陜西渭南：依法能動履職 鑄就人民滿意檢察品牌

文︱趙杰

9月8日，陜西省渭南市人民檢察院黨組書記、檢察長殷軍應(yīng)邀列席渭南市中級人民法院審判委員會會議，結(jié)合案件事實及證據(jù)就該案件認(rèn)罪認(rèn)罰后充分保障犯罪嫌疑人的上訴權(quán)、情節(jié)認(rèn)定以及量刑適用等問題發(fā)表了意見，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。

今年以來，陜西省渭南市人民檢察院深化落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，緊扣最高人民檢察院“質(zhì)量建設(shè)年”部署要求和陜西省人民檢察院“一根指針、一條主線、一個抓手”工作思路，堅持依法能動履職，各項檢察工作取得新成效。

聚焦大局，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

渭南市人民檢察院從維護國家政治安全入手，從重打擊煽動分裂國家、暴恐、邪教等犯罪，起訴組織和利用邪教組織犯罪案件1件2人；依法懲治殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪，共批捕各類刑事犯罪案件356件540人，起訴941件1289人，全力維護社會大局穩(wěn)定；同時，在法治軌道上常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，審查涉黑惡案件1件26人，退回補充偵查涉黑惡案件1件；依法嚴(yán)懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪，批捕以養(yǎng)老為名實施的欺詐類侵財案件3件3人，起訴1件1人，挽回經(jīng)濟損失2040萬余元；追責(zé)與堵漏同步推進，推動“八號檢察建議”落實，批捕涉安全生產(chǎn)類案件1件1人，起訴1件3人，召開座談會12次，發(fā)出檢察建議13份，督促安全生產(chǎn)監(jiān)管部門切實履職盡責(zé)，共同加強安全生產(chǎn)溯源治理。在此基礎(chǔ)上，防范化解重大風(fēng)險，壓實首辦責(zé)任和屬地責(zé)任，兩級院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪案件23件；扎實開展積案清理和集中治理重復(fù)信訪活動，辦理最高人民檢察院交辦案件4件；以落實最高人民檢察院“三號檢察建議”為牽引，依法辦理破壞金融管理秩序、金融詐騙等金融犯罪8件13人，監(jiān)督公安機關(guān)追贓挽損251.442萬元，檢察機關(guān)追贓挽損33.2萬余元。嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，批捕140人，起訴301人；深化落實檢稅合作協(xié)議，依法懲治逃稅騙稅犯罪6人，挽回稅款184萬元。

與此同時，渭南市人民檢察院全方位服務(wù)保障全市工作大局。一是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。落實民營經(jīng)濟司法保護刑事政策，扎實推進涉民營企業(yè)刑事“掛案”清理工作，監(jiān)督公安機關(guān)依法撤銷“掛案”1件、深入民營企業(yè)進行法治宣傳8次，幫助其解決實際困難15件，扎實推進企業(yè)合規(guī)改革，努力為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更優(yōu)更實的法律服務(wù)。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)辦公室職能作用，批捕侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件2件3人，提起公訴1件1人，辦理的郭某某等人假冒注冊商標(biāo)案入選全省第一批知識產(chǎn)權(quán)檢察保護典型案例。二是緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，履行公益檢察監(jiān)督職責(zé)，摸排污染黃河、濕地保護、非法建設(shè)案件線索7件，立案7件，發(fā)出訴前檢察建議4件。辦理的督促保護黃河濕地生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案、督促整治三河口黃河河道違法建筑行政公益訴訟案入選陜西省人民檢察院公益訴訟典型案例。持續(xù)開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督，加大辦案力度，共摸排案件線索7件，立案7件，發(fā)出檢察建議4件。三是深入田間地頭，摸排農(nóng)村黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖、垃圾污染等案件線索90件，立案90件，發(fā)出訴前檢察建議84件，服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興。扎實開展司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉(xiāng)村振興專項活動，堅持應(yīng)救即救、應(yīng)救盡救，辦理司法救助案件91件，發(fā)放救助金52萬元。

扎實推進市域社會治理。渭南市人民檢察院堅持治罪與治理并重，深入落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，全市檢察機關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)案件1320件1632人，適用率92.46%，位居陜西省第一；1個案例被最高人民檢察院評為檢察機關(guān)立案偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪不起訴典型案例。全面落實認(rèn)罪認(rèn)罰聽取意見同步錄音錄像制度，確保自愿性、真實性、合法性；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，組織公開聽證171件次，化解社會矛盾。制發(fā)社會治理類檢察建議106件，推進訴源治理。全市156名檢察官擔(dān)任法治副校長，與教育部門聯(lián)合開展法治宣傳活動56次，受眾師生1.5萬余人；組織以“攜手落實‘兩法’ 共護祖國未來”為主題的檢察開放日活動11次，舉行模擬法庭3次；積極開展涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)工作，發(fā)出“督促監(jiān)護令”1份、“家庭教育指導(dǎo)令”2份，督促家庭、學(xué)校同步履責(zé)，切實形成未成年人保護合力。

強化基礎(chǔ)，助力檢察工作高水平推進

渭南市人民檢察院全力增強監(jiān)督質(zhì)效，多措并舉做好“四大檢察”工作。一是持續(xù)做優(yōu)刑事檢察。監(jiān)督公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而未立案46件51人，不應(yīng)當(dāng)立案而立案29件31人。加強偵查監(jiān)督，糾正漏捕17人、漏訴26人，辦理羈押必要性審查案件59人，提出書面糾正意見229件次。加強刑事審判監(jiān)督，刑事抗訴采納率100%，位居全省第一。審查辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件59人,已糾正53人，采納率90%。書面糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動違法情形41件，采納率100%。二是精準(zhǔn)開展民事訴訟監(jiān)督。共受理申請民事裁判監(jiān)督案件39件，針對生效裁判向?qū)徟袡C關(guān)提出抗訴2件，提請省檢察院抗訴2件。受理申請民事執(zhí)行監(jiān)督案件99件，向?qū)徟袡C關(guān)提出執(zhí)行檢察建議94件。受理民事審判活動違法監(jiān)督案件88件，向?qū)徟袡C關(guān)提出檢察建議83件，采納率98.8%。聯(lián)合渭南市中院、市公安局、市司法局制定《關(guān)于建立民事支持起訴工作協(xié)作機制的若干意見》，支持起訴20件。三是全面深化行政檢察監(jiān)督。共受理裁判結(jié)果監(jiān)督案件9件，審結(jié)8件。對行政審判活動違法提出檢察建議47件，對行政執(zhí)行活動違法提出檢察建議57件，提出促進依法行政檢察建議30件，辦理行政爭議實質(zhì)性化解案件9件。扎實開展“全面深化行政檢察監(jiān)督依法護航民生民利”和“依法保障勞動者權(quán)益行政檢察監(jiān)督”專項活動，辦理案件71件，發(fā)出檢察建議69件，實質(zhì)性化解行政爭議7件。四是持續(xù)做好公益訴訟檢察。加強“4+6”法定領(lǐng)域公益訴訟案件辦理，共摸排各類侵害公益案件線索430件，立案422件，發(fā)出訴前檢察建議354件，提起公益訴訟1件。強化國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域監(jiān)督，共摸排線索22條，立案19件，挽回經(jīng)濟損失2000余萬元。扎實開展“為民辦實事 破解老大難”公益訴訟提升年專項活動，16個案例入選全國檢察機關(guān)“千案展示”案例，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

踐行使命，鍛造檢察隊伍高素質(zhì)鐵軍

抓好基層院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。渭南市人民檢察院主動向當(dāng)?shù)攸h委溝通，配齊配強基層院領(lǐng)導(dǎo)班子，共調(diào)整基層院班子成員35人，每個基層院班子都配備有1名“80后”年輕干部。

全面加強素質(zhì)能力建設(shè)。渭南市人民檢察院堅持以專業(yè)化建設(shè)為根本，針對不同業(yè)務(wù)條線和崗位特點，分級分類開展教育培訓(xùn)，舉辦全市檢察機關(guān)公訴人競賽、無人機培訓(xùn)、檢察信息暨公文寫作培訓(xùn)，促進檢察人員專業(yè)能力不斷精進；教育引導(dǎo)檢察干警學(xué)好、用活、做實最高人民檢察院“十大業(yè)務(wù)”系列教材，一體提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)；堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵與約束并重，綜合發(fā)揮檢察人員業(yè)績考評、業(yè)務(wù)態(tài)勢分析、檢務(wù)督查等“指揮棒”作用，倒逼提升專業(yè)能力素質(zhì)，提高辦案質(zhì)效。

持續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。渭南市人民檢察院堅決落實管黨治黨政治責(zé)任，推動全面從嚴(yán)管黨治檢向縱深發(fā)展；深入推進黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長效化，鞏固政法隊伍教育整頓成果，確保政治生態(tài)風(fēng)清氣正；持續(xù)深化落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，“面對面通報”月度填報執(zhí)行情況，消滅“零報告”院，兩級院主動記錄148人次過問、干預(yù)、插手檢察事項；開展嚴(yán)格遵守新時代政法干警“十個嚴(yán)禁”公開承諾活動，促進全體檢察干警守牢思想“紅線”，筑牢行為“底線”。

殷軍表示，全市檢察機關(guān)要胸懷大局、把握大勢，聚焦“國之大者”“省之要事”，進一步加強政治建設(shè)，找準(zhǔn)服務(wù)大局、司法為民的切入點和著力點，以高質(zhì)量檢察履職助力渭南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。