倭肯河畔風(fēng)正勁 轉(zhuǎn)型發(fā)展再揚(yáng)帆
——七臺(tái)河市五年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述

■ 王 剛 本刊全媒體記者 杜金瑩

非凡五年間，奮進(jìn)振興路。五年來(lái)，七臺(tái)河市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)東北地區(qū)和黑龍江重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和中共黑龍江省委決策部署，緊扣改革創(chuàng)新這一主線，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一關(guān)鍵，解放思想、改革創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、砥礪前行，轉(zhuǎn)型發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，綠色發(fā)展邁出新步伐，深化改革創(chuàng)新增添新動(dòng)力，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，民生福祉持續(xù)改善，社會(huì)治理體系更加完善，民主法治建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨扎實(shí)推進(jìn)，用高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐充分彰顯習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想強(qiáng)大的真理力量、思想力量、實(shí)踐力量，奮力譜寫出轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面振興全方位振興新篇章。

一、著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，蓄積發(fā)展動(dòng)能，駛?cè)胝衽d“新賽道”

作為因煤而生、緣煤而興的新興工業(yè)城市，七臺(tái)河市始終圍繞“發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵”這一科學(xué)結(jié)論，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

五年來(lái)，七臺(tái)河市堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)千萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目105 個(gè)，完成投資227 億元。2018 年12月，七臺(tái)河寶泰隆煤化工股份有限公司30 萬(wàn)噸穩(wěn)定輕烴項(xiàng)目正式投產(chǎn)，標(biāo)志著七臺(tái)河市加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面取得重大突破。從焦煤到輕烴、液化石油氣、甲醇等煤化工產(chǎn)品，再到發(fā)熱板、護(hù)膝等石墨烯制品，七臺(tái)河市著力做長(zhǎng)煤炭精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，由傳統(tǒng)煤化工向煤基清潔能源轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈得到了極大延伸。

五年來(lái)，除建成七臺(tái)河寶泰隆煤化工股份有限公司30萬(wàn)噸穩(wěn)定輕烴等一批大項(xiàng)目外，七臺(tái)河市還盤活了七臺(tái)河龍洋焦電有限責(zé)任公司、七臺(tái)河乾豐能源股份有限公司、七臺(tái)河市美華焦化有限責(zé)任公司等一批焦化企業(yè)，七臺(tái)河市全省煤化工產(chǎn)業(yè)排頭兵地位進(jìn)一步鞏固。

穩(wěn)煤固基、轉(zhuǎn)型發(fā)展，除了要延伸“原字號(hào)”煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，更要著力培育“新字號(hào)”非煤產(chǎn)業(yè)。2022 年7 月下旬，黑龍江聯(lián)順生物科技有限公司生物制藥項(xiàng)目101 車間內(nèi)人影穿梭、焊花飛濺，工人們正緊張有序地進(jìn)行生物發(fā)酵罐單機(jī)調(diào)試并取得了圓滿成功。這一生物制藥項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值242 億元，利稅52億元。

近年來(lái)，七臺(tái)河市將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的立市產(chǎn)業(yè)。此外，一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落戶七臺(tái)河市。在重點(diǎn)項(xiàng)目的拉動(dòng)下，2022 年上半年，七臺(tái)河市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)24.2%，位居全省第一。

二、搶抓發(fā)展機(jī)遇，借勢(shì)“換道超車”，站上發(fā)展“新風(fēng)口”

綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。七臺(tái)河市緊緊圍繞省第十三次黨代會(huì)“打造冰雪經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿”目標(biāo)，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極拓寬優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)和輸送渠道，提高全民參與冰雪體育熱情，著力將七臺(tái)河市打造為“冰天雪地也是金山銀山”先行實(shí)踐地。

走進(jìn)七臺(tái)河短道速滑冠軍館，首先映入眼簾的是“金牌榜”：7 枚冬奧會(huì)金牌、177 枚世界級(jí)金牌、535 枚國(guó)家級(jí)金牌，16 次打破世界紀(jì)錄。2022 年6 月，中國(guó)奧林匹克委員會(huì)授予七臺(tái)河市“奧運(yùn)冠軍之城”紀(jì)念獎(jiǎng)杯。成績(jī)和榮譽(yù)的背后，是一群用40 余年的時(shí)間接力奮進(jìn)、不斷續(xù)寫中國(guó)冰雪體育傳奇的追夢(mèng)人。在第十屆“龍江楷?！卑l(fā)布儀式上，以孟慶余、趙小兵、張杰、張利增等為代表的七臺(tái)河短道速滑教練員群體被中共黑龍江省委宣傳部授予“龍江楷?！狈Q號(hào)。

七臺(tái)河市桃山區(qū)冠軍橋 （圖片由中共七臺(tái)河市委宣傳部提供）

隨著北京冬奧會(huì)的成功舉辦，越來(lái)越多的人將目光投向七臺(tái)河市。七臺(tái)河市不但有烏黑的煤炭、灰黑的石墨，還有潔白的冰場(chǎng)、錚亮的冰刀——從“烏金”到“雪白”，七臺(tái)河市在收獲了關(guān)注與點(diǎn)贊、獎(jiǎng)杯與美名的同時(shí)，也站上了冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新風(fēng)口”。

迎風(fēng)而起，乘勢(shì)而上?！镀吲_(tái)河市旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024 年）》《七臺(tái)河市支持冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》等一系列緊密結(jié)合七臺(tái)河市發(fā)展實(shí)際的冰雪經(jīng)濟(jì)相關(guān)扶持措施密集出臺(tái)，顯示出七臺(tái)河市搶抓“后冬奧”發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定信心。

信心來(lái)自實(shí)力，實(shí)力源于實(shí)干——

冰雪體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。七臺(tái)河市積極發(fā)展冰雪賽事經(jīng)濟(jì)，已先后承辦全國(guó)短道速滑聯(lián)賽等20 余次國(guó)內(nèi)和省內(nèi)重要賽事，促進(jìn)了賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持體教融合發(fā)展，不斷加強(qiáng)冰雪體育后備人才培養(yǎng)。2021 年，七臺(tái)河市與黑龍江省體育局合作，聯(lián)合組建黑龍江省短道速滑青年聯(lián)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“省隊(duì)市辦”。目前，七臺(tái)河市有各層次在訓(xùn)隊(duì)伍18 支，短道速滑項(xiàng)目注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員數(shù)量占全國(guó)三分之一，成為全國(guó)短道速滑青少年后備人才儲(chǔ)備最充裕的城市，短道速滑后備人才的數(shù)量和質(zhì)量均大幅提升。

冰雪文旅活動(dòng)持續(xù)開展，冰雪文旅產(chǎn)品不斷推出。自2018 年起，連續(xù)4 年開展“冠軍傳奇·冰雪嘉年華”活動(dòng)，帶動(dòng)了七臺(tái)河市冰雪文化旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展，推動(dòng)了冰雪文化體育旅游產(chǎn)業(yè)融合，打造了城市冬季文化旅游新品牌。借助北京冬奧會(huì)成功舉辦的有利契機(jī)，開展了探秘冬奧冠軍城旅游特惠周活動(dòng)，得到了域內(nèi)外游客的積極參與，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

五年來(lái)，七臺(tái)河市深挖冰雪資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮“國(guó)家重點(diǎn)高水平體育后備人才基地”“國(guó)家短道速滑七臺(tái)河體育訓(xùn)練基地”作用，通過(guò)爭(zhēng)取承辦和開展具有影響力的國(guó)內(nèi)高水平群眾性冰雪體育賽事活動(dòng)，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步培育冰雪旅游文化，加快推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷釋放著將“冷資源”變?yōu)椤盁峤?jīng)濟(jì)”的巨大潛力。

三、堅(jiān)持人民至上，促進(jìn)共同富裕，交出亮眼民生“成績(jī)單”

七臺(tái)河市始終堅(jiān)守為人民謀幸福的初心使命，強(qiáng)力推進(jìn)民生保障工程，民生福祉得到極大改善：五年來(lái)，推進(jìn)主城區(qū)棚戶區(qū)改造，建造房屋3068 套，建筑面積達(dá)28.7 萬(wàn)平方米；推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范中心建設(shè)；城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)“十五連增”。

2021年年末，七臺(tái)河市在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上對(duì)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中完成的90 多項(xiàng)工作進(jìn)行公示，接受群眾評(píng)判和監(jiān)督。這一件件實(shí)事、好事，是七臺(tái)河市各級(jí)黨員干部針對(duì)群眾“急難愁盼”問題，下足抓細(xì)、抓小的“繡花功夫”，切實(shí)把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化成為民辦實(shí)事的實(shí)際行動(dòng)。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。五年來(lái)，七臺(tái)河市始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把促進(jìn)共同富裕擺在重要位置，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果真正惠民、長(zhǎng)期惠民，不斷提升群眾生活質(zhì)量、幸福指數(shù)。

且看這份亮眼的民生“成績(jī)單”——

不斷增加共同富裕的“厚度”。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)4.8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.7%。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。不斷擴(kuò)大中等收入群體工資性收入，增加經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，拓寬低收入群體增收渠道，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。

持續(xù)提高就業(yè)服務(wù)的“溫度”。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.07萬(wàn)人。實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，拓展市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、煤礦轉(zhuǎn)崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把培育市場(chǎng)主體作為穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟(jì)基本盤的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)釋放大項(xiàng)目就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)。發(fā)揮人力資源產(chǎn)業(yè)園作用，繪制七臺(tái)河市就業(yè)地圖，為各類就業(yè)群體提供精準(zhǔn)服務(wù)。開展“千人助創(chuàng)”專項(xiàng)活動(dòng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

穩(wěn)步加大社會(huì)保障的力度。教育事業(yè)全面發(fā)展，投入12.38億元改善辦學(xué)條件，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。職業(yè)技師學(xué)院在校生1.2 萬(wàn)人。衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，三甲醫(yī)院發(fā)展到4 家，七臺(tái)河市傳染病醫(yī)院建成投入使用，公立醫(yī)院、分級(jí)診療國(guó)家級(jí)試點(diǎn)改革讓老百姓看病更方便。在全省率先出臺(tái)落實(shí)三孩生育配套政策、“一老一小”整體解決方案，建設(shè)6 個(gè)國(guó)家級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范中心。

民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。五年來(lái)，七臺(tái)河市用“真金白銀”實(shí)實(shí)在在地支持民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展，民生支出占一般公共預(yù)算支出82.1%。一系列夯實(shí)民生基礎(chǔ)的有力舉措和明顯成效讓群眾看到了變化、得到了實(shí)惠，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

四、堅(jiān)持生態(tài)宜居，推動(dòng)綠色發(fā)展，打造城市“新名片”

盛夏時(shí)節(jié)的倭肯河右岸，滿目蒼翠。倭肯河是七臺(tái)河市的母親河。2019年，七臺(tái)河市采取強(qiáng)力措施對(duì)遭受污染的倭肯河流域開展綜合治理，使倭肯河河水在一年的時(shí)間里由濁變清，實(shí)現(xiàn)了河暢、水清、岸綠、景美。這是七臺(tái)河市推動(dòng)綠色發(fā)展的一個(gè)縮影。

五年來(lái)，七臺(tái)河市向“綠”而行，腳步鏗鏘，為城市發(fā)展鋪上生態(tài)底色：藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著；累計(jì)淘汰散亂污企業(yè)146 家，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)91.2%，比2016 年提高5.4 個(gè)百分點(diǎn)；超額完成能耗雙控目標(biāo)，能耗強(qiáng)度下降16.9%；認(rèn)真落實(shí)河湖長(zhǎng)制，倭肯河干流退出劣V 類水體，獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)；投資34 億元開展山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，生態(tài)修復(fù)地塊599 處、2685 公頃；桃山湖生態(tài)環(huán)保水利綜合治理工程成為一大景觀帶。如今，有著“三山兩湖一條河”獨(dú)特自然風(fēng)光的七臺(tái)河市，林木覆蓋率高達(dá)41.58%，昔日的“煤城”變成了名副其實(shí)的山水園林“美城”。

從“煤城”到“美城”的巨大轉(zhuǎn)變，源于七臺(tái)河市堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的戰(zhàn)略定力，源于建設(shè)綠色礦區(qū)、生態(tài)城市、宜居家園的堅(jiān)定決心，更源于認(rèn)真傾聽群眾呼聲開展的環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)、著力打造綠色生態(tài)美麗家園的有力舉措。

2021 年5 月，七臺(tái)河市打響了全市環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)戰(zhàn)役。一年多來(lái)，通過(guò)卓有成效的綜合整治工作，換來(lái)了百姓享受美好生活的歡聲笑語(yǔ)，也贏得了城市加快發(fā)展的全新機(jī)遇——

一批久治不愈、久拖不決的城市管理頑疾得以整治。依法拆除各類違建1200余處，2600余處占用公共用地的“小菜園”被改造為綠地。

一批歷史遺留、推進(jìn)困難的城市建設(shè)項(xiàng)目難題得以解決。七臺(tái)河市政府投入專項(xiàng)資金，全力解決了6個(gè)歷史遺留“半截子”工程。

一批補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施得以修建。投資1200 萬(wàn)元增設(shè)垃圾填埋場(chǎng)篩分處置設(shè)備。打通102 條“半截路”“斷頭路”，對(duì)38條城市道路進(jìn)行升級(jí)改造，城區(qū)道路功能明顯提升。

一批暖民心、聚人氣的惠民工程項(xiàng)目得以實(shí)施。完成4個(gè)片區(qū)112棟老舊小區(qū)住宅樓改造。實(shí)施公園廣場(chǎng)提升工程，對(duì)不方便兒童、老人、殘疾人出行及使用的公共設(shè)施進(jìn)行大面積改造，群眾舒適感不斷增強(qiáng)。

一批改善生態(tài)環(huán)境、提升城市品質(zhì)的專項(xiàng)工程得以推進(jìn)。桃山湖壩下綜合治理項(xiàng)目主體工程基本完工。生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目完成恢復(fù)治理地塊447處、2251公頃。

一批符合市情、行之有效的城市管理經(jīng)驗(yàn)得到推廣。堅(jiān)持建管并重，探索建立健全街長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制、門前五包責(zé)任制，為常態(tài)長(zhǎng)效管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

城市生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升的同時(shí)，營(yíng)商環(huán)境也在不斷優(yōu)化。2022年以來(lái)，七臺(tái)河市年度投資1000 萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目已達(dá)121 個(gè)。2022年第一季度，七臺(tái)河市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)52.3%，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)561.6%，增速全省排名第一。

過(guò)去的五年，是七臺(tái)河市發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)大事要事交織、急事難事疊加的復(fù)雜局面和突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，七臺(tái)河市委、市政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在黨中央和中共黑龍江省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”勝利收官，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，“十四五”開局順利，為開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

過(guò)往可鑒，當(dāng)下可為，未來(lái)可期。一個(gè)經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)的實(shí)力七臺(tái)河、機(jī)會(huì)更多的活力七臺(tái)河、生態(tài)更優(yōu)的美麗七臺(tái)河、福祉更高的幸福七臺(tái)河正闊步走向未來(lái)。