生態(tài)文明建設(shè)鋪開美麗畫卷

文︱《中國(guó)報(bào)道》記者 王哲

“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境?！薄熬G水青山就是金山銀山。”黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，首次把“美麗中國(guó)”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨成為世界上第一個(gè)將生態(tài)文明建設(shè)納入行動(dòng)綱領(lǐng)的執(zhí)政黨。2018年，“生態(tài)文明”正式寫入憲法，實(shí)現(xiàn)了黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一，生態(tài)文明建設(shè)被定位為關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。

10年來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾身邊的藍(lán)天白云、清水綠岸顯著增多，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，生態(tài)文明制度體系基本形成，贏得國(guó)際社會(huì)廣泛肯定和普遍贊譽(yù)，一幅幅生態(tài)文明建設(shè)的美麗中國(guó)畫卷正在徐徐鋪開。

生態(tài)文明建設(shè)力度史無(wú)前例

10年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生歷史性、全局性變化，全黨全國(guó)推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。

2015年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景、重點(diǎn)任務(wù)、制度體系。同年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》出臺(tái)，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度、完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度等。

10年來(lái)，“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法規(guī)和執(zhí)行力度，成為遏制環(huán)境違法行為的有力武器。新環(huán)保法增加按日連續(xù)計(jì)罰等執(zhí)法手段；修訂大氣污染防治法、水污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法，制定土壤污染防治法、噪聲污染防治法……

實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)，中國(guó)成為全球第一個(gè)大規(guī)模開展PM2.5治理的發(fā)展中國(guó)家。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、飲用水水源地保護(hù)等持續(xù)推進(jìn)，河湖長(zhǎng)制全國(guó)推行。10年來(lái)，我國(guó)荒漠生態(tài)治理打造了許許多多國(guó)際標(biāo)桿，涌現(xiàn)出了王有德等一批治沙英雄，形成了八步沙、右玉、柯柯牙等治沙精神。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視長(zhǎng)江保護(hù)工作。2016年1月，習(xí)近平總書記在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，2016年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置。生態(tài)環(huán)境部、水利部、國(guó)家發(fā)展改革委等部委也在圍繞長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)工作頻繁發(fā)力，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市也開始把長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)擺在壓倒性位置。

一批批重大生態(tài)工程筑牢生態(tài)安全屏障，在青藏高原、黃河流域、長(zhǎng)江流域等重要生態(tài)區(qū)位，我國(guó)實(shí)施66個(gè)林草區(qū)域性系統(tǒng)治理項(xiàng)目和40個(gè)國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。全面實(shí)施天然林保護(hù)工程、 退耕還林還草工程、“三北工程”，實(shí)行草原禁牧和草畜平衡制度，讓廣袤的草原得到了休養(yǎng)生息。

我國(guó)積極淘汰水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能，加強(qiáng)散煤治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色低碳能源。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)鳴鑼開市，第一個(gè)履約周期納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，每年覆蓋的碳排放量超過(guò)45億噸，成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。

生態(tài)文明建設(shè)成就令世人贊嘆

2021年中國(guó)全國(guó)地級(jí)市以上城市的PM2.5平均濃度降到了30微克每立方米。連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了PM2.5和臭氧的雙下降，2021年，全國(guó)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提高到87.5%，比2015年上升6.3個(gè)百分點(diǎn)。困擾很多北方城市多年的霧霾天幾乎見(jiàn)不到了。

2021年，全國(guó)地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例提升到84.9%，比2015年上升18.9個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)江干流全線連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)二類及以上優(yōu)良水體，明確需消滅的劣Ⅴ類國(guó)控?cái)嗝嬉褜?shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，實(shí)現(xiàn)了在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，渤海入海河流全部消除劣Ⅴ類。很多人不知不覺(jué)間驚喜發(fā)現(xiàn)，身邊的臭水溝變成了小清河，曾經(jīng)污染嚴(yán)重的湖泊變身魚米鄉(xiāng)。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)持續(xù)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，國(guó)家林草局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，10年來(lái)我國(guó)累計(jì)完成造林9.6億畝，種草改良1.65億畝，新增和修復(fù)濕地1200多萬(wàn)畝。我國(guó)森林覆蓋率達(dá)到24.02%，草原綜合植被蓋度達(dá)到50.32%，中國(guó)成為近20年來(lái)全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家，近10年中國(guó)為全球貢獻(xiàn)了四分之一的新增森林面積。

我國(guó)累計(jì)完成防沙治沙任務(wù)2.78億畝，荒漠化土地、沙化土地、石漠化土地面積分別減少7500萬(wàn)畝、6488萬(wàn)畝和7895萬(wàn)畝，可治理沙化土地治理率達(dá)到53%。25.78億畝天然林得以休養(yǎng)生息；兩輪累計(jì)實(shí)施5.2億畝，陜西的綠色版圖向北延伸400公里。

2013年以來(lái)，我國(guó)不斷建立健全國(guó)家公園體制。2021年10月，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)上，我國(guó)三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等首批國(guó)家公園正式設(shè)立，向著建立系統(tǒng)的國(guó)家公園體系邁出堅(jiān)實(shí)步伐。在北京設(shè)立了國(guó)家植物園，在廣州設(shè)立了華南國(guó)家植物園。74%的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種、65%的高等植物群落得到了有效保護(hù)。

國(guó)家林草局國(guó)家公園研究院院長(zhǎng)唐小平對(duì)《中國(guó)報(bào)道》記者表示，從設(shè)立國(guó)家公園的生態(tài)成效可以看出，東北虎、大熊貓、長(zhǎng)臂猿、雪豹、藏羚羊等物種都得到了極大的增長(zhǎng)，意味著我們自然棲息地質(zhì)量得到了明顯改善，更重要的是在社會(huì)上形成廣泛的共識(shí)，全社會(huì)提高了對(duì)國(guó)家公園的認(rèn)識(shí)，形成了建設(shè)國(guó)家公園的共識(shí)。

這些堅(jiān)實(shí)例證和數(shù)據(jù)的背后，彰顯了中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的嶄新境界。

綠色發(fā)展理念深入人心

“綠水青山就是金山銀山?！边@一重要理念指引下，更綠色、更低碳，已成為中國(guó)老百姓的自覺(jué)行動(dòng)，中國(guó)綠色發(fā)展之路也越走越寬，也為百姓自身生活帶來(lái)更多幸福感。

2021年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量均超過(guò)350萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.6倍。少用一次性餐具，多一次公共交通出行，力行“光盤行動(dòng)”，堅(jiān)持垃圾分類……

全國(guó)城市建成區(qū)綠地面積達(dá)230余萬(wàn)公頃，較2012年前增加近50%，擁有城市公園約1.8萬(wàn)個(gè)；截至2020年底，全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到68%以上，農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的自然村比例超過(guò)90%…

從積極參與減塑行動(dòng)、垃圾分類到爭(zhēng)當(dāng)林長(zhǎng)河長(zhǎng)、生態(tài)衛(wèi)士，甚至選擇少點(diǎn)外賣、綠色出行，都成為每一個(gè)人習(xí)以為常的生活習(xí)慣。生態(tài)文明成為人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，過(guò)去10年，我國(guó)的生態(tài)面貌和生態(tài)狀況不斷向好，呈現(xiàn)出人與自然和諧共生的生動(dòng)局面，廣大人民群眾充分享受天藍(lán)、地綠、水清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，人與自然和諧共生的美麗中國(guó)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。

為全球生態(tài)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧

“中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，中國(guó)成為全球生態(tài)文明建設(shè)的參與者、推動(dòng)者和引領(lǐng)者。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副所長(zhǎng)常紀(jì)文對(duì)《中國(guó)報(bào)道》記者表示，10年來(lái)，中國(guó)積極推動(dòng)《巴黎協(xié)定》的達(dá)成、簽署、生效和實(shí)施，開展應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，宣布并堅(jiān)定地推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和；中國(guó)成功舉辦了生物多樣性第十五次締約方大會(huì)第一階段的會(huì)議；成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國(guó)家生物多樣性的保護(hù)事業(yè)；北京冬奧會(huì)成為首個(gè)碳中和的冬奧會(huì)……

10年來(lái)，中國(guó)深度參與國(guó)際合作，推動(dòng)自然資源和生態(tài)保護(hù)全球治理，為全球生態(tài)文明建設(shè)和構(gòu)建地球生命共同體，為聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程和“生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年”倡議積極貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與力量。

與世界自然保護(hù)聯(lián)盟共同發(fā)布基于自然的解決方案中國(guó)典型實(shí)踐案例；深入?yún)⑴c聯(lián)合國(guó)框架下的全球海洋與生態(tài)治理機(jī)制，實(shí)施“聯(lián)合國(guó)海洋科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年”的中國(guó)行動(dòng)；積極發(fā)展藍(lán)色伙伴關(guān)系，與50多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織建立海洋合作關(guān)系，向南海周邊國(guó)家持續(xù)提供海嘯預(yù)警等公共產(chǎn)品服務(wù)……這些都是中國(guó)為全球生態(tài)保護(hù)與發(fā)展作出的扎實(shí)有效的貢獻(xiàn)。

2020年9月，在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上，習(xí)近平主席向全世界鄭重宣布——中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的自覺(jué)行動(dòng)，也是深度參與全球環(huán)境治理的責(zé)任擔(dān)當(dāng)——中國(guó)已逐步成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。

中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華表示，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，將應(yīng)對(duì)氣候變化作為自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確定了“碳達(dá)峰碳中和”的雄心目標(biāo)。制定和實(shí)施“碳達(dá)峰碳中和”“1+N”政策體系。目前，“1+N”政策體系在完成了“雙碳”工作頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)之上，已經(jīng)出臺(tái)37個(gè)領(lǐng)域行業(yè)方面的實(shí)施方案，明確了時(shí)間表、路線圖、政策措施和行動(dòng)，正在穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

中國(guó)在生態(tài)發(fā)展方面的成功得到了全球廣泛認(rèn)可。美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)執(zhí)行副總裁茹冠潔認(rèn)為，中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)、治理環(huán)境污染等方面，取得了積極進(jìn)展。美國(guó)中美后現(xiàn)代發(fā)展研究院院長(zhǎng)菲利普·克萊頓評(píng)價(jià)說(shuō)，中國(guó)生態(tài)文明理念對(duì)全球有引領(lǐng)作用，是國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理目標(biāo)的重要推動(dòng)力。中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)副主席、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)施泰納說(shuō)：“在環(huán)境、能源、轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減污減排方面，中國(guó)在過(guò)去20年是領(lǐng)先的，讓我們看到了有很多針對(duì)性政策是能夠帶來(lái)真正積極的好效果的?！?/p>