碳達峰碳中和背景下的林業(yè)碳匯交易

2021年10月24日，中共中央 國務院印發(fā)的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》正式發(fā)布。11月30日，財政部發(fā)布《支持浙江省探索創(chuàng)新打造財政推動共同富裕省域范例的實施方案》，鼓勵浙江省進一步探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，鼓勵浙江省按規(guī)定統(tǒng)籌資金支持試點項目建設(shè)。在此背景下，對林業(yè)碳匯交易將產(chǎn)生巨大推動力，為林業(yè)發(fā)展注入了前所未有的活力。

林業(yè)碳匯項目的生態(tài)產(chǎn)品屬性

林業(yè)碳匯是林木通過光合作用吸收空氣中的無機態(tài)碳（CO

），生產(chǎn)有機碳等生命物質(zhì)的過程，這樣的固碳形式完全不同于其他碳減排，在林業(yè)碳匯固碳的過程中，同時放出了人類必需的O

，其長成的有機體能對防風固沙、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、提供食物等產(chǎn)生重要作用，甚至產(chǎn)生文化價值，從而使林業(yè)碳匯具有明顯的生態(tài)產(chǎn)品屬性。生態(tài)產(chǎn)品理論有外部性理論、公共產(chǎn)品理論、環(huán)境公平理論和鄰避效應，在產(chǎn)品存在正向外部經(jīng)濟效應時，應當給予生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)和組織以補貼，實現(xiàn)外部經(jīng)濟效應的內(nèi)部化，同時需要通過制度設(shè)計激勵高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品供應。環(huán)境公平理論要求不同國家、地區(qū)、群體之間擁有的權(quán)利和承擔的義務必須公平對待，體現(xiàn)在公平評價生態(tài)產(chǎn)品的價值中。鄰避效應是指政策目標地區(qū)居民或所在地單位因擔心生態(tài)保護可能影響當?shù)匕l(fā)展等負面影響，造成經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的對立，原則上贊成政府施政目標，但不要影響我家“后院”。

回想高一時的我，不思進取，迷茫困頓，要別人狠狠皺著眉頭思索才能想起來是誰，是男生中晦澀隱秘的存在。我的高中生活漫長又無望，唯一的樂趣，就是和同桌沐子合資在班上開的“小賣部”。說直白些，也就是兩個牛皮紙箱，里面塞滿了我們淘來的辣條、鹵蛋、泡面等零食，出售給大家賺取差價。

碳交易種類

在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，150多個國家以及歐洲經(jīng)濟共同體聯(lián)合制定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。其補充條款——《聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書》（簡稱《京都議定書》）于1997年制定。至此，二氧化碳排放權(quán)交易（簡稱“碳交易”）初現(xiàn)，這是國際上首次出現(xiàn)“碳交易”與“碳市場”的概念。目前，碳交易有以下幾種分類方法：

根據(jù)是否具有強制性進行分類。碳交易可以分為強制性（或稱履約型）國際碳排放交易、半強制性國際碳排放交易和自愿性國際碳排放交易。其中，強制性碳交易主要是指《京都議定書》中強制規(guī)定溫室氣體排放上限的國家或地區(qū)為實行減排控排而形成的交易，如歐盟碳排放交易體系（European Union Emission Trading Scheme，EU－ETS），該交易體系的特點是：排放主體強制進入，強制減排。自愿性碳交易則是指企業(yè)為履行社會責任、樹立品牌形象、增加社會效益而自愿減排控排形成的交易，如日本的經(jīng)濟團體聯(lián)合會自愿排放交易體系（Japan-Voluntary Emission Trading System，J-VETS），該交易體系的特點是：排放主體自愿進入、自愿減排，而介于兩者之間的半強制性碳交易的特點為：排放主體自愿進入，強制減排，即企業(yè)在自愿交易后，必須受法律約束力而承擔一定的減排義務，如芝加哥氣候交易所（Chicago Climate Exchange，CCX）。

碳交易可分為一級現(xiàn)貨市場和二級金融市場。一級現(xiàn)貨市場是指實時交割的碳排放權(quán)交易市場；二級金融市場是指通過遠期交割的碳排放權(quán)交易市場。

1.3.7 持水性(WHC)的測定。將離心試管洗凈、稱重，記為M，取約0.5 g樣品于試管中，具體重量記為M1，按20∶1的水∶粉比例加入相對應的水使香菇粉分散，分散液在60 ℃的恒溫水浴鍋內(nèi)恒溫40 min，隨后冷水冷卻30 min，在4 000 r/min的轉(zhuǎn)速下離心20 min，棄去上清液，稱離心管的質(zhì)量，記為M3。計算公式如下：

CCER項目開發(fā)流程與CDM項目相似，主要包括項目文件設(shè)計（PDD)、項目審定、項目備案、項目實施與監(jiān)測、減排量核查與核證，以及減排量備案六個環(huán)節(jié)。全國第一個林業(yè)碳匯CCER項目核準交易的是廣東長隆碳匯造林項目，面積1.3萬畝，減排量簽發(fā)量在項目計入期20年內(nèi)預計可產(chǎn)生減排量34.7萬噸CO

e。江西豐林碳匯造林項目，面積22.85萬畝，減排量簽發(fā)量在項目計入期20年內(nèi)預計可產(chǎn)生減排量485萬噸CO

e。河北省塞罕壩機械林場林業(yè)碳匯造林項目，項目30年計入期，首批造林碳匯18.275萬噸CO

e已核準交易。

碳交易可分為跨國性/全國性、區(qū)域性、地區(qū)性碳交易。EU－ETS為典型的跨國性/全國性碳交易；區(qū)域性碳交易則以由美國紐約州創(chuàng)立的區(qū)域性自愿減排組織（Regional Greenhouse Gas Initiative，RGGI）為代表；日本東京都總量控制與交易體系（TMG）、美國加州總量控制與交易體系與加拿大魁北克省排放交易體系都屬于地區(qū)性碳交易。

由于裝配式建筑與傳統(tǒng)的現(xiàn)澆式建筑在工程量清單以及施工方案方面都有所區(qū)別，因此，現(xiàn)階段在裝配式建筑工程施工中仍采用現(xiàn)澆式建筑所使用的工程清單綜合單價表格的形式難以完全滿足裝配式建筑的實際需要，特別是其PC構(gòu)件中的各項成本構(gòu)成無法準確對應到現(xiàn)行的綜合單價表中，這不僅使得投標人填報報價時有較大的困難，也增加了評標打分的難度。同時，目前在市場上對于裝配式建筑的PC構(gòu)件價格信息仍無法做到動態(tài)反饋，也造成了工程清單項目中的綜合單價難以對PC構(gòu)件的實際成本構(gòu)成進行準確的反應。

至今國內(nèi)林業(yè)碳匯項目使用VCS方法的大約有12項，項目實現(xiàn)交易的有5項。最近一次交易是國內(nèi)買家浙江華衍投資管理有限公司40萬元向內(nèi)蒙古大興安嶺重點國有林管理局綽爾林業(yè)局購買。

中國的碳交易現(xiàn)狀

2012年以前，中國碳市場發(fā)展較緩慢，主要以參與清潔發(fā)展機制（CDM）項目為主，為更好促進CDM項目健康有序發(fā)展，實現(xiàn)碳交易管理系統(tǒng)化的目標，國家發(fā)展改革委于2012年先后印發(fā)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》與《溫室氣體自愿減排項目審定與核證指南》。2014年12月26日頒布《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，為全面建立碳交易體系提供法律保障與指導意見。2015年起，國家發(fā)改委通過“自愿減排交易信息平臺”簽發(fā)中國核證自愿減排量（China Certified Emission Reduction，CCER）。2017年，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）的通知》（發(fā)改氣候規(guī)〔2017〕2191號），標志著中國碳交易市場進入一個新局面。

2011年11月，經(jīng)國家林業(yè)局同意，成立全國林業(yè)碳匯交易試點平臺，設(shè)在華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所，首期由10家企業(yè)簽約認購了首批14.8萬噸林業(yè)碳匯。

碳交易可分為基于配額的交易（Allowance-based Markets）與基于項目的交易（Projectbased Markets）。前者是指在“總量管制與交易”的體制下由管理者制定、分配或拍賣的排放配額交易，通常為現(xiàn)貨交易，如歐盟的歐盟排放權(quán)交易（EU－ETS）下的“歐盟排放配額”（European Union Allowances，EUAs）；后者是為進行減排控排項目而產(chǎn)生的排放權(quán)交易，通常為期貨交易，如清潔發(fā)展機制(Clean Development Mechanism，CDM)下的項目。

碳交易分為京都市場和非京都市場。京都市場指《京都議定書》規(guī)定的3種碳交易市場機制：清潔發(fā)展機制（CDM）、排放貿(mào)易（ET）和聯(lián)合履約（JI）。其中，CDM是三種市場機制中唯一可以促使發(fā)達國家與發(fā)展中國家進行合作的一種機制。

在進行混合料攤鋪施工時，首先應將施工作業(yè)面清理干凈，掃除路面上的灰塵雜物等。由于SBS改性瀝青施工溫度較高，因此在進行攤鋪時應控制混合料攤鋪溫度160～180℃，溫度低于140℃的瀝青混合料禁止使用[2]。另外，在進行攤鋪作業(yè)時宜采用兩臺不同型號攤鋪機階梯式攤鋪，其中兩臺攤鋪機的前后間距不應超過20cm。

另外，根據(jù)減排量的獲得方式可分為造林再造林碳匯和森林經(jīng)營碳匯等；根據(jù)項目所選用的方法學可分為國際核證碳減排標準Markit注冊的VCS項目、中國綠色碳匯基金會開發(fā)的綠色碳匯CGCF項目、“熊貓標準”、氣候社區(qū)及生物多樣性聯(lián)盟CCBA開發(fā)的CCB項目等。

根據(jù)中國清潔發(fā)展機制網(wǎng)提供的CDM項目數(shù)據(jù)庫，截至2019年8月31日，中國已批準項目5074項，注冊3807項，已簽發(fā)1557項，合計簽發(fā)量為13.97億噸CO

e。已簽發(fā)的項目中具有較大國際影響的項目是造林和再造林，全球最早交易成功的案例有兩項，其一是世界銀行和廣西環(huán)江合作開發(fā)的中國廣西珠江流域治理再造林項目；其二是生物碳基金、國際復興開發(fā)銀行和廣西隆林合作開發(fā)的中國廣西西北部地區(qū)退化土地再造林項目。這兩項合計簽發(fā)量為16.77萬噸CO

e。

護理結(jié)束后，觀察組患者護理滿意度為100%，對照組護理滿意度為60.71%，兩組數(shù)據(jù)差異明顯，差異有統(tǒng)計學意義（x2=4.012，P＜0.05）。見表2。

例如，只發(fā)生過1次交易的“熊貓標準”由方興地產(chǎn)（中國）有限公司通過北京環(huán)境交易所成功購買1.68萬噸“熊貓標準”的自愿碳減排量。

碳交易的未來

隨著碳交易的逐步興起，碳核查、排放配額核定與發(fā)放、配額交易和清算等碳交易流程有序運行，很大程度上推動碳達峰碳中和工作，應對氣候變化將是今后一個很長時期的重要工作。

一方面，企業(yè)從最初的避之不及到現(xiàn)在的積極加入，為碳交易注入了新的活力；另一方面，《生態(tài)文明體制改革總體方案》《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》等政策性文件陸續(xù)出臺，明確提出落實保護措施，制定低碳發(fā)展方案，加快建立碳排放權(quán)交易制度，大力推進企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，激勵企業(yè)加大節(jié)能減排力度，促進行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，合力打造良好的碳市場環(huán)境，催生市場化的綠色投融資平臺，為低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新拓寬融資渠道。因此，企業(yè)在碳市場中得以大展拳腳，有序的碳市場環(huán)境又保障企業(yè)進行碳交易，兩者相輔相成。同時，碳交易將協(xié)助政府，在治理環(huán)境等方面發(fā)揮重要作用。

針對中國的碳排放現(xiàn)狀，全國的溫室氣體年排放總量已是全球第一，人均排放位次不斷前移，煤在能源活動中占比居高不下，節(jié)能減排工作任重道遠。當下碳交易以發(fā)電行業(yè)為突破口，對發(fā)電行業(yè)的發(fā)展形成碳約束，借此倒逼發(fā)電行業(yè)進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加大環(huán)保設(shè)施投資力度，改善經(jīng)營管理模式，使得單位產(chǎn)品的碳排放達到一定的標準，甚至低于標準，在未來的碳市場中搶占市場份額，獲得有利地位。促進發(fā)電、水泥、石油化工等高耗能行業(yè)走綠色低碳發(fā)展路線，將有助于全國履行應對氣候變化的國際承諾以及實現(xiàn)國內(nèi)約束性的碳減排目標。