吉林省生態(tài)扶貧與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)研究

黃穎利，張瑩，2，欒恩熙

（1.東北林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150040；2.哈爾濱金融學(xué)院 金融系，黑龍江 哈爾濱 150030）

一、引 言

2015 年，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《生態(tài)扶貧工作方案》，生態(tài)扶貧的框架構(gòu)建、制度體系、實(shí)踐路徑等方面更加優(yōu)化①陳甲、劉德欽、王昌海：《生態(tài)扶貧研究綜述》，《林業(yè)經(jīng)濟(jì)》2017年8期。②雷明：《綠色發(fā)展下生態(tài)扶貧》，《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2017年第5期。截至2019 年末，全國(guó)生態(tài)扶貧共帶動(dòng)300萬(wàn)貧困人口脫貧和增收，全國(guó)從建檔立卡貧困人口中選聘生態(tài)護(hù)林員近110.2萬(wàn)名，新增林草資源管護(hù)面積近9億畝，依托生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)增收的建檔立卡貧困人口達(dá)110萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)戶均增收3500元③胡振通、王亞華：《中國(guó)生態(tài)扶貧的理論創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)機(jī)制》，《清華大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2021年第1期。。目前，中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已取得全面勝利，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)入鄉(xiāng)村振興軌道。2018 年《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確提出要做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有機(jī)銜接，同年習(xí)近平在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)首次提出“鄉(xiāng)村生態(tài)振興”的重要論斷，為進(jìn)一步鞏固拓展生態(tài)扶貧成果與鄉(xiāng)村全面振興有效銜接指明了方向④張平、王曦晨：《習(xí)近平鄉(xiāng)村生態(tài)振興重要論述的三維解讀——生成邏輯、理論內(nèi)涵與實(shí)踐面向》，《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版》2022年第1期。。2020 年，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳和國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于以生態(tài)振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果 進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)（2020—2022年）》，再次充分認(rèn)識(shí)到鞏固拓展生態(tài)扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性和緊迫性①黃潤(rùn)秋：《深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神 協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》，《環(huán)境保護(hù)》2021年第Z1期。。

吉林省作為生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)之一，是中國(guó)的重要林業(yè)基地和生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)扶貧實(shí)施成效具有代表性。以此為研究對(duì)象，探索鞏固生態(tài)扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接程度，有效識(shí)別生態(tài)扶貧和鄉(xiāng)村振興效果水平，對(duì)于推進(jìn)鞏固生態(tài)扶貧成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略長(zhǎng)短結(jié)合，打好“組合拳”，具有重要戰(zhàn)略意義。

二、文獻(xiàn)綜述

隨著脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接研究成為國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)話題。該問(wèn)題側(cè)重于以下幾個(gè)方面：（1）有效銜接的意義和價(jià)值。中國(guó)農(nóng)村多數(shù)貧困地區(qū)都位于農(nóng)牧業(yè)交錯(cuò)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，對(duì)氣候和環(huán)境依存度高，這意味著只有生態(tài)興，才有鄉(xiāng)村興。生態(tài)扶貧是鞏固農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧成果的根本之策②王志章、王靜、魏曉博：《精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興能夠統(tǒng)籌銜接嗎?——基于88個(gè)貧困村1158戶農(nóng)戶的微觀調(diào)查數(shù)據(jù)》，《湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2020年第2期。。同時(shí)，鞏固生態(tài)扶貧成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接高度契合鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展和保護(hù)生態(tài)的雙重目標(biāo)需求，是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的客觀需要③郭蘇豫：《生態(tài)扶貧與生態(tài)振興有機(jī)銜接的實(shí)踐基礎(chǔ)及現(xiàn)實(shí)路徑》，《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》2021年第3期。。（2）有效銜接的邏輯。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本目標(biāo)是良好的生態(tài)環(huán)境，這一目標(biāo)與脫貧攻堅(jiān)中生態(tài)扶貧手段具備內(nèi)在的一致性，兩者都是將“綠水青山”變“金山銀山”的實(shí)踐手段④胡鈺、付饒、金書(shū)秦：《脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接中的生態(tài)環(huán)境關(guān)切》，《改革》2019年第10期。。兩者的本質(zhì)是關(guān)于農(nóng)村問(wèn)題實(shí)施的長(zhǎng)短期戰(zhàn)略，區(qū)別在于脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的“升級(jí)版”⑤李海東、馬偉波、高媛赟等：《生態(tài)環(huán)保扶貧減損增益和“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化研究》，《環(huán)境科學(xué)研究》2020年第12期。。（3）有效銜接的路徑。應(yīng)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大目標(biāo)為抓手，以生態(tài)扶貧體系為引領(lǐng)，充分借鑒脫貧攻堅(jiān)積累的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“輸血扶貧”到農(nóng)村自主發(fā)展升級(jí)，通過(guò)鄉(xiāng)村生態(tài)振興制度引領(lǐng)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化銜接、農(nóng)村生產(chǎn)生活消費(fèi)綠色化倡導(dǎo)等方面發(fā)力，特別要強(qiáng)化農(nóng)民的主體意識(shí)、農(nóng)村企業(yè)在生態(tài)扶貧和鄉(xiāng)村振興銜接中的社會(huì)責(zé)任⑥鄭萬(wàn)軍、周伍陽(yáng)：《綠色減貧助推民族村寨產(chǎn)業(yè)振興的邏輯與路徑》，《云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2020年第4期。。綜上所述，生態(tài)扶貧與鄉(xiāng)村振興應(yīng)在基本目標(biāo)和主體互通關(guān)系上保持一致，兩者是有機(jī)銜接的。

現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)于生態(tài)扶貧與鄉(xiāng)村振興的銜接關(guān)系研究已進(jìn)行了一系列討論，本研究試圖在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上進(jìn)行如下拓展：首先，依據(jù)生態(tài)扶貧五大路徑和鄉(xiāng)村振興五大目標(biāo)，結(jié)合吉林省區(qū)域特點(diǎn)（生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等）構(gòu)建縣域生態(tài)扶貧與鄉(xiāng)村振興效果指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，從而為兩者實(shí)施效果水平測(cè)度提供支撐；其次，以吉林省國(guó)家級(jí)脫貧縣為研究區(qū)域，定量測(cè)算生態(tài)扶貧與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系及時(shí)空格局演變分析，從而為兩者銜接程度提供定量參考。

三、數(shù)據(jù)來(lái)源、研究方法與指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

研究區(qū)域?yàn)榧质?guó)家脫貧縣，包括：東部地區(qū)5 個(gè)，分別為延邊州的汪清縣、安圖縣、龍井市、和龍市和白山市的靖宇縣；西部地區(qū)3 個(gè)，白城市的鎮(zhèn)賚縣、通榆縣和大安市，均于2020 年4 月全部脫貧摘帽。因此，本文以2014—2019年為研究期，進(jìn)一步明確上述兩項(xiàng)政策在脫貧縣產(chǎn)生的政策績(jī)效。數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2015—2020 年的《中國(guó)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒》《吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，部分確實(shí)數(shù)據(jù)參考當(dāng)年的統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

（二）研究方法

1.熵值法

首先，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，對(duì)正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)的無(wú)量綱化處理公式分別為：

其中，式（1）和（2）中， 代表吉林省第i個(gè)脫貧縣第j個(gè)指標(biāo)值，yjmin代表第j項(xiàng)指標(biāo)中的最小值，yjmax代表第j項(xiàng)指標(biāo)中的最大值，組成生態(tài)扶貧和鄉(xiāng)村振興體系的初始矩陣表示指標(biāo)的數(shù)量，n表示脫貧縣的數(shù)量。

其次，使用熵值法和綜合評(píng)價(jià)法確定各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，熵值法的公式和步驟如下：

第一步，計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)下第i個(gè)脫貧縣所占的相對(duì)比重。

第二步，計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的熵值δj。

第三步，權(quán)重的計(jì)算公式。

其中，(1 -δj)是第j個(gè)指標(biāo)的效用價(jià)值，效用價(jià)值越大，指標(biāo)的重要性越大。

最后，利用綜合指數(shù)法計(jì)算2014—2019年吉林省國(guó)家級(jí)脫貧縣的指標(biāo)Hij。

2.耦合度模型

為了解生態(tài)扶貧與鄉(xiāng)村振興的銜接程度，根據(jù)系統(tǒng)學(xué)的思想，引入耦合度模型進(jìn)行測(cè)算。

耦合理論相關(guān)模型如下：

其中，u是系統(tǒng)個(gè)數(shù)，P1,P2,Pu代表各系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)，Tu表示這個(gè)u系統(tǒng)的耦合度。本文涉及生態(tài)扶貧和鄉(xiāng)村振興兩個(gè)系統(tǒng)，于是u=2，存在生態(tài)扶貧和鄉(xiāng)村振興兩個(gè)系統(tǒng)P1和P2，以及兩系統(tǒng)相互作用的耦合度T2，其公式表示為：

3.時(shí)空耦合協(xié)調(diào)度模型

由于耦合度模型存在的缺陷，因此需要引入耦合協(xié)調(diào)度模型，更加精準(zhǔn)地測(cè)算生態(tài)扶貧和鄉(xiāng)村振興兩系統(tǒng)間的銜接程度。

其中，D=αP1+βP2

G為生態(tài)扶貧與鄉(xiāng)村振興兩個(gè)系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度，表示兩個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和互動(dòng)程度。D為生態(tài)扶貧-鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，α、β為待定系數(shù)，α+β=1，本文假定α與β均為同等重要，為0.5。

（三）指標(biāo)體系的構(gòu)建

關(guān)于生態(tài)扶貧效果指標(biāo)測(cè)度，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉和生態(tài)改善三方面選取13個(gè)指標(biāo)建立生態(tài)扶貧效果指標(biāo)體系（表1所示）。對(duì)于鄉(xiāng)村振興效果指標(biāo)的構(gòu)建，本文依據(jù)2018年國(guó)家公布的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年），以及鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)體系引文最多的文獻(xiàn)資料，結(jié)合吉林生態(tài)省試點(diǎn)自身的特點(diǎn)和差異，選取產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五大方面19個(gè)指標(biāo)構(gòu)建鄉(xiāng)村振興效果指標(biāo)體系（表1所示）。

表1 生態(tài)扶貧與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

續(xù)表

四、結(jié)果分析

（一）生態(tài)扶貧和鄉(xiāng)村振興效果評(píng)價(jià)水平的時(shí)空演變特征

根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，計(jì)算得到2014—2019 年吉林省生態(tài)扶貧與鄉(xiāng)村振興指標(biāo)評(píng)價(jià)值（如圖1和圖2）。從時(shí)序分析，2014—2019年生態(tài)扶貧總體效果評(píng)價(jià)值呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2018年進(jìn)入快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。二級(jí)指標(biāo)中，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“生態(tài)改善”指標(biāo)值始終強(qiáng)于“民生福祉”，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)改善是生態(tài)扶貧模式的重要驅(qū)動(dòng)力。與生態(tài)扶貧效果相比，鄉(xiāng)村振興效果的5個(gè)二級(jí)指標(biāo)總體呈波動(dòng)上漲態(tài)勢(shì)，各二級(jí)指標(biāo)發(fā)展速度不均衡。發(fā)展速度排名為生活富裕＞產(chǎn)業(yè)興旺＞生態(tài)宜居＞治理有效＞鄉(xiāng)風(fēng)文明，說(shuō)明生活富裕是鄉(xiāng)村振興的首要驅(qū)動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的主要因素。

圖1 生態(tài)扶貧和鄉(xiāng)村振興子系統(tǒng)效果發(fā)展水平

圖2 生態(tài)扶貧和鄉(xiāng)村振興效果評(píng)價(jià)水平

從時(shí)空分析，西部脫貧縣的生態(tài)扶貧平均效果評(píng)價(jià)值分別為大安市（0.61）＞鎮(zhèn)賚縣（0.56）＞通榆縣（0.52），東部脫貧縣的生態(tài)扶貧平均效果評(píng)價(jià)值分別為汪清縣（0.54）＞安圖縣（0.40）＞和龍市（0.33）＞靖宇縣（0.28）＞龍井市（0.24）。西部地區(qū)脫貧縣的生態(tài)扶貧效果整體高于東部，究其原因：西部地區(qū)擁有查干湖、向海、莫莫格等自然保護(hù)區(qū)，在改善生態(tài)環(huán)境上具有良好基礎(chǔ)。實(shí)施生態(tài)扶貧后，白城市堅(jiān)持以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)景觀”和“三位一體”理念建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)脫貧縣”，大安市、鎮(zhèn)賚縣和通榆縣依靠資源豐富且地勢(shì)平坦優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)綠色能源和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，生態(tài)扶貧效果顯著。東部地區(qū)脫貧縣森林覆蓋率高，是吉林省的重要生態(tài)安全屏障，但東部地區(qū)實(shí)施森林植被修復(fù)、核心區(qū)生產(chǎn)生活退出等工程導(dǎo)致東部地區(qū)生態(tài)扶貧基礎(chǔ)較弱。鄉(xiāng)村振興效果中，2014—2019 年吉林省國(guó)家級(jí)脫貧縣的鄉(xiāng)村振興平均指數(shù)值高于0.4，處于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的一般狀態(tài)，空間分布也呈現(xiàn)西高東低的特征。具體分析，2014—2018 年西部地區(qū)鎮(zhèn)賚縣、大安市處于領(lǐng)先地位，平均指數(shù)為0.59 和0.56，究其原因在于白城市以特色產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，確定鎮(zhèn)賚五棵樹(shù)稻米產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、通榆興隆山雜糧產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)等為特色產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)興旺效果不斷凸顯；2019年?yáng)|部地區(qū)汪清縣躍居第一，鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)值為0.55，究其原因在于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，汪清縣利用紅色教育，依托鄉(xiāng)村旅游，將文化資源資產(chǎn)化。

（二）生態(tài)扶貧與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)度的時(shí)空演變特征

1.耦合協(xié)調(diào)度的時(shí)序演變特征

從時(shí)序來(lái)看（表2和圖3所示），2014—2019年吉林省國(guó)家級(jí)脫貧縣耦合協(xié)調(diào)度總體呈緩慢波動(dòng)上升趨勢(shì)，平均耦合協(xié)調(diào)度由初級(jí)耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橹屑?jí)耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)，大體分為兩個(gè)階段：

圖3 不同時(shí)序上吉林省國(guó)家級(jí)脫貧縣及各脫貧縣的耦合協(xié)調(diào)度

表2 2014—2019年平均耦合協(xié)調(diào)度

（1）2014—2016 年為波動(dòng)期，該階段脫貧縣的耦合協(xié)調(diào)度差異顯著，具有明顯時(shí)間異質(zhì)性。2014年達(dá)到中級(jí)協(xié)調(diào)型的脫貧縣數(shù)量為2個(gè)，分別為大安市和鎮(zhèn)賚縣；至2016年，達(dá)到中級(jí)協(xié)調(diào)型的脫貧縣數(shù)量為4個(gè)，分別為大安市、鎮(zhèn)賚縣、通榆縣和汪清縣。一方面說(shuō)明大安市和鎮(zhèn)賚縣生態(tài)扶貧和鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎(chǔ)較好，已經(jīng)完成有機(jī)銜接，相互發(fā)展。另一方面說(shuō)明通榆縣和汪清縣在生態(tài)扶貧與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展方面取得明顯進(jìn)步，究其原因在于通榆縣和汪清縣在產(chǎn)業(yè)和生態(tài)方面發(fā)力，達(dá)到融合發(fā)展?fàn)顟B(tài)；安圖縣、和龍市和龍井市在這一階段耦合協(xié)調(diào)度呈下降趨勢(shì)，究其原因在于2015 年生態(tài)扶貧各項(xiàng)政策落地，各縣開(kāi)始大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，生態(tài)扶貧發(fā)展快速，但鄉(xiāng)村振興水平出現(xiàn)下降，因此出現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展滯后現(xiàn)象。

（2）2016—2019 年為發(fā)展期。除和龍市出現(xiàn)波折性下降，其余脫貧縣的耦合協(xié)調(diào)度均呈上升態(tài)勢(shì)。這一階段，耦合協(xié)同增速最快的是鎮(zhèn)賚縣，說(shuō)明在生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)工程扶貧與吉林省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)下，鎮(zhèn)賚縣的生態(tài)扶貧與鄉(xiāng)村振興的耦合關(guān)系取得明顯進(jìn)展，能夠統(tǒng)籌銜接、融合發(fā)展。和龍市出現(xiàn)波折性下降的主要原因在于受地理?xiàng)l件和資源稟賦限制，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，鄉(xiāng)村振興較生態(tài)扶貧發(fā)展滯后。

2.耦合協(xié)調(diào)度的時(shí)空演變特征

吉林省國(guó)家級(jí)脫貧縣均具有生態(tài)扶貧和鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)同關(guān)系，但耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)呈現(xiàn)顯著的“西高東低”的空間不均衡格局。西部地區(qū)中，大安市、通榆縣和鎮(zhèn)賚縣由中級(jí)協(xié)調(diào)型向良好協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變；東部地區(qū)的汪清縣由初級(jí)協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)為中級(jí)協(xié)調(diào)型，安圖縣始終保持初級(jí)協(xié)調(diào)型，龍井市、和龍市和靖宇縣保持勉強(qiáng)協(xié)調(diào)型。說(shuō)明東西部地區(qū)在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相互作用上有差距，在二者統(tǒng)籌銜接、協(xié)同發(fā)展方面的實(shí)力有差距。究其原因在于，西部脫貧縣生態(tài)扶貧與鄉(xiāng)村振興的生產(chǎn)、生活和生態(tài)能夠協(xié)同發(fā)展，相互促進(jìn)；東部脫貧縣的生態(tài)扶貧與鄉(xiāng)村振興中某一系統(tǒng)或某指標(biāo)存在發(fā)展滯后現(xiàn)象。東部地區(qū)平均耦合協(xié)同關(guān)系最低的是靖宇縣，究其原因在于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)滯后，生態(tài)產(chǎn)業(yè)、教育、文化等建設(shè)步伐較慢，人口流失現(xiàn)象嚴(yán)重。2017年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為靖宇縣的脫貧攻堅(jiān)工作助力增效，靖宇縣開(kāi)始大力發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)和食用菌產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)4614戶8039人實(shí)現(xiàn)增收，耦合協(xié)調(diào)度開(kāi)始由勉強(qiáng)協(xié)調(diào)狀態(tài)向初級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

本文以吉林省國(guó)家級(jí)脫貧縣為研究區(qū)域，在構(gòu)建生態(tài)扶貧和鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，運(yùn)用熵值法和綜合指數(shù)法測(cè)算出2014—2019 年吉林省國(guó)家級(jí)脫貧縣生態(tài)扶貧與鄉(xiāng)村振興效果評(píng)價(jià)值，結(jié)合時(shí)空耦合協(xié)調(diào)度模型來(lái)測(cè)度兩者的耦合協(xié)調(diào)度，再探討吉林省國(guó)家級(jí)脫貧縣生態(tài)扶貧與鄉(xiāng)村振興效果評(píng)價(jià)值及耦合協(xié)調(diào)度的時(shí)空差異特征，得出以下結(jié)論：

第一，生態(tài)扶貧和鄉(xiāng)村振興效果評(píng)價(jià)值呈不斷上升趨勢(shì)，各脫貧縣的生態(tài)扶貧效果始終高于鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)值。其中，生態(tài)扶貧效果中，大安縣處于領(lǐng)先水平，平均評(píng)價(jià)值為0.61；鄉(xiāng)村振興效果中，鎮(zhèn)賚縣處于領(lǐng)先地位，平均評(píng)價(jià)值為0.59。

第二，2014—2019年生態(tài)扶貧和鄉(xiāng)村振興均具有耦合協(xié)同關(guān)系，平均耦合協(xié)調(diào)度值由初級(jí)耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橹屑?jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)，呈緩慢波動(dòng)上升趨勢(shì)。其中，2014—2016 年為波動(dòng)期，具有明顯時(shí)間異質(zhì)性；2016—2019 年為發(fā)展期，除和龍市出現(xiàn)波折性下降，其余脫貧縣的耦合協(xié)調(diào)度均呈快速上升態(tài)勢(shì)。

第三，生態(tài)扶貧與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)呈現(xiàn)顯著的“西高東低”的空間差異性。西部地區(qū)大安市、鎮(zhèn)賚縣和通榆縣處于吉林省國(guó)家級(jí)脫貧縣前列；東部地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度增速最快的是汪清縣，由初級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)轉(zhuǎn)向中級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)，處于較低協(xié)調(diào)水平的是靖宇縣。

（二）建議

一方面，建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)振興保障機(jī)制。對(duì)于西部地區(qū)鎮(zhèn)賚縣、通榆縣和大安市，生態(tài)扶貧與鄉(xiāng)村振興呈良好耦合狀態(tài)，可以繼續(xù)發(fā)揮“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化功能，與鄉(xiāng)村生態(tài)振興有效銜接。首先，可以繼續(xù)充分利用自然資源支持政策，將生態(tài)文化元素融合到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)文化價(jià)值；其次，推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，開(kāi)發(fā)有競(jìng)爭(zhēng)力清潔能源扶貧產(chǎn)業(yè)，打好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興“組合拳”。因此，政府應(yīng)繼續(xù)加大生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償力度，建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)振興保障機(jī)制，為美麗鄉(xiāng)村做好政策銜接和制度保障。

另一方面，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化機(jī)制。東部地區(qū)延邊州的汪清縣、安圖縣、龍井市、和龍市和白山市的靖宇縣，耦合協(xié)調(diào)度相對(duì)落后，但均屬于生態(tài)功能高值區(qū)集聚地。未來(lái)可以依托區(qū)域森林資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，以綠色金融發(fā)展模式反哺生態(tài)環(huán)境保護(hù)。例如建立“生態(tài)銀行”試點(diǎn)、“生態(tài)小鎮(zhèn)”試點(diǎn)，既實(shí)現(xiàn)自然資源資本化，又重塑自然資源資本化的融資主體；既能取得較好的生態(tài)效益，又促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺與經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展?？偠灾?，應(yīng)建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)兩大戰(zhàn)略更深層次的融合，加快脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興良性互動(dòng)和共振發(fā)展。