繪就科技創(chuàng)新強國藍圖

文︱《中國報道》記者 張利娟

不久前，全球首顆量子微納衛(wèi)星在酒泉發(fā)射升空，開啟了我國量子星座網(wǎng)絡的正式組建。目前，衛(wèi)星在軌測試已經(jīng)順利完成，即將展開科學實驗。10年間，墨子號、九章、祖沖之號等一批重大成果集中涌現(xiàn)，我國量子科技實現(xiàn)從跟跑、并跑到部分領跑的歷史飛躍，量子科技發(fā)展的體系化能力正在穩(wěn)步建立。

9月17日17時47分，經(jīng)過約5小時的出艙活動，神舟十四號航天員陳冬、劉洋、蔡旭哲密切協(xié)同，完成出艙活動期間全部既定任務，并安全返回問天實驗艙。這10年是中國空間站從規(guī)劃一步步變成現(xiàn)實的10年。目前，問天實驗艙已成功“問天”，夢天實驗艙也已運抵海南文昌，空間站在軌建造進入沖刺階段。

量子科技發(fā)展體系化能力的穩(wěn)步建立、中國空間站的成功建造，是10年來中國科技投入不斷增加、科技實力不斷進步的縮影。 10年來，我國科技事業(yè)發(fā)生了歷史性、整體性、格局性重大變化。

科技實力進步顯著

官方數(shù)據(jù)顯示，我國全社會研發(fā)投入從2012年的1.03萬億元增長到2021年的2.79萬億元，研發(fā)投入強度從1.91%增長到2.44%。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名，中國從2012年的第34位上升到2021年的第12位。

“10年來，我國科技事業(yè)走出了一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的發(fā)展道路。中國在全球創(chuàng)新版圖中的地位和作用發(fā)生了新的變化?！痹谥泄仓醒胄麄鞑颗e行的“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上，科技部部長王志剛說。

據(jù)介紹，中國科技進步和實力體現(xiàn)在世界科技前沿的競爭上，我國堅持目標導向和自由探索兩條腿走路，在量子信息、干細胞、腦科學等方面取得了一批具有國際影響力的原創(chuàng)成果；體現(xiàn)在以高質(zhì)量的科技供給帶動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定；體現(xiàn)在面向國家重大需求，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在戰(zhàn)略必爭領域補短板、強能力，支撐港珠澳大橋、川藏鐵路等一批重大工程建設順利實施。深海油氣、煤炭清潔高效利用，新型核電技術(shù)為國家能源安全提供了有力保障；體現(xiàn)在面向人民生命健康，組織全國精銳力量開展疫情防控應急科研攻關(guān)，在疫苗、藥物、檢測試劑等方面取得一批科技創(chuàng)新成果等。

這10年，我國科學研究水平和學科整體實力大幅度上升，在基礎研究和戰(zhàn)略高技術(shù)領域產(chǎn)出一批世界級科技成果，自主研發(fā)大量先進技術(shù)裝備和系統(tǒng)進入實用。在北京海淀，電瓶車一旦進入社區(qū)電梯，后臺立刻就會實現(xiàn)智能識別并提示預警；渣土車即便遮擋號牌，也能被系統(tǒng)的火眼金睛精準識別……“海淀城市大腦”已在公共安全、城市交通、城市管理、生態(tài)環(huán)保、智慧能源等5個領域的55個智能業(yè)務應用場景落地。

這背后不可或缺的是科技力量的參與，特別是人工智能技術(shù)的應用?！霸谥５沓鞘写竽X的建設中，曠視依托自身的AIoT算法，參與建立了AI計算中心，實現(xiàn)了國產(chǎn)AI芯片與算法的適配……”曠視科技合伙人兼總裁付英波告訴《中國報道》記者，“自黨的十八大以來，中央及地方陸續(xù)出臺了一系列鼓勵和支持人工智能技術(shù)發(fā)展的政策，這為成立于2011年的曠視科技提供了良好的政策環(huán)境?！?/p>

科技支撐高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八大以來，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動作用日益凸顯。在落實習近平總書記提出的“四個面向”支撐我國高質(zhì)量發(fā)展中，科技創(chuàng)新發(fā)揮了積極作用。

回顧這10年，王志剛指出，科技引領新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量子通信等新興技術(shù)加快應用，培育了智能終端、遠程醫(yī)療、在線教育等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模居世界第二，技術(shù)突破打通了我國新興產(chǎn)業(yè)的一些堵點，太陽能光伏、風電、新型顯示、半導體照明、先進儲能等產(chǎn)業(yè)規(guī)模也居世界前列。

“科技助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級?！蓖踔緞傉f，持續(xù)20多年“三橫三縱”技術(shù)研發(fā)，形成了我國新能源汽車較為完備的創(chuàng)新布局，產(chǎn)銷量連續(xù)7年位居全球首位。立足我國以煤為主的能源稟賦，加快煤炭高效清潔利用研發(fā)攻關(guān)，連續(xù)15年布局研發(fā)百萬千瓦級超超臨界高效發(fā)電技術(shù)，供電煤耗最低可達到264克每千瓦時，大大低于全國平均值，也處于全球先進水平。目前，該技術(shù)和示范工程已經(jīng)在全國推廣，占煤電總裝機容量的26%。

科技支撐重大工程建設。特高壓輸電工程、北斗導航衛(wèi)星全球組網(wǎng)，復興號高速列車投入運行，這一系列重大工程都是由重大技術(shù)突破帶動形成。研制成功“深海一號”鉆井平臺并正式投產(chǎn)，標志著我國海洋石油勘探開發(fā)進入1500米超深水時代。

科技也提升企業(yè)競爭力。企業(yè)科技投入力度不斷加大，占全社會研發(fā)投入比例達到76%以上，企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從2012年的50%、2018年的75%，提升到目前科技型中小企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)的100%。全國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從10多年前的4.9萬家增加到2021年的33萬家，研發(fā)投入占全國企業(yè)投入的70%，上繳稅額由2012年的0.8萬億元，增加到2021年的2.3萬億元。在上海證交所科創(chuàng)板、北京證交所上市的企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)占比超過90%。

在促進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展方面，科技也發(fā)揮著不可取代的作用。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新引領輻射作用不斷增強，三地研發(fā)投入占全國30%以上，北京、上海技術(shù)交易合同額中，分別有70%和50%輸出到外地，這就是中心輻射帶動示范作用。169個高新區(qū)聚集了全國1/3以上的高新技術(shù)企業(yè)，人均勞動生產(chǎn)力為全國平均水平的2.7倍，吸納大學畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)占全國比重9.2%。

“高質(zhì)量發(fā)展的主要內(nèi)容是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，科技創(chuàng)新是實現(xiàn)三種變革的主要依靠。質(zhì)量變革要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，效率變革和動力變革要求顯著提升全要素生產(chǎn)率，將發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動?！毖芯繖C構(gòu)馬上消費研究院指出，實現(xiàn)這三種變革必須依靠科技創(chuàng)新，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

“黨的十八大以來，中國經(jīng)濟增長由投資驅(qū)動逐漸向技術(shù)進步驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，技術(shù)進步對經(jīng)濟貢獻日益增強。”中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員孫文凱告訴《中國報道》記者。

孫文凱分析指出，近些年來，中國經(jīng)濟增長率主要來源于資本投入和技術(shù)進步，而勞動力貢獻非常小，且不斷下降，并在2013年后由于勞動力絕對數(shù)量下降其貢獻轉(zhuǎn)為負。勞動力供給趨緊，造成工資上漲、生產(chǎn)成本上升，對經(jīng)濟貢獻相應地會降低。投資的貢獻一直是我國經(jīng)濟增長的主要動力來源，從2010年至2019年資本貢獻率一直保持在60%以上，并在2012年達到82.9%的峰值，之后開始緩慢下降。盡管如此，我國經(jīng)濟增長仍然是資本驅(qū)動型，屬于“粗放式”增長模式。與資本投入對經(jīng)濟增長貢獻形成鮮明對比的是技術(shù)進步（TFP）貢獻率先下降，即由2010年的24.1%下降到2012年的16.4%。隨后，從2012年的16.4%上升到2019年38%。

“要持續(xù)提高經(jīng)濟增長，改善國內(nèi)大循環(huán)，突破技術(shù)壁壘，實現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端發(fā)展，推動綠色發(fā)展，都必須持續(xù)實質(zhì)性創(chuàng)新?！睂O文凱說。

科技體制改革取得突出進展

“我們堅持兩個輪子一起轉(zhuǎn)，一個輪子是科技創(chuàng)新，一個輪子是體制機制創(chuàng)新?！蓖踔緞傉f。

所謂體制機制創(chuàng)新，實際上就是改革。科技是生產(chǎn)力，改革主要是改進生產(chǎn)關(guān)系。通過改革，創(chuàng)新主體、創(chuàng)新活動、創(chuàng)新環(huán)境才能有更好的改善，能夠讓更多的人愿意投身科技，激發(fā)創(chuàng)新的積極性、創(chuàng)造性，具體體現(xiàn)在法律、政策、文化、科學家精神等方面。

“黨的十八大以來，黨中央把科技體制改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，全面發(fā)力，改革力度很大。其中2015年發(fā)布的《深化科技體制改革實施方案》部署了143項任務，極其全面深刻，是后續(xù)科技體制改革依據(jù)。”孫文凱告訴《中國報道》記者，從根本上說，《深化科技體制改革實施方案》側(cè)重市場引領創(chuàng)新，加大政府引導和制度建設。

據(jù)王志剛介紹，10年來，我國深化科技評價和激勵制度改革；深化科研項目和經(jīng)費管理改革；破解科技成果轉(zhuǎn)化難題，2021年全國技術(shù)合同成交額達到3.73萬億元，超過全社會研發(fā)投入2.79萬億元，是10年前的5.8倍……

馬上消費研究院指出，近10年，我國科技體制改革密集發(fā)力，在一些重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性進展，呈現(xiàn)出全面推進、多點突破、縱深發(fā)展的新局面。在戰(zhàn)略層面，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。在目標層面，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，著力突破影響創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸制約。在支持保障方面，深化人才發(fā)展體制機制改革，并健全國家創(chuàng)新體系。在方法層面，一方面密切聯(lián)系我國實際，尊重科技發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)律；另一方面堅持對外開放，在參與國際合作與競爭中深化改革創(chuàng)新。

“目前《深化科技體制改革實施方案》部署的143項改革任務全面完成。最近又出臺了《科技體制改革三年攻堅方案》，通過新的改革，把改革不斷深入下去。”王志剛總結(jié)道。

公民具備科學素質(zhì)的比例大幅提升

習近平總書記提出，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。黨的十八大以來，我國公民的科學素質(zhì)工作取得了豐碩的成果。

“過去10年里，得益于科學普及的推廣，公民具備科學素質(zhì)的比例大幅提升。”中國科協(xié)分管日常工作的副主席、書記處第一書記張玉卓說，“十三五”期間，2015年具備全民科學素質(zhì)的比例是6.2%，2020年則提高到了10.56%。

在張玉卓看來，這主要得益于科學普及的組織力不斷提高，構(gòu)建了一個科學普及的組織體系，這個組織體系就是省域統(tǒng)籌政策和機制，市域構(gòu)建資源集散中心，縣域組織落實。以新時代文明實踐中心、黨群服務中心、社區(qū)服務中心作為陣地，以科技志愿服務為手段的基層科普組織動員體系，打造一個“六位一體”的工作體系，包括品牌、平臺、機制、隊伍、改革和陣地。

據(jù)介紹，科普有一個品牌叫“科普中國”，全面開展拓展工作，“科普中國”平臺資源總量超53TB，各類傳播渠道有715家，傳播量416億人次。目前，已經(jīng)成為國內(nèi)最權(quán)威的科普平臺。

此外，中國特色的現(xiàn)代科技館體系發(fā)展迅速，實體科技館在2012年的時候只有118座，目前增長到408座，特別是有中國特色的流動科技館體系，流動科技館累計巡展4944站，科普大篷車行駛里程超過5000萬公里，農(nóng)村中學科技館累計建了1112所，中國數(shù)字科技館的用戶達到1500多萬，體系服務線下公眾超過8.5億人次。