中國特色大國外交闊步前進(jìn)

文︱《中國報(bào)道》記者 徐豪 袁亞楠

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的歷史征程中，領(lǐng)導(dǎo)我國對(duì)外工作攻堅(jiān)克難、砥礪前行，經(jīng)歷了一系列風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了許多艱難險(xiǎn)阻，走出了一條中國特色大國外交新路。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平外交思想為指引，中國外交牢牢把握服務(wù)民族復(fù)興、促進(jìn)人類進(jìn)步這條主線，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，在世界大變局中開創(chuàng)新局、在世界亂局中化危為機(jī)，我國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。

走近世界舞臺(tái)中心

今日之中國，正前所未有地走近世界舞臺(tái)中心。

“中國外交秉持‘立己達(dá)人、兼善天下’的中華傳統(tǒng)美德，既為民族復(fù)興盡責(zé)，也為人類福祉擔(dān)當(dāng)，有力地推進(jìn)了世界和平發(fā)展事業(yè)?！敝袊鴩H問題研究院原院長蘇格對(duì)《中國報(bào)道》記者表示。

黨的十八大以來，我國積極開展中國特色大國外交，以元首外交為引領(lǐng)，以主場外交為重點(diǎn)，積極參與全球治理，廣交朋友、深交朋友，樹立了良好的大國形象。如今，我國建交國總數(shù)增至181個(gè)，同110多個(gè)國家和地區(qū)組織建立伙伴關(guān)系，“朋友圈”不斷擴(kuò)大，伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球。

9月14日至16日，習(xí)近平主席出席在撒馬爾罕舉行的上海合作組織成員國元首理事會(huì)第二十二次會(huì)議，并應(yīng)邀對(duì)哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦進(jìn)行國事訪問。三天兩夜里，習(xí)近平主席飛赴努爾蘇丹、撒馬爾罕兩地，停留時(shí)間48小時(shí)，密集出席近30場活動(dòng)，多邊與雙邊日程結(jié)合，安全和發(fā)展議題兼濟(jì)，時(shí)間雖短，但亮點(diǎn)紛呈，成果豐碩，有力推動(dòng)上合組織擴(kuò)員邁出新步伐，引領(lǐng)中國同有關(guān)國家關(guān)系邁上新臺(tái)階。

隨著中國日益走近世界舞臺(tái)中心，習(xí)近平主席的外交行動(dòng)、外交風(fēng)格備受矚目，被國際媒體稱為“習(xí)式外交”。

在中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員薛力看來，新時(shí)代中國外交的重大特征主要體現(xiàn)在大國意識(shí)、大國責(zé)任更加明顯，積極參與全球治理，主動(dòng)向其他國家共享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并提供國際公共產(chǎn)品，最典型的就是提出了“一帶一路”倡議。改革開放40多年來，中國是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，如今中國則有了更強(qiáng)的主動(dòng)性，更加積極進(jìn)取，為全球發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

“中國特色外交指的是獨(dú)立自主的和平外交，中國不與任何國家結(jié)盟，依據(jù)事情本身的是非曲直來作出對(duì)國際事務(wù)的判斷。不追求價(jià)值觀外交，追求合作發(fā)展，不搞意識(shí)形態(tài)斗爭，這是鄧小平提倡的外交的主要內(nèi)涵和意義。‘習(xí)式外交’繼承了這一特點(diǎn)，但在中國推行的‘大國外交’內(nèi)涵上有了新的變化?！毖αΩ嬖V《中國報(bào)道》記者。

薛力闡釋說，大國外交原先主要是指針對(duì)比中國更發(fā)達(dá)、更強(qiáng)大國家的外交，即中國如何處理與美國、日本、俄羅斯等大國的關(guān)系。隨著中國國力的上升，以及在全球舞臺(tái)影響力擴(kuò)大，如今的大國外交內(nèi)涵有所變化。中國以一種平視的姿態(tài)，來處理對(duì)國際大國的關(guān)系，這個(gè)是中國大國外交內(nèi)涵的新特點(diǎn)。

“過去10年，中國系統(tǒng)性地提出了一整套的外交理念、外交目標(biāo)、外交方法，這些外交理念的提出和政策落實(shí)，是相比以往的根本性變化?！毖αφJ(rèn)為，過去10年間，周邊外交的重要性顯著提升，發(fā)展中國家的重要性顯著提升；美國以外的大國的重要性顯著提升，特別是歐盟；同時(shí)就周邊外交而言，俄羅斯在戰(zhàn)略領(lǐng)域的重要性顯著提升，巴基斯坦在全方位、全天候外交方面顯著提升，東南亞國家經(jīng)貿(mào)合作、多邊安全合作、文化交流方面的重要性顯著提升。

推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系

中國高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，推進(jìn)和完善全方位、多層次、立體化的外交布局，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系。推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，這是習(xí)近平主席為“國際關(guān)系向何處去”給出的中國答案。

在運(yùn)籌大國關(guān)系方面，中國致力于推進(jìn)大國協(xié)調(diào)與合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架；在周邊外交方面，召開新中國成立以來首次周邊外交工作座談會(huì)，按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針深化同周邊國家關(guān)系，穩(wěn)定周邊戰(zhàn)略依托，打造周邊命運(yùn)共同體；在同發(fā)展中國家交往方面，中國秉持正確義利觀和真實(shí)親誠理念加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，整體合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

“新中國的歷任領(lǐng)導(dǎo)人都有相同的觀點(diǎn)，那就是等到中國發(fā)展起來以后，要對(duì)世界有更大的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在，中國對(duì)國際體系的貢獻(xiàn)在越來越大，承擔(dān)了更多的責(zé)任，比如：參與國際治理、提供對(duì)外援助、提供國際公共產(chǎn)品等，這些都意味著中國在開始承擔(dān)更多大國擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確的是，中國始終強(qiáng)調(diào)，要做現(xiàn)有體系的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，而不是顛覆者。”薛力對(duì)《中國報(bào)道》記者表示。

黨的十八大以來，習(xí)近平主席先后40多次出訪，足跡遍及世界五大洲，在國內(nèi)外主持和出席一系列重大多邊外交活動(dòng)，接待訪華國際政要數(shù)百位，同各國社會(huì)各界保持廣泛接觸，引領(lǐng)中國特色大國外交不斷開創(chuàng)新局面。

薛力表示，在多極化發(fā)展的背景下，中國主張大國之間平等協(xié)商、互相合作，并對(duì)現(xiàn)有的國際體系提出一些改良建議，比如改革國際貨幣基金組織（IMF）、世貿(mào)組織（WTO）等，以更好地體現(xiàn)發(fā)展中國家的利益。例如中國成立亞投行、絲路基金，本身也是在積極參與全球治理，而這些合作平臺(tái)是開放的，并非排他性組織。與歐美繼續(xù)強(qiáng)化同盟體系，推行“小院高墻”外交、價(jià)值觀外交，強(qiáng)化對(duì)抗與沖突的做法，形成了鮮明的對(duì)比。

當(dāng)前，百年變局疊加世紀(jì)疫情，許多矛盾進(jìn)一步激化，比如中地區(qū)沖突增多，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域碰撞也愈發(fā)多見，多邊主義正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

“對(duì)中國而言，百年未有之大變局的主要原因是綜合國力的崛起，跟第一大國——美國的地位前所未有地接近，對(duì)周邊的日本、韓國、俄羅斯等國而言，這也是一個(gè)較大的變化。在這一背景下，就好理解中國外交面臨著怎樣的挑戰(zhàn)：中國正在進(jìn)入世界舞臺(tái)的中央，如何承擔(dān)國際責(zé)任？周邊國家會(huì)怎樣處理與中國的關(guān)系？中國又該如何重新思考自己的角色，從而確定自己的行為方式？”薛力說，中國提出要構(gòu)建新的世界體系，這種新秩序既有中國特色，能更好地體現(xiàn)中國的利益，還要與現(xiàn)有的二戰(zhàn)后美國和西方主導(dǎo)建立的國際體系相兼容。

薛力認(rèn)為，中國要積極參與地區(qū)秩序的建構(gòu)，以開放促改革，繼續(xù)推進(jìn)全球化和開放的地區(qū)主義，建構(gòu)合作共贏的國際和地區(qū)秩序。他以中美關(guān)系舉例說，在處理對(duì)美關(guān)系上，要不脫鉤、不對(duì)抗，在競爭中尋求合作；同時(shí)要有底線思維，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家的核心利益。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

當(dāng)今世界，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)層出不窮，人類命運(yùn)越來越緊密地聯(lián)系在一起。習(xí)近平主席本著“以天下為己任”的情懷，站在人類歷史發(fā)展進(jìn)程的高度，提出打造人類命運(yùn)共同體的重要倡議。

習(xí)近平主席多次在國內(nèi)國際重要場合闡釋“命運(yùn)共同體”理念。2017年3月17日，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念首次載入聯(lián)合國安理會(huì)決議。2021年11月，“人類命運(yùn)共同體”寫入第76屆聯(lián)合國大會(huì)裁軍與國際安全委員會(huì)“不首先在外空部署武器”決議。這是聯(lián)大決議連續(xù)5年寫入“人類命運(yùn)共同體”理念。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯說，我們踐行多邊主義的目的，就是要建立人類命運(yùn)共同體。人類命運(yùn)共同體理念不僅在聯(lián)合國等國際組織文件中得到充分體現(xiàn)，中非命運(yùn)共同體、中阿命運(yùn)共同體、中拉命運(yùn)共同體、中國—東盟命運(yùn)共同體、中國—中亞命運(yùn)共同體建設(shè)等也在積極推進(jìn)。

“新時(shí)代中國特色大國外交在成功經(jīng)歷若干個(gè)轉(zhuǎn)變：戰(zhàn)略使命的轉(zhuǎn)變——中國夢與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的世界夢緊密相連；戰(zhàn)略任務(wù)的轉(zhuǎn)變——全面參與并引領(lǐng)全球治理；政策方針的轉(zhuǎn)變——積極作為，創(chuàng)造機(jī)遇，主動(dòng)塑造外部環(huán)境?！碧K格說。

當(dāng)世紀(jì)疫情來襲時(shí)，中國始終站在國際抗疫合作最前線，同180多個(gè)國家和國際組織分享疫情防控和診療方案，向34個(gè)國家派出38支醫(yī)療專家組，向120多個(gè)國家和國際組織提供超過22億劑疫苗，開展新中國成立以來最大規(guī)模的全球緊急人道主義行動(dòng)。

“一帶一路”倡議源于中國，但機(jī)會(huì)和成果屬于世界。9年來，共建“一帶一路”取得了實(shí)打?qū)?、沉甸甸的成就：雅萬高鐵、瓜達(dá)爾港等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成；因?yàn)椤耙粠б宦贰保R爾代夫有了第一座跨海大橋，白俄羅斯有了自己的轎車制造業(yè)，塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠重現(xiàn)輝煌……

“中國提出的人類命運(yùn)共同體理念，是新時(shí)代外交的‘頂層設(shè)計(jì)’，在這一理念指引下，中國不搞結(jié)盟、不搞小集團(tuán)，堅(jiān)定倡導(dǎo)共同安全，堅(jiān)持合作共贏，推動(dòng)全球化發(fā)展?！毖αΩ嬖V《中國報(bào)道》記者。

外交部副部長馬朝旭指出，人類命運(yùn)共同體的核心內(nèi)涵，就是建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。中國是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡導(dǎo)者，更是踐行者。

全球治理的中國方案

面對(duì)全球挑戰(zhàn)與熱點(diǎn)問題，中國在保持戰(zhàn)略定力的同時(shí)，積極有為，勇于擔(dān)當(dāng)；中國提出共同構(gòu)建創(chuàng)新型、開放型、聯(lián)動(dòng)型、包容型世界經(jīng)濟(jì)等主張，為解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的迫切問題提供“良方”。

“面對(duì)全球治理遭受的嚴(yán)峻沖擊，習(xí)近平主席全面系統(tǒng)闡述了中國共商共建共享的全球治理觀，旗幟鮮明重申中國將始終做多邊主義的踐行者。中國特色大國外交積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，攜手推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向不斷邁進(jìn)，展現(xiàn)了中國負(fù)責(zé)任的大國風(fēng)范?！碧K格表示。

“我國積極發(fā)展伙伴關(guān)系，推動(dòng)‘一帶一路’國際合作，使其成為中國聯(lián)系世界的重要公共產(chǎn)品和平臺(tái)，在全球治理體系變革中積極維護(hù)國際社會(huì)的共同利益。作為文明古國，中國在推動(dòng)不同文化交流溝通、促進(jìn)各國人民友好往來等方面發(fā)揮著積極作用?！碧K格說。

截至2022年3月，中國已經(jīng)同149個(gè)國家和32個(gè)國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。薛力認(rèn)為，作為中國對(duì)外交往的重要抓手，“一帶一路”所建立起的伙伴關(guān)系能夠使得中國的企業(yè)帶著技術(shù)資金走出去開拓更大的市場，在與沿線國家的合作中實(shí)現(xiàn)雙贏，同時(shí)密切伙伴關(guān)系，加深中國與沿線國家民眾在經(jīng)濟(jì)、文化等多領(lǐng)域的交往和理解。

提出緩解朝鮮半島緊張局勢并最終解決半島核問題的“雙軌并行”思路和“雙暫?！背h；推動(dòng)阿富汗和解進(jìn)程進(jìn)入新階段；為推動(dòng)伊朗核問題全面協(xié)議達(dá)成發(fā)揮建設(shè)性作用；在《巴黎協(xié)定》達(dá)成、生效、落實(shí)過程中發(fā)揮重要作用；支持《生物多樣性公約》《聯(lián)合國氣候變化框架公約》等多邊議程……應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)和國際地區(qū)熱點(diǎn)問題，中國積極發(fā)揮大國作用。

繼共建“一帶一路”后，2021年9月，中國提出了全球發(fā)展倡議，聯(lián)合國秘書長古特雷斯認(rèn)為全球發(fā)展倡議的提出正當(dāng)其時(shí)，聯(lián)合國予以明確支持并愿與中國就此開展合作，同各國一道推進(jìn)落實(shí)。隨著東西方在安全領(lǐng)域的觀點(diǎn)沖突增加，中國提出了新的全球安全倡議，明確回答了“世界需要什么樣的安全理念、各國怎樣實(shí)現(xiàn)共同安全”的時(shí)代課題。

“1945年后以美歐為代表的西方文明制定的規(guī)則塑造了今天的世界格局，而多文明共存的亞洲，不大可能走歐盟整合路線。以后的世界不存在單一的中心，而不同的文明體之間既競爭又合作或?qū)⒊蔀閲H格局的主要特征。”薛力告訴《中國報(bào)道》記者，在這種格局之下，中國要以文明間合作為主、競爭為輔、避免沖突的原則，扮演好自身的大國角色。