踔厲奮發(fā)保暢安 篤行不怠促發(fā)展
——訪山東省日照市公安局交警支隊(duì)黨委書記、支隊(duì)長胡訓(xùn)立

文｜本刊記者 李佳芯 通訊員 肖峰 梁啟寶 圖｜徐琦 賈曉曉 辛本成

日照因“日出初光先照”而得名，地處黃海之濱、山東半島東南翼。近年來，隨著現(xiàn)代化海濱城市建設(shè)步伐加快，全市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)103.7萬輛，駕駛?cè)藬?shù)量達(dá)105.1萬人，道路通車總里程達(dá)1.2萬公里。面對(duì)“人、車、路”迅猛增長帶來的交通管理壓力，日照市公安局交警支隊(duì)緊緊圍繞山東省公安交通管理工作“11611”總體思路，以“防事故、保暢通、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展”為目標(biāo)引領(lǐng)，以道路交通事故預(yù)防“減量控大”為工作主線，聚力打造日照公安交管工作升級(jí)版，有力推動(dòng)了市域道路交通安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。近日，本刊記者專訪了日照市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長胡訓(xùn)立。

本刊記者：結(jié)合今年夏季突出交通違法行為專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”，日照交警如何重拳整治酒駕醉駕違法行為？

胡訓(xùn)立：酒駕醉駕違法行為具有頑固性、反復(fù)性、長期性的特點(diǎn)，日照交警始終保持對(duì)酒駕醉駕違法行為的嚴(yán)厲整治態(tài)勢(shì)，探索建立了“路面嚴(yán)查、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共治、精準(zhǔn)宣教、速裁直辦”的“五位一體”治理新模式，取得明顯成效。

日照交警以市交安委名義聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委、組織部、文明辦等六部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)打擊治理酒駕醉駕交通違法犯罪行為工作的意見》，從落實(shí)交通安全責(zé)任、強(qiáng)化源頭治理、加強(qiáng)酒駕醉駕調(diào)查處理等6方面壓實(shí)各級(jí)各部門酒駕醉駕治理責(zé)任，構(gòu)建共治合力。會(huì)同市發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于將酒駕違法行為納入個(gè)人信用記錄實(shí)施減分管理的通告》，將酒駕違法行為有關(guān)信息納入日照市公共信用共享平臺(tái)，依法依規(guī)記入個(gè)人信用記錄。同時(shí)，以黨政單位、街道、社區(qū)等為重點(diǎn)，開展“零酒駕”示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，定期對(duì)“零酒駕”單位開展復(fù)核，發(fā)現(xiàn)超過1人涉嫌酒駕醉駕的單位、超過2人的社區(qū)、超過20%的社區(qū)所在街道，會(huì)同文明辦給予摘牌。與司法局聯(lián)合推行涉酒駕醉駕人員社區(qū)矯正機(jī)制，讓矯正對(duì)象在“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”中感受法律的“溫度”，從源頭上預(yù)防再次發(fā)生酒駕醉駕違法犯罪行為。

此外，與法院、檢察院密切溝通協(xié)作，明確對(duì)醉駕危險(xiǎn)駕駛案適用刑拘直訴機(jī)制的情形，細(xì)化職責(zé)分工，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，創(chuàng)新推行醉駕案件速裁直辦模式，辦案結(jié)案周期縮短至7日，部分案件3日內(nèi)就作出判決。該模式自今年3月啟動(dòng)以來，已有9批91起案件適用速裁直辦程序進(jìn)行辦理，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

本刊記者：在輕微交通事故處理方面，日照交警出了哪些“實(shí)招”滿足群眾多元、高效、便捷的解決糾紛和訴訟需求？

胡訓(xùn)立：近年來，日照交警不斷優(yōu)化升級(jí)輕微事故網(wǎng)上調(diào)、群眾疑惑網(wǎng)上答、矛盾線上線下“一體化”處置的事故處理工作新模式，著力構(gòu)建“一條龍調(diào)處、一網(wǎng)式統(tǒng)管、一攬子解決”的交通事故矛盾多元調(diào)處新格局，取得了“減少道路擁堵、方便人民群眾、化解不穩(wěn)定因素”多贏局面。

在日照，輕微交通事故約占全部交通事故的九成，雖然造成的經(jīng)濟(jì)損失小，但由于駕駛?cè)藢?duì)政策法規(guī)不了解等原因，很可能導(dǎo)致處理過程繁瑣，造成道路擁堵。為解決這一“堵點(diǎn)”，日照交警自主研發(fā)應(yīng)用輕微事故遠(yuǎn)程視頻快處系統(tǒng)， 依托“日照交警”微信公眾號(hào)，引導(dǎo)當(dāng)事人通過視頻遠(yuǎn)程采集現(xiàn)場信息，實(shí)現(xiàn)輕微事故5分鐘即可處理完畢、快撤現(xiàn)場，直接理賠。與保險(xiǎn)部門共建警保聯(lián)動(dòng)處置中心，共享事故信息，消除了對(duì)未報(bào)警類事故無法干預(yù)處置的管理盲區(qū)。同時(shí)，廣泛布建視頻咨詢渠道，在社區(qū)布設(shè)終端機(jī)，在醫(yī)院護(hù)士站和病房內(nèi)設(shè)立特制視頻連線二維碼，依托“日照交警”微信公眾號(hào)設(shè)置“事故咨詢”入口，當(dāng)事人可隨時(shí)隨地與民警視頻連線對(duì)話，了解事故處理流程、保險(xiǎn)理賠數(shù)額等事項(xiàng)。截至目前，已為1500余人提供咨詢服務(wù)，受訪群眾滿意率達(dá)99.9%。

而在化解糾紛方面，日照交警開通了網(wǎng)上調(diào)解視頻工作室，通過視頻會(huì)議的形式在線聽取各方陳述和舉證， 幫助當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。與司法人民調(diào)解、法院道交法庭合署辦公，推出集自行和解、交警調(diào)解、人民調(diào)解、保險(xiǎn)調(diào)解、仲裁調(diào)解、法庭調(diào)解、救助調(diào)解、信訪調(diào)解“八調(diào)合一”的交通事故復(fù)合型調(diào)解模式，吸納更多社會(huì)力量參與，公平、高效的化解各類交通事故矛盾糾紛。目前，日照市由社會(huì)力量參與調(diào)解的交通事故量占總事故量的92%以上。

本刊記者：面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村交通安全管理工作存在的難題，日照交警如何破解，為農(nóng)村道路交通擰緊“安全閥”？

胡訓(xùn)立：日照現(xiàn)有農(nóng)村公路總里程9438公里，占公路總里程的90%，為破解農(nóng)村交通多樣化發(fā)展需求與管理水平之間矛盾突出的難題，日照交警積極推動(dòng)基層黨委政府履職盡責(zé)，健全農(nóng)村道路交通安全組織體系，拓展延伸交通管理服務(wù)功能，不斷提升農(nóng)村群眾出行安全感。

一方面，日照交警積極推動(dòng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府建立“每月研究交通安全”工作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立交通安全管理站，建立健全鎮(zhèn)村兩級(jí)交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門共管、社會(huì)協(xié)同”的農(nóng)村交通安全綜合治理架構(gòu)。根據(jù)地域路網(wǎng)特征，結(jié)合人口車輛密度，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)劃定若干網(wǎng)格，堅(jiān)持“守住要道、覆蓋各村”的原則，在每個(gè)網(wǎng)格選取交通咽喉要道設(shè)立交通管理勸導(dǎo)站，將每個(gè)勸導(dǎo)站打造成集交通安全勸導(dǎo)、車駕管業(yè)務(wù)辦理、隱患排查整治、交通安全宣傳教育等多功能于一體的交通管理服務(wù)綜合體，將交通管理服務(wù)延伸至農(nóng)村最末梢。另一方面，針對(duì)農(nóng)村新擴(kuò)改建道路未配套完善交通安全設(shè)施問題，加強(qiáng)現(xiàn)場調(diào)研，及時(shí)上報(bào)，跟進(jìn)督辦。積極推動(dòng)農(nóng)村平交路口“三必上”“五必上”，通過警保合作等方式優(yōu)化路口警示系統(tǒng)功能和配置。值得一提的是，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)貨車超限超載違法行為問題，日照交警創(chuàng)新推行的“不停車”稱重檢測和闖禁區(qū)非現(xiàn)場抓拍相結(jié)合的科技治超模式，有效破解了人力治超有限的難題，嚴(yán)重超限超載違法行為下降97%以上。

本刊記者：交通安全宣傳教育是提高交通參與者自主守法意識(shí)、預(yù)防和減少交通事故發(fā)生的重要途徑。日照交警有哪些創(chuàng)新？

胡訓(xùn)立：事故預(yù)防，宣傳教育先行。日照交警聚勢(shì)借力，融合資源，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾交通安全教育工作，著力構(gòu)建日照特色交通安全宣傳教育體系。

根據(jù)市委市政府部署，交警支隊(duì)牽頭將原公共安全宣傳教育基地重新改造為市民安全教育基地，讓廣大市民身臨其境體驗(yàn)，更深刻地理解交通安全。日照交警文化傳媒中心作為“全省政法新媒體示范工作室”，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，聚焦社情民意，推出適合全媒體發(fā)布的“交警說事”“回音壁”“警示曝光·每周一例”等民生警務(wù)品牌欄目，線上線下融合呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)警民互動(dòng)零距離溝通。組建“紅綠燈”宣傳隊(duì)、聯(lián)合宣講團(tuán)，創(chuàng)新開展“文明交通進(jìn)萬家”主題宣傳教育活動(dòng)， 通過“大水漫灌”與“精準(zhǔn)滴灌”、“寓教于樂”與“沉浸宣教”等形式講述身邊事，警示身邊人。目前，已組織“文明交通進(jìn)萬家”活動(dòng)153場次，宣傳教育群眾近20萬人次。

與此同時(shí)，開展農(nóng)村交通安全“一欄一牌一喇叭”建設(shè)，在每個(gè)村設(shè)置一個(gè)宣傳欄，在村口設(shè)置一處警示提示標(biāo)牌，每周通過大喇叭至少播報(bào)一次警示提示，曝光本村重點(diǎn)違法?；鶎又嘘?duì)常態(tài)化開展進(jìn)村入戶宣傳教育，每季度至少組織一次對(duì)農(nóng)村兼職交通安全宣傳員的授課，每月一次對(duì)農(nóng)村務(wù)工人員、面包車和三輪車等重點(diǎn)駕乘人員進(jìn)行面對(duì)面教育，有效提升了農(nóng)村重點(diǎn)群體的交通安全意識(shí)。