

在我國(guó)現(xiàn)有的燃?xì)鈽?biāo)準(zhǔn)體系中，與農(nóng)村燃?xì)饨ㄔO(shè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)較少，農(nóng)村“煤改氣”建設(shè)缺乏系統(tǒng)的過程控制、質(zhì)量管理、結(jié)果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行維護(hù)、服務(wù)規(guī)范，政府績(jī)效考核難，政策效果評(píng)價(jià)難?！兑?guī)范》密切圍繞農(nóng)村燃?xì)膺\(yùn)行管理，應(yīng)把握好相關(guān)條文規(guī)定的邊界范圍，這也是本規(guī)范編制的難點(diǎn)和區(qū)別于其他規(guī)范的地方。

在公開場(chǎng)合魏銀倉(cāng)非常配合，他說“以后都聽董總的”。但是，對(duì)于公司的控制權(quán)，魏銀倉(cāng)有自己的打算。2017年，他借款17億元，通過旗下公司增持銀隆股份至25%，加上其一致行動(dòng)人的股份，總計(jì)持有約35%的銀隆股權(quán)。

停氣用戶再次啟用燃?xì)夤艿篮腿季邥r(shí)，由于管道和燃具長(zhǎng)期不用，可能發(fā)生燃?xì)庑孤┖退阶愿膭?dòng)管道、燃具位置的情況，存在事故隱患。要求燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)入戶檢查，按照現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CJJ 94—2009《城鎮(zhèn)燃?xì)馐覂?nèi)工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》和CJJ 12—2013《家用燃?xì)馊紵骶甙惭b及驗(yàn)收規(guī)程》做好試驗(yàn)，合格后方可通氣。

4 章節(jié)設(shè)置

“本劇團(tuán)絕對(duì)會(huì)保護(hù)觀眾的個(gè)人隱私，絕不外泄，請(qǐng)您放心?！蔽椅⑿χ呐乃氖郑黠@輕松了起來，感激地笑笑。

污水廠初步運(yùn)行時(shí)，因?yàn)檫M(jìn)水COD低于500mg·L-1，故運(yùn)行時(shí)候超越水解池。運(yùn)行時(shí)，將來自二沉池的50%～100%回流污泥和 50%～70%的進(jìn)水，100%～200%的好氧池混合液回流均進(jìn)入缺氧段，30%～50%的進(jìn)水直接進(jìn)入?yún)捬醵??；亓魑勰嗪突旌弦菏紫仍谌毖醭貎?nèi)進(jìn)行反硝化，去除其中的溶解氧和硝態(tài)氮，再進(jìn)入?yún)捬醵巍＿@樣可以保證厭氧池的厭氧狀態(tài)，提高除磷效果?；亓骰钚晕勰嘀邢跛猁}氮的反硝化是靠分配部分進(jìn)水中的碳源（BOD5）進(jìn)行反硝化，其反硝化速率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于依靠?jī)?nèi)源呼吸作用進(jìn)行的反硝化，因此，需要的反硝化停留時(shí)間短、容積小[5-7]。

① 范圍

給出了《規(guī)范》的適用范圍。

② 規(guī)范性引用文件

本章給出《規(guī)范》參考和引用文件中的內(nèi)容，通過文中的規(guī)范性引用，構(gòu)成本文件必不可少的條款。

③ 術(shù)語(yǔ)和定義

本章給出適用于《規(guī)范》的術(shù)語(yǔ)和定義。

④ 基本規(guī)定

《規(guī)范》根據(jù)《市建委市發(fā)展改革委市農(nóng)委關(guān)于加強(qiáng)“煤改氣”安全監(jiān)督工作的意見》(津建公用﹝2018﹞444號(hào))中附件《天津市農(nóng)村用“煤改氣”燃?xì)獍踩珕T管理辦法》規(guī)定了駐村安全員的配備原則?！懊焊臍狻庇脩粼?00戶以下的村莊按每村1名駐村安全員配備；300～800戶的按每村2名駐村安全員配備；在此基礎(chǔ)上，用戶每增加500戶原則上應(yīng)增配1名駐村安全員。

如：根據(jù)農(nóng)村燃?xì)獍踩ぷ魈攸c(diǎn)，規(guī)定燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)指定一名企業(yè)負(fù)責(zé)人主管燃?xì)獍踩ぷ?，并設(shè)立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。單位用戶應(yīng)當(dāng)確立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)。對(duì)于國(guó)家或天津市有規(guī)定的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，其他可由企業(yè)自行組織培訓(xùn)。

本章提出了適合《規(guī)范》共性的基本規(guī)定。

《規(guī)范》在編制過程中，結(jié)合全國(guó)各地農(nóng)村“煤改氣”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)引用和參考相關(guān)法律、導(dǎo)則和規(guī)范，以及各地的政策及技術(shù)文件等，力求簡(jiǎn)潔適用,可操作性強(qiáng)，能夠與現(xiàn)行的地方標(biāo)準(zhǔn)DB/T 29—119—2011《天津市城鎮(zhèn)燃?xì)夤庠O(shè)施運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》形成相互補(bǔ)充。

規(guī)定了農(nóng)村天然氣應(yīng)具有穩(wěn)定可靠氣源的基本要求，強(qiáng)調(diào)了氣源的重要性，要求農(nóng)村天然氣氣源應(yīng)具有一定程度的能力儲(chǔ)備，除滿足調(diào)峰工況供氣需要外，還應(yīng)對(duì)應(yīng)急工況具有一定的保障能力。氣源能力儲(chǔ)備的方式一般包括設(shè)置氣源富裕和備用生產(chǎn)能力及設(shè)施、設(shè)置儲(chǔ)氣設(shè)施、設(shè)置可替代氣源等。

對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和用戶的責(zé)任進(jìn)行了劃分，同時(shí)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和燃?xì)庥脩魬?yīng)承擔(dān)的責(zé)任提出了具體要求。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出糾正和限期整改的規(guī)定。

(2) 饋線與饋線開關(guān)之間為一對(duì)多的關(guān)聯(lián)關(guān)系,即一條饋線上可以有多個(gè)饋線開關(guān),但一個(gè)饋線開關(guān)僅關(guān)聯(lián)到一條饋線上;

規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)所屬農(nóng)村天然氣供氣設(shè)施的運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，每年不應(yīng)少于1次。對(duì)發(fā)生重大事故或達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的供氣設(shè)施，應(yīng)委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全運(yùn)行狀況評(píng)估，以確定繼續(xù)使用或報(bào)廢。確定繼續(xù)使用時(shí)，應(yīng)明確繼續(xù)使用時(shí)間和安全保證措施等內(nèi)容。

規(guī)定了供氣設(shè)施中的固定式壓力容器應(yīng)定期檢驗(yàn)，并獲得具有相應(yīng)資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)合格報(bào)告。應(yīng)定期對(duì)壓力容器本體及安全閥、測(cè)控儀表等附件進(jìn)行檢查，每月不應(yīng)少于1次。

鑒于紅色文化傳承在我國(guó)社會(huì)化建設(shè)中所起到的重要作用，相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)紅色文化傳承工作的研究力度。要在對(duì)紅色旅游以及導(dǎo)游講解進(jìn)行深度分析的基礎(chǔ)上，通過保證講解嚴(yán)肅性、生動(dòng)性以及規(guī)范性等手段，從紅色旅游導(dǎo)游講解層面著手，對(duì)紅色文化傳承方式以及傳承效果進(jìn)行完善，確保紅色文化能夠真正深入人心，國(guó)人可通過紅色旅游得到文化熏陶，能夠更加擁護(hù)共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而達(dá)到理想化紅色旅游開展效果。

⑤ 廠站

《規(guī)范》共包括：范圍，規(guī)范性引用文件，術(shù)語(yǔ)和定義，基本規(guī)定，廠站、管道及調(diào)壓設(shè)施，用戶和燃?xì)庠O(shè)施，監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，應(yīng)急及搶修等內(nèi)容。給出了針對(duì)各種供氣設(shè)施運(yùn)行管理周期、各種檢查時(shí)間要求、檢查頻次及檢查內(nèi)容等基本要求，是對(duì)天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)行管理提出的最低要求。規(guī)定《規(guī)范》可作為燃?xì)庑袠I(yè)管理部門評(píng)價(jià)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)供氣設(shè)施運(yùn)行管理工作的依據(jù)，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)所屬農(nóng)村天然氣供氣設(shè)施的運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，每年不應(yīng)少于1次。

本章提出了適用于農(nóng)村天然氣門站、壓縮天然氣儲(chǔ)配站、壓縮天然氣瓶組供氣站、液化天然氣氣化站、液化天然氣瓶組氣化站設(shè)施的運(yùn)行管理要求。

例如，根據(jù)農(nóng)村村民有堆積雜草、秸稈等易燃物習(xí)慣的問題，如管理不當(dāng)會(huì)對(duì)燃?xì)鈴S站和設(shè)施造成火災(zāi)隱患，因此要求燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)其進(jìn)行檢查和清理，以排除隱患。

對(duì)于燃?xì)饧映魡栴}，隨著燃?xì)廨斔途嚯x的增加，加臭劑濃度會(huì)衰減，因此對(duì)距離加臭點(diǎn)最遠(yuǎn)端用戶加臭濃度進(jìn)行檢測(cè)是十分必要的，只有該用戶的加臭濃度符合要求，才能保證所有用戶加臭濃度符合要求。給出對(duì)距離加臭點(diǎn)最遠(yuǎn)端用戶、其他具有代表性用戶的天然氣加臭濃度進(jìn)行檢測(cè)，每年不應(yīng)少于2次，供暖期前應(yīng)進(jìn)行1次檢測(cè)的具體規(guī)定。

四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分別賦予4、3、2、1的分值，一張問卷滿分為40分。家長(zhǎng)與幼兒對(duì)該活動(dòng)的評(píng)價(jià)總分為3192分，平均分為37.55分，在滿分為40分的情況下，家長(zhǎng)與幼兒的總體評(píng)分很高。

“記錄資料至少應(yīng)保存2年”的規(guī)定主要是考慮若發(fā)生燃?xì)庑孤┦鹿?，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和燃?xì)庥脩粼诩映舻膯栴}上產(chǎn)生分歧時(shí)，記錄資料可以作為加臭的證據(jù)。

管道絕熱層損壞會(huì)造成管道內(nèi)液化天然氣急劇氣化，嚴(yán)重影響正常運(yùn)行，形成安全隱患，因此對(duì)于管道絕熱層做出具體規(guī)定。閥門關(guān)閉的嚴(yán)密性對(duì)于液化天然氣系統(tǒng)尤為重要，因此規(guī)定應(yīng)定期進(jìn)行測(cè)試。

經(jīng)過對(duì)車站“三縫”部位進(jìn)行分析可知，造成“三縫”滲漏的原因包括：在施工期間，施工人員對(duì)混凝土施工縫模板安裝不夠牢固，造成施工期間混凝土流出，而施工人員堵塞不夠仔細(xì)，在二次澆筑階段，沒有及時(shí)進(jìn)行雜物的清理；在對(duì)接縫處施工期間，施工人員在主體結(jié)構(gòu)和附屬結(jié)構(gòu)接縫部位采用后澆形式，因此，防水施工難以滿足要求，最終因交界處變形，導(dǎo)致此處開裂，出現(xiàn)滲漏[1]。

鑒于燃?xì)庖兹家妆?，燃?xì)夤こ逃休^高的專業(yè)性和獨(dú)特性，單位和個(gè)人擅自侵占、毀損、拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施，會(huì)帶來極大的安全隱患，危害公共安全。因此，對(duì)燃?xì)鈽?biāo)志給出了嚴(yán)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求和條款。

⑥ 管道及調(diào)壓設(shè)施

官方也一直在傳遞國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)“堅(jiān)持主業(yè)”的風(fēng)向，“堅(jiān)定不移發(fā)展好大交通主業(yè)，努力使山東高速品牌更加靚麗，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐”，這是鄒慶忠在入主高速集團(tuán)后所做的表態(tài)發(fā)言。從中，我們能嗅到一絲別樣的氣息。這一點(diǎn)，出任中國(guó)重汽一把手的譚旭光深有體會(huì)，他在不同場(chǎng)合均強(qiáng)調(diào)自己堅(jiān)守主業(yè)的理念。

本章提出了適用于農(nóng)村天然氣的輸配干管、支管、庭院管道以及計(jì)量站、調(diào)壓站、調(diào)壓箱等設(shè)施的運(yùn)行管理要求。

由于天津市農(nóng)村使用天然氣時(shí)間較短，加之使用人群的特殊性和農(nóng)村用戶分布較廣，除按現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CJJ 51—2016《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定檢查外，還針對(duì)本市農(nóng)村實(shí)際情況做了詳細(xì)規(guī)定。對(duì)懸掛式調(diào)壓箱定期檢查的內(nèi)容、周期及箱體內(nèi)運(yùn)行管理的檢查內(nèi)容等做出了具體規(guī)定。

⑦ 用戶燃?xì)庠O(shè)施

本章給出了適用于農(nóng)村家庭用戶燃?xì)庠O(shè)施入戶安全檢查的內(nèi)容。

如：基于農(nóng)村條件的特殊性，規(guī)定農(nóng)村家庭用戶使用的天然氣燃具連接軟管應(yīng)選用不銹鋼波紋管或防鼠咬橡膠軟管，連接方式宜為螺紋連接，農(nóng)村家庭用戶內(nèi)不得使用兩種及以上燃?xì)夂驮O(shè)施等等，明確燃?xì)夤?yīng)企業(yè)入戶檢查時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注的問題。

2月8日，赴遼寧參加全國(guó)水利規(guī)劃計(jì)劃工作會(huì)議的水利部部長(zhǎng)、黨組書記陳雷與遼寧省委書記王珉、省長(zhǎng)陳政高親切會(huì)談，就進(jìn)一步推進(jìn)遼寧水利改革發(fā)展深入交換意見。

對(duì)長(zhǎng)期無法進(jìn)入開展安全檢查，或存在違章用氣情況，以及完成整改前的農(nóng)村用戶，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)可采取關(guān)閉燃?xì)忾y門的停氣保護(hù)措施，以防止發(fā)生事故。

⑧ 監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)

本章給出了監(jiān)控及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的基本要求。能夠有效保證農(nóng)村燃?xì)夤庠O(shè)施的運(yùn)行安全，提高燃?xì)庑袠I(yè)的管理水平。

監(jiān)控及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)是農(nóng)村燃?xì)夤庠O(shè)施運(yùn)行管理的重點(diǎn)之一，本條在現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CJJ 51—2016第4.6節(jié)的基礎(chǔ)上提出了更細(xì)化、更嚴(yán)格的規(guī)定，如：應(yīng)定期對(duì)UPS供電系統(tǒng)、關(guān)鍵硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)及通信等主要設(shè)備的技術(shù)性能進(jìn)行測(cè)試、校正，對(duì)頻次給出具體要求等。

式中：L為回路電感(包含變壓器漏感和勵(lì)磁電感)；R為回路電阻(包含合閘電阻、變壓器繞組電阻和勵(lì)磁支路等效電阻)。

⑨ 應(yīng)急及搶修

本章針對(duì)農(nóng)村燃?xì)馓攸c(diǎn)給出了農(nóng)村燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修基本要求。

復(fù)合應(yīng)力σz(y)定義為σz，t (y)，恒載應(yīng)力和凍脹壓力之和,其單位為Pa。從強(qiáng)度條件出發(fā)，通過對(duì)壩頂中心應(yīng)力的計(jì)算，確定裂縫發(fā)育的可能性和裂縫的深度的公式如式(9)～式(10)所示。

如：燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定燃?xì)獍踩a(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案的編制程序、內(nèi)容和要素等應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 29639—2020《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位應(yīng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

由于氣源短缺、管網(wǎng)第三方破壞、用戶端發(fā)生事故等是農(nóng)村燃?xì)馐鹿实某Ｒ妴栴}，因此強(qiáng)調(diào)在應(yīng)急預(yù)案編制時(shí)應(yīng)充分考慮該部分內(nèi)容的處置措施。

4、年后要特別注意清溝排漬，防止水害；移栽后注意防治菜青蟲，初花至盛花期注意菌核病的防治，成熟后及時(shí)收獲。

通過演練活動(dòng)，加強(qiáng)相關(guān)責(zé)任部門對(duì)燃?xì)庵卮笪ｋU(xiǎn)源的防范監(jiān)控意識(shí)，鍛煉燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)搶險(xiǎn)救援單位在緊急情況下快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力，切實(shí)完善燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，以提高燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急體系的處置能力。

規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是預(yù)防和處理燃?xì)馐鹿实闹黧w，在燃?xì)馐鹿暑A(yù)防工作中負(fù)有物質(zhì)保障責(zé)任、人員保障責(zé)任和常規(guī)演練責(zé)任，在預(yù)防和處理安全事故中起著不可替代的重要作用等等。