陜西：非凡十年 高質(zhì)量發(fā)展寫就壯美華章

文|《中國(guó)報(bào)道》記者 陳珂

8月31日，陜西省委書記劉國(guó)中在“中國(guó)這十年·陜西”主題新聞發(fā)布會(huì)上，向各界亮出了黨的十八大以來陜西發(fā)展蝶變的“成績(jī)單”。

10年來，陜西全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展：生產(chǎn)總值從2012年的1.41萬億元增加到2021年的2.98萬億元，年均增長(zhǎng)7.3%，經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP實(shí)現(xiàn)翻番；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，單晶硅片、重卡變速器產(chǎn)量全球第一，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第四，建成世界首個(gè)實(shí)用化零碳智慧能源中心，高端無人機(jī)等技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，新能源汽車、高端液晶面板等成為“陜西智造”新名片；陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)30多項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，綜合保稅區(qū)數(shù)量居中西部第一；煤炭產(chǎn)量居全國(guó)第三，油氣當(dāng)量保持全國(guó)第一；民生建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得長(zhǎng)足進(jìn)步……

成就已載入史冊(cè)，征程未有窮期，陜西省將在踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義征程上不斷邁出新步伐。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新局面，為邁步新征程積蓄磅礴力量

10年間，陜西不斷刷新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好成績(jī)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持中高速。2013—2021年陜西省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.3%，高于全國(guó)平均增速0.8個(gè)百分點(diǎn)。2021年陜西省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到15326.86億元，較2012年翻了一番，有力支撐了陜西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2013—2021年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員累計(jì)401.55萬人，年均增長(zhǎng)0.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.7%以下，連續(xù)多年完成城鎮(zhèn)登記失業(yè)率目標(biāo)任務(wù)。

在經(jīng)濟(jì)總量之外，陜西在其他領(lǐng)域的成績(jī)同樣可圈可點(diǎn)。10年來，陜西省工業(yè)投資年均增長(zhǎng)9%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.7%、規(guī)上制造業(yè)年均增長(zhǎng)9.1%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量突破一萬億元大關(guān)。陜西省堅(jiān)持?jǐn)U大有效投資，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。2013—2021年，陜西省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12.7%，其中固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13%。

交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加快推進(jìn)，以西安為中心的“米”字形高鐵網(wǎng)、西安地鐵網(wǎng)、高速公路網(wǎng)持續(xù)擴(kuò)大，先后有西寶、大西、寶蘭、西成高鐵建成通車，地鐵1、3、4、5號(hào)線等投入運(yùn)營(yíng)，高速公路里程達(dá)到6484公里，較2012年增長(zhǎng)58.8%，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速的重大突破。

關(guān)中、陜北、陜南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯，西安國(guó)家中心城市發(fā)展能級(jí)加快提升，縣域經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7.7%，陜西省城鎮(zhèn)化率提高13.9個(gè)百分點(diǎn)。陜西煤炭產(chǎn)量居全國(guó)第三，約60%的煤炭和天然氣外運(yùn)保供，為保障國(guó)家能源安全貢獻(xiàn)了陜西力量。

糧食安全是“國(guó)之大者”，黨的十八大以來，陜西省糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十八連豐”，總產(chǎn)和單產(chǎn)均創(chuàng)新高。全國(guó)唯一農(nóng)業(yè)自貿(mào)片區(qū)楊凌持續(xù)引領(lǐng)我國(guó)干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，陜西農(nóng)業(yè)科技在“一帶一路”沿線“開花結(jié)果”。陜西省科研團(tuán)隊(duì)在全球首個(gè)發(fā)現(xiàn)小麥條銹病感病基因，開辟了抗病小麥育種的新思路和新途徑。設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破千億元，羊乳制品占國(guó)產(chǎn)市場(chǎng)份額85%，蘋果、獼猴桃產(chǎn)量居全國(guó)第一。

科技創(chuàng)新實(shí)力增強(qiáng)，改革開放高地建設(shè)取得新突破

10年來，陜西立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖。

陜西扎實(shí)建設(shè)創(chuàng)新型省份，圍繞信息、材料等領(lǐng)域培育重大創(chuàng)新平臺(tái)，啟動(dòng)建設(shè)空天動(dòng)力陜西實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施科技項(xiàng)目技術(shù)總師制等。一批大國(guó)重器相繼問世：推力達(dá)500噸的整體式固體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)試車成功，4500米深潛器載人球殼實(shí)現(xiàn)重大突破……陜西承擔(dān)的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目近百項(xiàng)，為嫦娥探月、北斗組網(wǎng)、載人深潛等重大工程提供了關(guān)鍵技術(shù)支撐。

這背后是陜西科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力的持續(xù)提升。與此同時(shí)，陜西省產(chǎn)業(yè)鏈“筋骨”日益強(qiáng)壯、“血脈”加速打通。

實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)騰飛行動(dòng)，打造200支“科學(xué)家+工程師”協(xié)同創(chuàng)新隊(duì)伍，建設(shè)光子、航空等23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈……一系列舉措有力促進(jìn)了“兩鏈”融合。今年上半年，陜西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.6%，新能源汽車產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5.3倍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向“新”邁進(jìn)。2021年，陜西啟動(dòng)建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，將之打造為陜西省最大的孵化器和科技成果轉(zhuǎn)化“特區(qū)”。2022年上半年，秦創(chuàng)原帶動(dòng)陜西省技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)43.3%。

與此同時(shí)，陜西開放的大門也越開越大。作為響應(yīng)“一帶一路”倡議的重要抓手，截至2022年6月底，中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”已累計(jì)開行13206列，國(guó)際貨運(yùn)干線增至16條，成為穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈的“黃金通道”。中歐班列（西安）集結(jié)中心為國(guó)內(nèi)17座城市提供“+西歐”集結(jié)聯(lián)運(yùn)服務(wù)，吸引了一批行業(yè)龍頭前來投資，有力促進(jìn)了陜西對(duì)外開放步伐。

陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌5年來，累計(jì)形成創(chuàng)新案例622項(xiàng)，探索“貨站前移”“艙單歸并”等舉措，開通首爾—西安—河內(nèi)等4條第五航權(quán)客貨運(yùn)航線。目前，陜西累計(jì)開通國(guó)際（地區(qū)）航線106條，通達(dá)37個(gè)國(guó)家和地區(qū)，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合排名躋身全球前50位。10年間，陜西進(jìn)出口總值先后跨越4個(gè)千億元大關(guān)，2021年陜西省進(jìn)出口總值為4757.75億元，是2012年的5.1倍，貿(mào)易伙伴遍及200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

為幫助企業(yè)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，陜西800多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上好辦”，每千人擁有市場(chǎng)主體數(shù)量居全國(guó)第8位，并成立穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作專班，為相關(guān)主體開辟綠色通道。

生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，擘畫山青水美的嶄新畫卷

10年來，陜西從大氣環(huán)境、水環(huán)境、推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和等多方面下功夫，讓生態(tài)環(huán)境質(zhì)量邁上新臺(tái)階，助力人與自然和諧共生、城市與自然更加“健康”。

聚焦打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，陜西省各城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)突破性改善?？諝赓|(zhì)量達(dá)到實(shí)施國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)以來最好水平，水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)近20年來最好水平。陜西實(shí)現(xiàn)完全“拴牢”流動(dòng)沙地，使黃土高原成為全國(guó)增綠幅度最大的區(qū)域。

10年來，陜西累計(jì)治理水土流失面積5.7萬平方公里，建成淤地壩3.4萬座，累計(jì)攔泥58億噸，年均入黃泥沙量由2000年的8.3億噸減少到2.68億噸。有針對(duì)性地采取重點(diǎn)河流污染治理、消滅城市黑臭水體、加大工業(yè)污染減排等措施，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量不斷向好，用水效率不斷提高，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)深入人心。目前，陜西主要河流優(yōu)良水體占比超過九成。

這10年，綠色發(fā)展意正濃。為做好秦嶺生態(tài)“衛(wèi)士”，通過野生動(dòng)植物保護(hù)行動(dòng)、生態(tài)空間修復(fù)行動(dòng)等，陜西省持續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林還草、自然保護(hù)地建設(shè)等保護(hù)工程，修訂實(shí)施《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，并掛牌成立大熊貓國(guó)家公園陜西省管理局。目前秦嶺范圍建成各類保護(hù)地116處，占秦嶺陜西段總面積的15.81%，陜西的生物多樣性實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。朱鹮種群數(shù)量從10年前的1000余只發(fā)展到7000余只。

2020年，我國(guó)提出碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。這無疑是環(huán)保領(lǐng)域一場(chǎng)新的變革。

“十四五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵窗口期和重要機(jī)遇期。作為國(guó)家第一批低碳試點(diǎn)省份，近年來，陜西省通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大清潔低碳能源消費(fèi)、深化低碳試點(diǎn)示范等一系列舉措，加速推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快形成清潔、低碳、安全、高效的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)“雙碳”形勢(shì)下企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，確保在“十四五”及今后一段時(shí)期持續(xù)保持良好的競(jìng)爭(zhēng)力，助力陜西在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

民生答卷暖人暖心，擦亮三秦兒女的幸福底色

陜西堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題，傾心傾力謀為民之舉、求利民之實(shí)。

過去10年，陜西堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8.1%和9.9%。56個(gè)貧困縣全部摘帽，465萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，區(qū)域性整體貧困和絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”式的特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，村村基本都有集體經(jīng)濟(jì)收益，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。去年，國(guó)家鞏固脫貧成果后評(píng)估陜西省綜合評(píng)價(jià)為“好”。

傾心傾力，體現(xiàn)在一份份“民生清單”上。數(shù)據(jù)顯示，陜西省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造10年來共惠及90多萬戶居民，交通出行等領(lǐng)域“小切口”改革受到群眾歡迎，社會(huì)治安滿意率達(dá)歷史最好水平。提前整省通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）評(píng)估驗(yàn)收，8所高校、20個(gè)學(xué)科入選“雙一流”建設(shè)名單。

陜西省連續(xù)多年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建低保、特困群體和低保邊緣戶、支出型困難群體以及其他遭遇突發(fā)情形的困難群眾3個(gè)救助圈；不斷拓展救助制度覆蓋范圍；建成動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，在村（社區(qū)）建立“急難問題快速響應(yīng)服務(wù)隊(duì)”，為困難群眾提供更便捷、更高效的服務(wù)。陜西省大力發(fā)展“養(yǎng)老+”新業(yè)態(tài)，建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及服務(wù)設(shè)施1.65萬個(gè)、床位總數(shù)30.5萬張，農(nóng)村互助幸福院覆蓋82%的行政村，日間照料中心覆蓋70.49%的城市社區(qū)。

在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面，隨著醫(yī)療改革落地推進(jìn)，陜西省逐步建立分級(jí)診療制度，推動(dòng)陜西省公立醫(yī)院改革走在全國(guó)前列，有效緩解了三秦百姓看病難問題。緊密型醫(yī)共體讓群眾享受到優(yōu)質(zhì)可及的醫(yī)療資源，覆蓋全民的社會(huì)保障體系基本形成。2021年陜西每千人擁有醫(yī)生數(shù)為3人，是2012年的1.7倍，達(dá)到小康社會(huì)人均醫(yī)生指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂，文化興則國(guó)家興、民族旺。今年，中國(guó)國(guó)家版本館西安分館建成開館、全國(guó)首座考古學(xué)科博物館陜西考古博物館對(duì)外開放，群眾可在“家門口”共享高質(zhì)量公共文化設(shè)施。陜西堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在三秦大地上賡續(xù)發(fā)展，不僅“中國(guó)好人榜”陜西上榜人數(shù)居全國(guó)前列，還在文學(xué)、影視等領(lǐng)域催生出一批精品力作。在大唐不夜城、“長(zhǎng)安十二時(shí)辰”等主題街區(qū)帶動(dòng)下，陜西已累計(jì)接待游客超過40億人次。

過去10年間，陜西交出的“答卷”不限于此，也不止于此?？季沓Ｐ?、本色依舊，“趕考”永遠(yuǎn)在路上。從“長(zhǎng)安號(hào)”奔馳千里到空港通達(dá)天下，從云橫秦嶺郁郁蔥蔥到“引漢濟(jì)渭”沃野成片，從永寧門大唐遺風(fēng)到?jīng)哄焙优蠌V廈高聳……蒼山如海，水凈天藍(lán)，芳華似錦，陜西未來可期。