科技服務(wù)業(yè)供需關(guān)系研究 1 ＊

文/龔郁 費(fèi)紅琳 倪向東 胡建敏

0 引言

科技服務(wù)當(dāng)以滿足區(qū)域、企業(yè)、人才、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的全景化視角為指導(dǎo)，以推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合為核心，為區(qū)域、企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供集創(chuàng)新診斷及測評摸底、創(chuàng)新教育、創(chuàng)新資源導(dǎo)入與創(chuàng)新提升培育服務(wù)于一體的科技創(chuàng)新整體解決方案，其創(chuàng)新在于解決需求快速增長的科技創(chuàng)新與科技服務(wù)創(chuàng)新能力提升不相適應(yīng)的矛盾。國務(wù)院2014年印發(fā)的《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》強(qiáng)調(diào)，要加快整合科技資源，促進(jìn)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造科技服務(wù)全鏈條發(fā)展模式?？萍挤?wù)供給與技術(shù)需求的矛盾，是推動技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)依靠專業(yè)力量整合豐富的創(chuàng)新資源，在政府、高校/科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、人才之間搭建“橋梁”，高效地獲取和傳遞信息，根據(jù)企業(yè)需求快速地提供科技成果、技術(shù)專家等精選信息，提供各種輔助科技服務(wù)；同時(shí)專業(yè)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人也將企業(yè)的技術(shù)需求反饋給高校/科研機(jī)構(gòu)，從而通過技術(shù)改進(jìn)或更新，更好地滿足市場需求，促使整個(gè)市場的需求與供給之間趨于平衡。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展也催生了科技服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)了創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈深度融合和不斷升級。

1 科技服務(wù)業(yè)發(fā)展特征

科技服務(wù)業(yè)是滲透科技創(chuàng)新全鏈條，是深入實(shí)施“科技+產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，包含了與科技創(chuàng)新活動直接相關(guān)的創(chuàng)新鏈，以及為創(chuàng)新鏈提供人才、資金、資源等服務(wù)的專業(yè)服務(wù)全鏈條。科技服務(wù)創(chuàng)新鏈?zhǔn)菑募夹g(shù)預(yù)見、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化與市場化等實(shí)現(xiàn)的完整鏈條，促進(jìn)創(chuàng)新要素在創(chuàng)新主體間高效流轉(zhuǎn)；而專業(yè)服務(wù)鏈則是緊扣創(chuàng)新鏈，疏通創(chuàng)新鏈上堵點(diǎn)、瓶頸，促進(jìn)科技創(chuàng)新與市場需求高效連接，形成協(xié)同創(chuàng)新的合力，促進(jìn)創(chuàng)新要素從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化有效轉(zhuǎn)化，保障創(chuàng)新鏈穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

從發(fā)展階段來看，在創(chuàng)新發(fā)展能力水平和行業(yè)規(guī)模方面，隨著科技服務(wù)市場需求的演變，科技服務(wù)業(yè)已經(jīng)從單點(diǎn)式科技服務(wù)發(fā)展成為覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的專業(yè)化、數(shù)字化、生態(tài)化的科技服務(wù)體系。從1.0時(shí)代到3.0時(shí)代是科技服務(wù)從個(gè)體到整體、從微觀到宏觀、從單項(xiàng)競爭到綜合競爭的進(jìn)化。在科技服務(wù)1.0時(shí)代，科技創(chuàng)新只是少數(shù)企業(yè)的偶發(fā)性行為，眾多小型、微型服務(wù)商為企業(yè)提供某一環(huán)節(jié)的單點(diǎn)式科技服務(wù)，此時(shí)的科技服務(wù)業(yè)還比較弱小，也沒有得到社會的關(guān)注和重視；在科技服務(wù)2.0時(shí)代，全社會的科技創(chuàng)新意識不斷提高，創(chuàng)新主體數(shù)量迅猛增長，開始出現(xiàn)了能提供創(chuàng)新全鏈條服務(wù)的科技服務(wù)商；到科技服務(wù)3.0時(shí)代，科技競爭已經(jīng)上升到全方位、多鏈條的綜合能力競爭，生態(tài)系統(tǒng)中的各群落優(yōu)勢互補(bǔ)、各要素聯(lián)動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提高國家科技競爭力、激發(fā)科技創(chuàng)新生命力的功能（詳見表1）。

表1 國內(nèi)科技服務(wù)業(yè)三個(gè)發(fā)展階段比較

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，目前在營收結(jié)構(gòu)方面，核心層科技服務(wù)業(yè)還是頂梁柱，其中研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)是一枝獨(dú)秀，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)還處于發(fā)展的初級階段，目前的科技成果轉(zhuǎn)化率不到30%（發(fā)達(dá)國家是60%～70%）。

從人員結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)的科技咨詢服務(wù)占比大，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等高端服務(wù)層占比相對少?？萍挤?wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)滲透并覆蓋到整個(gè)科技創(chuàng)新鏈當(dāng)中，從需求側(cè)撬動科技創(chuàng)新資源流通配置，促進(jìn)技術(shù)要素高效流動和技術(shù)需求有效對接，從創(chuàng)新鏈條中某個(gè)環(huán)節(jié)的某一類科技服務(wù)發(fā)展到為創(chuàng)新主體提供全生態(tài)科技服務(wù)，并發(fā)揮補(bǔ)足創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的功能缺失、匹配產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各類資源和彌合科技成果轉(zhuǎn)化的環(huán)節(jié)斷線三大功能作用。

2 科技服務(wù)供需對應(yīng)關(guān)系分析

2.1 科技服務(wù)行業(yè)需求分析

2.1.1 科技服務(wù)業(yè)市場規(guī)模

隨著我國經(jīng)濟(jì)增長方式從要素驅(qū)動邁向創(chuàng)新驅(qū)動，科技服務(wù)業(yè)從2010年以來迎來了快速發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年年末，全國（未含港澳臺地區(qū)。下同）從事高技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)有216.0萬家，從業(yè)人員達(dá)2 063.2萬人，分別比2013年年末增長了271.9%和77.8%；科技服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)出新模式、新業(yè)態(tài)、新業(yè)務(wù)，技術(shù)市場日益活躍，2019年中國科技服務(wù)業(yè)市場規(guī)模達(dá)到了2.23萬億元（見圖1），占全國生產(chǎn)總值（GDP）比重為2.2%左右，市場規(guī)模同比增長大約10.9%；2020年服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為54.5%，較上年提高0.2%，其中以新技術(shù)為引領(lǐng)的相關(guān)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入保持增長，2021年1－11月同比增長18.1%，兩年平均增長14.5%。當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型，以云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術(shù)正帶動知識圖譜、人工智能等技術(shù)的深入研究和應(yīng)用，對科技服務(wù)業(yè)提出了服務(wù)創(chuàng)新、創(chuàng)新服務(wù)的發(fā)展新要求。隨著國家科研經(jīng)費(fèi)支出的提升和科技產(chǎn)業(yè)越來越強(qiáng)大，我國綜合科技服務(wù)業(yè)市場規(guī)模將不斷增加，預(yù)計(jì)到2025年市場需求規(guī)模達(dá)到2.63萬億元（見圖2）。

圖1 中國科技服務(wù)業(yè)市場規(guī)模

圖2 中國科技服務(wù)業(yè)市場需求規(guī)模及預(yù)測

2.1.2 創(chuàng)新鏈科技服務(wù)需求

科學(xué)技術(shù)已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要驅(qū)動力。從產(chǎn)生創(chuàng)新思想，到形成技術(shù)方案，再到產(chǎn)品試制，最后實(shí)現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)成了一條以滿足市場需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新主體為核心、創(chuàng)新載體為支撐，從而開展一系列創(chuàng)新活動的創(chuàng)新鏈。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和科技創(chuàng)新需求的多樣化，圍繞企業(yè)、政府、人才、高校與科研院所等創(chuàng)新鏈逐步形成了多種多樣的科技服務(wù)需求（見表2）。

表2 創(chuàng)新鏈各類型主體的科技服務(wù)需求

2.2 科技服務(wù)業(yè)供給分析

2.2.1 科技服務(wù)業(yè)供給規(guī)模

科技服務(wù)業(yè)作為知識技術(shù)密集、增值高、消耗少的新型高端服務(wù)業(yè)態(tài)，其發(fā)展受到高度重視，是美國等發(fā)達(dá)國家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2020年美國科學(xué)和技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重達(dá)到7.6%，德國、日本等發(fā)達(dá)國家的這一比值約為5%，中國的占比僅為2.2%左右。我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較晚，但近幾年發(fā)展較快，已具有一定規(guī)模。據(jù)中研網(wǎng)等數(shù)據(jù)顯示，2015－2019年國內(nèi)科技服務(wù)行業(yè)市場規(guī)模從1.32萬億元增長至2.23萬億元，復(fù)合年均增長率（CAGR）達(dá)到14%；2019年中國科技服務(wù)業(yè)行業(yè)規(guī)模占GDP比重達(dá)到約2.2%；2015－2019年科技服務(wù)業(yè)市場供給規(guī)模從1.41萬億元增長到了2.39萬億元（見圖3），CAGR達(dá)到14.1%，預(yù)計(jì)到2025年將增長至2.71萬億元。

圖3 中國科技服務(wù)行業(yè)供給規(guī)模

2.2.2 科技服務(wù)業(yè)供給服務(wù)

隨著技術(shù)的不斷演變和創(chuàng)新鏈多樣化、個(gè)性化需求的涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條開始不斷細(xì)化、分解，各創(chuàng)新要素快速重構(gòu)，科技服務(wù)從之前的點(diǎn)對點(diǎn)式服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的生態(tài)化服務(wù)，從服務(wù)理念、服務(wù)模式、平臺技術(shù)、市場機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新，形成針對創(chuàng)新、資源、人才、資本等垂直領(lǐng)域的專業(yè)科技咨詢公司和技術(shù)服務(wù)公司。目前，我國圍繞創(chuàng)新鏈部署形成的服務(wù)鏈主體有大學(xué)科技園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技企業(yè)孵化器、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，這些機(jī)構(gòu)圍繞創(chuàng)新鏈的創(chuàng)新要素資源配置、技術(shù)轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化等內(nèi)容提供專業(yè)服務(wù)（見表3）。

表3 （續(xù)）

表3 國內(nèi)科技服務(wù)鏈供給現(xiàn)狀

2.3 科技服務(wù)業(yè)供需關(guān)系現(xiàn)狀

隨著我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型升級，以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，創(chuàng)新主體購買科技服務(wù)的需求、購買能力、購買意識都在不斷地增加，在這樣的需求引導(dǎo)下，技術(shù)賦能創(chuàng)新服務(wù)方式的科技服務(wù)業(yè)也出現(xiàn)了需求精細(xì)化、服務(wù)集成化、業(yè)務(wù)平臺化、渠道信息化等發(fā)展趨勢。目前，國內(nèi)科技服務(wù)業(yè)主流業(yè)態(tài)供需狀況詳細(xì)分析見表4。

表4 國內(nèi)科技服務(wù)主要業(yè)態(tài)供需現(xiàn)狀

創(chuàng)新鏈多維度多層次的創(chuàng)新需求不斷涌現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動，使創(chuàng)新鏈的需求不斷向精細(xì)化、個(gè)性化和專業(yè)化聚焦。當(dāng)前科技服務(wù)面向有效供給和有效需求雙向不足問題。從服務(wù)鏈看，服務(wù)機(jī)構(gòu)整體水平與服務(wù)質(zhì)量不高，政策導(dǎo)向明顯，技術(shù)服務(wù)供給不夠豐富、不能滿足需求，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新面臨尋找、激活、服務(wù)等問題；從創(chuàng)新鏈看，存在供需不通暢、企業(yè)精準(zhǔn)化對接難、人才精準(zhǔn)化評價(jià)難、知識價(jià)值實(shí)現(xiàn)難、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難等問題。作為科技資源需求雙方“橋梁”的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須對現(xiàn)有服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)模式、服務(wù)機(jī)制進(jìn)行革新，高度整合科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)培育的重點(diǎn)發(fā)展需求，以滿足區(qū)域、人才、企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的全景化視角為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)鏈配套的創(chuàng)新資源整合為基礎(chǔ)，導(dǎo)入“創(chuàng)新資源×創(chuàng)新服務(wù)”的創(chuàng)新公式，更好地為區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供集創(chuàng)新測評、創(chuàng)新教育、科技資源導(dǎo)入及創(chuàng)新配套服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈服務(wù)鏈深度融合。

3 以需求為導(dǎo)向的科技服務(wù)鏈提升策略

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，科技服務(wù)逐步向平臺化、數(shù)據(jù)化、智能化發(fā)展。以創(chuàng)新鏈需求為導(dǎo)向提供各種科技服務(wù)支持、促進(jìn)企業(yè)/產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，以滿足科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、激發(fā)科技服務(wù)業(yè)內(nèi)生動力，是科技服務(wù)的根本目的和必然選擇。從系統(tǒng)的角度為技術(shù)創(chuàng)新探索出方法論，以創(chuàng)新推演法為基礎(chǔ)，構(gòu)建開放協(xié)同的“資源×服務(wù)”賦能體系，以產(chǎn)業(yè)思維和數(shù)字化手段為創(chuàng)新主體提供創(chuàng)新的整體解決方案是未來科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢。

3.1 構(gòu)建科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

以可持續(xù)發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新為導(dǎo)向打造資源共享的創(chuàng)新服務(wù)平臺和高效載體，提供技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、中試孵化等創(chuàng)新全鏈條服務(wù)。推進(jìn)科技服務(wù)與區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)供應(yīng)鏈快速運(yùn)轉(zhuǎn)與效率提升，推動產(chǎn)業(yè)集群的跨空間、跨領(lǐng)域、跨層級的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，形成科技服務(wù)的有機(jī)生態(tài)（如圖4），促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推進(jìn)創(chuàng)新主體間的聯(lián)動發(fā)展。從理念標(biāo)準(zhǔn)、平臺工具、服務(wù)體系等維度增強(qiáng)服務(wù)鏈的有效供給，培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)動能的創(chuàng)新文化和創(chuàng)新機(jī)制軟基礎(chǔ)和創(chuàng)新基建硬實(shí)力，形成更適合于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“有機(jī)土壤”。

圖4 科技服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)

3.2 以企業(yè)為中心提升和完善創(chuàng)新服務(wù)鏈

改變傳統(tǒng)的單點(diǎn)式的科技服務(wù)作業(yè)模式，打造以企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生命周期為中心的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新周期的科技服務(wù)鏈條，從科技創(chuàng)新服務(wù)鏈入手，區(qū)分各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)、特征的相似性和差異性，圍繞科技創(chuàng)新的全過程植入科技服務(wù)，使研發(fā)導(dǎo)向化、成果市場化、創(chuàng)業(yè)專業(yè)化、服務(wù)全程化，有效地促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，幫助企業(yè)加快創(chuàng)新體系化建設(shè)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展（如圖5）。

圖5 圍繞科技創(chuàng)新全過程的科技服務(wù)鏈

3.3 服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

大數(shù)據(jù)的發(fā)展為科技服務(wù)業(yè)提供了前所未有的機(jī)遇，區(qū)域與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為科技服務(wù)業(yè)賦予新的使命，科技服務(wù)業(yè)必須對現(xiàn)有服務(wù)模式進(jìn)行革新，適應(yīng)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的重點(diǎn)發(fā)展需求，發(fā)展數(shù)字科技服務(wù)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，利用數(shù)字技術(shù)對科技服務(wù)進(jìn)行全方位、全鏈條的融合應(yīng)用。圍繞工具、方法、標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等，搭建以創(chuàng)新資源數(shù)字化分析監(jiān)測工具為底層，以科創(chuàng)屬性提升工程高端創(chuàng)新資源數(shù)字化服務(wù)為核心的科技創(chuàng)新咨詢服務(wù)平臺，支撐科技服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

4 結(jié)語

科技服務(wù)業(yè)是服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條發(fā)展的新業(yè)態(tài)，具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的本質(zhì)屬性和科技服務(wù)創(chuàng)新的功能屬性?？萍挤?wù)供需要實(shí)現(xiàn)良性平衡，必須要以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，以深化科技體制改革和加快轉(zhuǎn)變政府職能為動力，推動科技服務(wù)業(yè)走上專業(yè)化、規(guī)模化、集團(tuán)化和品牌化的發(fā)展道路，逐步向平臺化、數(shù)據(jù)化、智能化、生態(tài)化發(fā)展。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)加速與科技服務(wù)融合，基于海量科技資源大數(shù)據(jù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)的生態(tài)平臺，匯聚資源和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技供需智能匹配、精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)服務(wù)，以量化測評和深度摸底為手段，模型化推演企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能性與最優(yōu)解，提供工具、運(yùn)營服務(wù)、資源等支撐，深入?yún)⑴c創(chuàng)新全流程，形成“創(chuàng)新診斷—產(chǎn)業(yè)運(yùn)營—數(shù)據(jù)沉淀”的科技創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)閉環(huán)，更好地為科技服務(wù)主體創(chuàng)新賦能。