新疆：推進(jìn)農(nóng)村道路安全隱患突出路口路段治理

按照公安部交通管理局統(tǒng)一部署要求，新疆維吾爾自治區(qū)公安廳交警總隊(duì)高位動(dòng)員部署，認(rèn)真組織實(shí)施，堅(jiān)持項(xiàng)目化、清單化，持續(xù)用力推進(jìn)農(nóng)村道路安全隱患突出路口路段治理，推動(dòng)完善農(nóng)村地區(qū)交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步防范化解農(nóng)村地區(qū)道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，累計(jì)共完成平交路口、路段改造1359個(gè)，增設(shè)完善交通信號(hào)燈300余處、路側(cè)護(hù)欄200余處、減速帶1800余處、警示標(biāo)志2100余處、警示樁3600余處、標(biāo)線800余處。公安部交通管理局督辦的20處重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目全部治理完成，完成率達(dá)100%，居全國(guó)首位；50處自治區(qū)級(jí)督辦路口路段完成36處，完成率達(dá)72%，整體工作取得良好成效。

強(qiáng)組織聚合力促實(shí)施

為深入推進(jìn)農(nóng)村道路安全隱患突出路口路段治理，新疆交警總隊(duì)向公安廳主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)作專題報(bào)告，將農(nóng)村道路安全隱患突出路口路段治理重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目納入《2022年新疆維吾爾自治區(qū)安委會(huì)工作要點(diǎn)》，列為全年綜治考核、平安建設(shè)考核的重點(diǎn)內(nèi)容。自治區(qū)公安廳黨委書記、廳長(zhǎng)陳明國(guó)在新疆全區(qū)公安機(jī)關(guān)視頻會(huì)議上重點(diǎn)部署安排，趙忠偉副廳長(zhǎng)牽頭成立工作專班，每月聽取項(xiàng)目進(jìn)展、措施落實(shí)情況。交警總隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地看，交警支隊(duì)、大隊(duì)實(shí)施“民警包片責(zé)任制”，強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施。

結(jié)合農(nóng)村交通安全實(shí)際，新疆公安廳印發(fā)《全區(qū)農(nóng)村道路安全隱患突出路口路段治理重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施方案》，在公安部交通管理局督辦的20處重點(diǎn)路口路段基礎(chǔ)上，自加50處省級(jí)督辦重點(diǎn)隱患、1450條減速帶，并細(xì)化五項(xiàng)具體措施，制定了《全區(qū)重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目推進(jìn)一覽表》，實(shí)現(xiàn)“掛圖作戰(zhàn)、掛圖督辦、掛圖銷號(hào)”。新疆交警總隊(duì)主動(dòng)對(duì)接自治區(qū)安委會(huì)辦公室，將農(nóng)村路口“三必上”“五必上”列為加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全的主要措施要求，督促政府及行業(yè)管理部門將農(nóng)村公路平交路口安全治理作為政治工程、民生工程，緊抓不放。同時(shí)，以公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)為契機(jī)，暢通與自治區(qū)交通運(yùn)輸廳協(xié)作機(jī)制，將重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目與提升行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，爭(zhēng)取資金、政策、技術(shù)等支持，齊心協(xié)力加速推進(jìn)治理工作。

從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)打造治理樣板

新疆交警總隊(duì)堅(jiān)決抵制“怕、避、逃”思想，堅(jiān)持“嚴(yán)”的基調(diào)，匯總分析了2017年以來的4萬余條事故數(shù)據(jù)，將“一次死亡2人以上及同一路段多次發(fā)生傷人、亡人交通事故”路段、路口全部納為“自選”題庫，進(jìn)一步拓展整治范圍，切實(shí)做到“應(yīng)排盡排、應(yīng)錄盡錄、應(yīng)治盡治”，最終確定自治區(qū)督辦道路50條、各地掛牌督辦道路68條、其他整治路口路段1241處。按照“一點(diǎn)一方案、一路一設(shè)計(jì)”的原則，新疆交警總隊(duì)秉承“細(xì)”的理念，規(guī)范隱患治理各環(huán)節(jié)。參考《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《公路安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定印發(fā)《各地新增和自選農(nóng)村道路突出隱患路口路段排查參照標(biāo)準(zhǔn)》，從交叉口視距、類型、連接道路等級(jí)、安全設(shè)施設(shè)置、路段邊坡坡度及深度等維度規(guī)范整治標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化隱患排查報(bào)告、隱患治理技術(shù)方案、隱患治理項(xiàng)目實(shí)施方案、隱患治理項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告、隱患治理項(xiàng)目年度總結(jié)報(bào)告等5份材料，形成《農(nóng)村道路突出隱患治理管理系統(tǒng)上傳方案文件模板》，規(guī)范引導(dǎo)各地高效開展工作。

針對(duì)基層大隊(duì)存在“不懂、不會(huì)、不確定”等問題，新疆交警總隊(duì)發(fā)揚(yáng)“實(shí)”的工作作風(fēng)，開展“送教上門”指導(dǎo)，以伊犁G218線與X703線交叉口為切入點(diǎn)，通過“解剖麻雀”式分析整體情況，制定《G218線與X703線交叉口交通優(yōu)化初步設(shè)計(jì)方案》，為各地提供治理樣板。聯(lián)合自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，擴(kuò)展受訓(xùn)人員范圍，通過專家現(xiàn)場(chǎng)連線、案例解析、學(xué)員提問等方式，解決一批“疑難雜癥”。同時(shí)，通過微信客戶端點(diǎn)對(duì)點(diǎn)視頻溝通指導(dǎo)或召開區(qū)域性視頻交流會(huì)，鼓勵(lì)各地商議交流、分享經(jīng)驗(yàn)、共同解決難題，扁平化推進(jìn)工作落實(shí)。

確保整改質(zhì)量過關(guān)過硬

為防止隱患治理弄虛作假，新疆交警總隊(duì)嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好驗(yàn)收工作，對(duì)于完成治理的路口路段，一律由屬地道路交通安全專業(yè)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組組織公路、交通、公安等部門共同進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，共同出具《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。嚴(yán)把材料審核關(guān)，落實(shí)自治區(qū)、地（州、市）兩級(jí)審核機(jī)制，對(duì)治理規(guī)定動(dòng)作不到位、上傳文書、圖片不符合的一律退回整改，針對(duì)公安部交通管理局復(fù)核退回指出的問題，總結(jié)研究，及時(shí)改進(jìn)，有效提高工作效率和質(zhì)量。

為帶動(dòng)新疆全區(qū)高效、規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村隱患路口路段整改，新疆交警總隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行“一日一提醒、一周一會(huì)商、一月一通報(bào)”制度，下發(fā)《全區(qū)農(nóng)村隱患路口路段治理進(jìn)展情況一覽表》《關(guān)于全區(qū)農(nóng)村道路安全隱患突出路口路段治理重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目工作進(jìn)展情況的通報(bào)》，重點(diǎn)提煉各地工作亮點(diǎn)做法，梳理不足短板，督促整改，并確定標(biāo)桿案例傳發(fā)各地學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，用好“減量控大”綜合通報(bào)制度“指揮棒”，對(duì)組織有力、成效顯著地區(qū)實(shí)施“加分”獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作滯后、走形式地區(qū)進(jìn)行“扣分”懲處，確保高質(zhì)量完成農(nóng)村隱患路口路段治理工作。

另外，新疆交警總隊(duì)在盯差距做幫扶上持續(xù)用力，針對(duì)今年上半年伊犁州事故多發(fā)，對(duì)G218線進(jìn)行實(shí)地勘察調(diào)研，對(duì)平交路口和路側(cè)開口數(shù)量多、間距近、視距不足、開門就上路等問題提出具體整改要求。屬地伊寧縣政府積極汲取事故教訓(xùn)，對(duì)G218線105km至149km段20個(gè)村隊(duì)256個(gè)路口進(jìn)行優(yōu)化歸并，消除路口86個(gè)，對(duì)保留的170個(gè)路口采取施劃標(biāo)志標(biāo)線、安裝警示燈等措施，保障交通安全。伊犁州交管部門強(qiáng)化“警保合作”，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司投入105萬資金，用于60余處道路隱患治理。7月初，總隊(duì)再次派出4個(gè)幫扶調(diào)研組赴各地開展重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目“回頭看”工作，確保隱患治理不搞形式、不走過場(chǎng)。