基于國土空間背景的采煤塌陷區(qū)村莊規(guī)劃研究

王若冰

(山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司，山東 濟(jì)南 250014)

采煤塌陷區(qū)村莊治理是我國長期面臨的重要問題，我國煤炭資源豐富，但隨著煤炭的大量開采，多數(shù)地區(qū)已經(jīng)形成大面積的采煤塌陷區(qū)。當(dāng)前，基于國土空間規(guī)劃的大背景，采煤塌陷區(qū)的治理更趨于向多元化方向轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注塌陷地利用、塌陷區(qū)村莊建設(shè)等問題。丁凡、劉玉超(2021)等[1]以濟(jì)寧市環(huán)城生態(tài)綠帶建設(shè)為例，根據(jù)村莊類型進(jìn)行細(xì)分，對采煤塌陷區(qū)內(nèi)的村莊提出差異化建設(shè)管控要求；史丹、張慧等(2020)[2]以鄒城太平國家濕地公園為例，對采煤塌陷區(qū)濕地的保護(hù)與修復(fù)提出從水體修復(fù)、棲息地恢復(fù)、水岸保護(hù)三個方面進(jìn)行；陶育瓊，黃曉等(2011)[3]采用AHP-FUZZY法論證了采煤塌陷區(qū)村莊選址的最佳方案。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2019年頒布的《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的指導(dǎo)意見》明確了村莊規(guī)劃是國土空間規(guī)劃的組成部分，山東省在2019年9月頒布的《山東省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則(試行)》同樣指出村莊規(guī)劃是以上位國土空間規(guī)劃為依據(jù)編制的“多規(guī)合一”的實用性規(guī)劃[4]。因此現(xiàn)階段對于采煤塌陷區(qū)村莊的研究應(yīng)當(dāng)結(jié)合國土空間規(guī)劃的編制，將村莊規(guī)劃作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的補(bǔ)充與銜接。

1 龍珠新村、蘇河村基本概況

龍珠新村和蘇河村位于微山縣中部，微山湖東岸，與微山湖僅一路之隔；濟(jì)微公路(S104)、環(huán)湖大道并行貫穿村莊南北；兩村距離留莊鎮(zhèn)、驩城鎮(zhèn)僅20 min車程，距離微山縣城、滕州市40 min車程，距離濟(jì)寧市60 min車程，交通通達(dá)性較好,見圖1。

龍珠新村包括二龍崗村和朱梅集村兩個自然村，蘇河村包括上辛莊村、蘇莊村和虎莊村三個自然村。二龍崗村、虎莊村均為塌陷地安置村莊，村莊建設(shè)有序，現(xiàn)代鄉(xiāng)村風(fēng)貌特征突出，二龍崗村已經(jīng)成為“省級美麗鄉(xiāng)村示范村”；蘇莊村和上辛莊村靠近蘇河和老運河，生態(tài)環(huán)境良好，已形成自身的村莊建設(shè)特色；朱梅集村近幾年也已建成村莊公園，環(huán)境逐步改善。

2 村莊環(huán)境現(xiàn)狀研究及問題分析

2.1 研究范圍

本次村莊規(guī)劃的研究范圍為龍珠新村和蘇河村行政轄區(qū)范圍。龍珠新村村域面積為348.70 hm2,蘇河村村域面積為322.19 hm2,總面積670.89 hm2。

2.2 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.2.1 人口結(jié)構(gòu)老弱化，光伏產(chǎn)業(yè)帶動收入水平提升

人口方面，蘇河村和龍珠新村共6 118人，1 835戶，相比山東省內(nèi)其他村莊常住人口較多，但村莊老齡化問題突出，60歲以上老人占比達(dá)到19%。經(jīng)濟(jì)收入方面，二龍崗村和蘇莊村由于發(fā)展塌陷地光伏產(chǎn)業(yè)，人均收入水平較高，達(dá)到2萬元以上，兩村村民的收入來源以務(wù)工、村辦企業(yè)、運輸、養(yǎng)殖、光伏補(bǔ)貼為主。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)北養(yǎng)殖、東光伏、南林果的特征

龍珠新村產(chǎn)業(yè)以養(yǎng)殖業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)為主,還分布有服裝加工廠、龍宇板材廠、煤廠，產(chǎn)業(yè)集中分布于村莊北部；蘇河村產(chǎn)業(yè)以漁業(yè)養(yǎng)殖、櫻桃園種植、光伏為主，產(chǎn)業(yè)主要分布于村莊西部和南部，如圖2所示。采煤塌陷地內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)已成為村莊經(jīng)濟(jì)的主要增長點。

2.3 國土空間利用現(xiàn)狀

2.3.1 建設(shè)用地集中，耕地和林地破碎，塌陷水面連片

兩村建設(shè)用地占總用地的17.3%，二龍崗村、虎莊村用地較集約；農(nóng)林用地占總用地的80.12%，主要為大面積坑塘、園地、林地、耕地，土地破碎，利用效率較低；自然保護(hù)與保留地占總用地的2.56%，主要為其他未利用的草地、河流水面，見圖3。

村莊建設(shè)用地方面，總面積為102.32 hm2，人均村莊建設(shè)用地167.24 m2；宅基地方面，現(xiàn)有宅基地面積79.01 hm2，戶均宅基地430 m2，已遠(yuǎn)超過山東省平均水平。

2.3.2 國土整理持續(xù)開展，整治任務(wù)仍然艱巨

龍珠新村東部和蘇河村北部存在大面積采煤塌陷區(qū)，塌陷區(qū)面積占龍珠新村和蘇河村總面積的1/3，未來仍有進(jìn)一步塌陷的危險，嚴(yán)重威脅村莊安全，如表1所示。此外，村莊南側(cè)的生態(tài)保護(hù)紅線和老運河河湖管理線對村莊的發(fā)展也存在一定情況的制約。

表1 村莊國土整理現(xiàn)狀表

2.4 道路交通現(xiàn)狀

村莊對外交通便捷，但內(nèi)部聯(lián)系不暢。對外交通方面，主要依靠S104省道、環(huán)湖大道與外部聯(lián)系。

內(nèi)部交通方面，村內(nèi)道路已全面實現(xiàn)硬化，基本為方格網(wǎng)形式，道路兩側(cè)綠化景觀較好，但朱梅集村北區(qū)域道路尚未硬化。各村村內(nèi)道路自成體系，村莊之間聯(lián)系較弱，主要道路寬約4 m～6 m，見圖4。

2.5 公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

龍珠新村設(shè)施完善，已經(jīng)成為村莊10 min生活圈中心，蘇河村的服務(wù)設(shè)施仍需要進(jìn)一步整合提升。各自然村基本都有村委會、小型商店、健身廣場，小學(xué)和幼兒園分布在二龍崗村，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施分布在二龍崗、朱梅集和蘇莊村，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)村內(nèi)養(yǎng)老和文化活動設(shè)施缺乏。

2.6 發(fā)展需求

2.6.1 村民訴求

通過對村民調(diào)查問卷(如圖5所示)進(jìn)行回收后，總結(jié)問題如下：

1)村民對現(xiàn)狀住房滿意度較高，不滿意住宅的原因主要受交通和公服設(shè)施影響。

2)村民對公服設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施需求主要集中在交通、文化、休閑娛樂等方面。

3)村民大多數(shù)有改善住房的意愿，新建住房方式希望以農(nóng)村住房和多層公寓為主；房屋和耕地征用補(bǔ)償方式多數(shù)選擇貨幣補(bǔ)償。

4)村民對村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展期待值較高，休閑觀光占一定比例。

2.6.2 鎮(zhèn)級以上發(fā)展需求

兩村內(nèi)涉及到的省、縣、鎮(zhèn)級重點項目較多：共涉及省級重點項目2個，包括S104濟(jì)微線升級改造工程、濟(jì)微高速滕州至微山段；縣級重點項目3個，包括水域灘涂規(guī)劃、微山縣馨荷蛋鴨養(yǎng)殖有機(jī)肥廠、驩城眾合休閑漁業(yè)公園(如圖6所示)，這些項目都將進(jìn)一步帶動村莊的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，未來交通區(qū)位也將進(jìn)一步提升，生態(tài)修復(fù)與農(nóng)用地整治進(jìn)一步加強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目發(fā)展?jié)摿^大。

2.7 現(xiàn)狀小結(jié)

2.7.1 發(fā)展成效

對現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)可以看出，龍珠新村和蘇河村的塌陷地治理推動了村莊實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，塌陷地治理成效顯著，帶動了光伏產(chǎn)業(yè)成為村莊主要的經(jīng)濟(jì)增長點；社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，兩村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元，但還是以傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主；村莊建設(shè)方面，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，村莊整體風(fēng)貌較好；公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面，鄉(xiāng)村公共服務(wù)提升，綜合保障體系初步建立。

2.7.2 存在問題

國土空間利用方面，村莊現(xiàn)狀國土空間較為破碎，土地整理任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，一二三產(chǎn)有待融合；道路交通方面，村莊道路聯(lián)系性有待加強(qiáng)；公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面，設(shè)施建設(shè)有待整合；此外，村莊合并后，社區(qū)管理有待規(guī)范。因此，如何進(jìn)行資源整合是兩村發(fā)展的關(guān)鍵問題。

3 解決策略探索

3.1 規(guī)劃思路

基于現(xiàn)狀分析，本文提出以低碳理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃思路。結(jié)合村莊現(xiàn)狀湖、水、林、田資源稟賦，依托塌陷地光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)以及多元化特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌村莊發(fā)展需求，以低碳發(fā)展理念，引領(lǐng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展和融合發(fā)展，建設(shè)綠色低碳美麗鄉(xiāng)村，塑造微山湖旅游帶特色節(jié)點。

3.2 規(guī)劃目標(biāo)

龍珠新村：以塌陷地光伏產(chǎn)業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)宜居低碳美麗鄉(xiāng)村。

蘇河村：以塌陷地光伏產(chǎn)業(yè)、特色林果業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主導(dǎo)，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)宜居低碳美麗鄉(xiāng)村。

3.3 采煤塌陷地村莊規(guī)劃策略

3.3.1 修復(fù)村莊生態(tài)本底，兼顧生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益

1)塌陷地治理。

根據(jù)塌陷區(qū)范圍預(yù)測，未來塌陷地主要位于龍珠新村北部和蘇河村東部，未來將持續(xù)推進(jìn)塌陷地治理工程。將生態(tài)環(huán)境修復(fù)與土地復(fù)墾利用、濕地景觀打造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等有機(jī)結(jié)合，形成“生態(tài)修復(fù)+”治理模式，重點發(fā)展光伏發(fā)電，實現(xiàn)塌陷地的高效益、綜合化利用。

2)水體保護(hù)與修復(fù)。

由于村莊與微山湖僅一路之隔且蘇河村大部分區(qū)域距離微山湖生態(tài)保護(hù)紅線1 000 m范圍內(nèi)，因此應(yīng)考慮對微山湖的生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，對破壞水土環(huán)境生態(tài)平衡的活動進(jìn)行嚴(yán)格限制。

河道保護(hù)方面，村域內(nèi)涉及蘇河和老運河，是規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要的生態(tài)空間，因此應(yīng)嚴(yán)格控制河道兩岸的開發(fā)建設(shè)。此外，根據(jù)老運河河湖管理線范圍，應(yīng)逐步退出河湖管理線內(nèi)的住宅。

溝渠坑塘方面，對主干溝渠進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，清淤并聯(lián)通成網(wǎng)；對村內(nèi)水塘清淤并進(jìn)行景觀化改造，提升村莊建設(shè)的環(huán)境品質(zhì)，見圖7。

3)林地保護(hù)與修復(fù)。

對村內(nèi)林地進(jìn)行景觀化改造，規(guī)劃適當(dāng)引進(jìn)適宜本地生長的觀賞樹種及花卉植被，因地制宜、適地適樹，實行多林種、多樹種、喬灌草相結(jié)合的綠化辦法，將非風(fēng)景林和景觀現(xiàn)狀欠佳的林木提高為具有鮮明觀賞特色的風(fēng)景林，增加植物季相變化，提升景觀效果。

提升林地空間利用效率，在不破壞林地資源的前提下，適當(dāng)擴(kuò)大果樹林種植面積，提升景觀效果的同時兼顧經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生，提升林地空間利用效率，提升村民和集體收入。

3.3.2 優(yōu)化國土布局，促進(jìn)集約節(jié)約

規(guī)劃完成后，應(yīng)保證村莊建設(shè)用地不增加，耕地不減少，主要對村莊土地進(jìn)行整理，見圖8。農(nóng)用地整治方面，對一些塌陷較淺、可以復(fù)墾的土地進(jìn)行土地復(fù)墾和土壤改良，并結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高塌陷區(qū)土地產(chǎn)出能力；對未納入耕地保護(hù)范圍的林地及低效園地等整理，有效增加耕地數(shù)量；提高土地集約利用水平，推動循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)用地整理方面，將村內(nèi)各類破舊、閑置用地，根據(jù)周邊土地利用情況，合理確定其規(guī)劃用途；未利用地開發(fā)方面，規(guī)劃蘇河村新增建設(shè)用地用于社區(qū)建設(shè)，龍珠新村新增用地用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3.3 做深低碳產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益

依托鄉(xiāng)村光伏、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)等優(yōu)勢資源，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，培育鄉(xiāng)村旅游業(yè)，構(gòu)建集種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光、低碳研學(xué)于一體的立體高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，如圖9所示。第一產(chǎn)業(yè)方面，使低碳農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合。加強(qiáng)光伏農(nóng)業(yè)建設(shè)，全力推動“農(nóng)光互補(bǔ)”“漁光互補(bǔ)”模式；大力發(fā)展蔬菜、水稻、林果、經(jīng)濟(jì)作物種植和麻鴨養(yǎng)殖，利用多種復(fù)合農(nóng)業(yè)模塊的經(jīng)營方式，提高產(chǎn)出效果，放大項目綜合效益，提高農(nóng)民收入；建立“果、草、畜、沼、水”五位一體的循環(huán)工程，示范低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)方面，落實蛋鴨有機(jī)肥廠項目，延伸低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條；對現(xiàn)狀低效產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級；擴(kuò)大板材加工、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等村辦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。第三產(chǎn)業(yè)方面，以微山縣推進(jìn)全域鄉(xiāng)村旅游為契機(jī)，以歡城濱湖休閑漁業(yè)觀光帶項目為帶動，以低碳示范為主題，推動蘇河田園綜合體建設(shè)，培育鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。

建立兩大產(chǎn)業(yè)帶，四大產(chǎn)業(yè)區(qū)，如圖10所示。綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶主要為融合鄉(xiāng)村服務(wù)、特色種植、畜牧養(yǎng)殖、光伏基地及工業(yè)生產(chǎn)點等，打造一條循環(huán)產(chǎn)業(yè)展示帶。濱河風(fēng)光游覽帶為沿老運河、蘇河打造濱水休閑景觀，連接南部多個果園和低碳體驗節(jié)點，銜接微山湖環(huán)湖旅游系統(tǒng)。四大產(chǎn)業(yè)區(qū)包括以推廣漁光互補(bǔ)，有效節(jié)約自然資源，提高水面利用率和產(chǎn)出率的光伏農(nóng)業(yè)示范區(qū)；以推廣復(fù)合共養(yǎng)和光伏養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的綜合養(yǎng)殖示范區(qū)；以打造田園綜合體，挖掘鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿橹饕康牡男蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)以及以依托省級美麗鄉(xiāng)村示范村的基礎(chǔ)，打造集低碳文化、民俗文化和綜合服務(wù)等于一體的美麗宜居的鄉(xiāng)村品質(zhì)生活區(qū)。

依托鄉(xiāng)村光伏、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)等優(yōu)勢資源，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，培育鄉(xiāng)村旅游業(yè)，構(gòu)建集種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光、低碳研學(xué)于一體的立體高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.3.4 倡導(dǎo)低碳生活，做好配套服務(wù)

1)聚焦交通組織和公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施的提升。交通組織方面，將道路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)、田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游一體化開發(fā)，構(gòu)建品質(zhì)高、網(wǎng)絡(luò)暢、路域美的道路系統(tǒng)，有效支撐低碳示范區(qū)建設(shè)；基礎(chǔ)設(shè)施方面，按照區(qū)域成網(wǎng)的形式進(jìn)行配置，互聯(lián)互通，共建共享，如圖11所示。公共服務(wù)設(shè)施方面，采用生活圈理論對公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，公共服務(wù)設(shè)施共建共享。

2)加強(qiáng)節(jié)水節(jié)能設(shè)施建設(shè)。推廣加強(qiáng)清潔能源使用，形成清潔能源多能互補(bǔ)聯(lián)供系統(tǒng)。構(gòu)建協(xié)同光伏、空氣能、生物質(zhì)能、跨季節(jié)儲能等清潔能源。選擇住宅進(jìn)行試點低碳改造，對建筑外墻、屋面等建筑構(gòu)件進(jìn)行保溫設(shè)施，對屋頂安裝太陽能光伏板。蔬果種植、養(yǎng)殖采用光伏建筑，全年加熱溫室大棚。實施農(nóng)村中小型沼氣工程，解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題，為村民日常生活和冬季送暖提供綠色、清潔的燃?xì)?，減少農(nóng)村碳排放。建設(shè)新能源車充電樁可為居民的電動車充電，建立廢舊資源回收站點和智能垃圾回收機(jī)，服務(wù)低碳生活。

3)倡導(dǎo)低碳農(nóng)園和庭院建設(shè)。利用村內(nèi)閑置農(nóng)田打造社區(qū)農(nóng)園，免費提供給村民種植，但需村民簽署不使用化肥農(nóng)藥的協(xié)議，并主動將自家產(chǎn)生的廚余垃圾等放入園內(nèi)，實現(xiàn)低碳農(nóng)園建設(shè)。針對庭院空間改造優(yōu)化，增加地面鋪裝、補(bǔ)植庭院綠化，開辟菜園和花園空間，引導(dǎo)綠色低碳生活方式；積極保護(hù)村內(nèi)樹木，并在自己的能力范圍內(nèi)在村內(nèi)積極組織植樹活動。

4)低碳生活引導(dǎo)。村委會建立完整的低碳生活培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查和激勵制度，引導(dǎo)村民實施低碳生活方式，在衣、食、住、行等方方面面，努力推進(jìn)“低碳著裝”“減碳飲食”“低碳出行”等。引導(dǎo)居民在使用電器、照明、用水用電、垃圾分類、舊物利用、生活飲食、交通出行等日常生活中做到節(jié)能減排減碳，抵制各種不良生活習(xí)俗，做低碳生活的守護(hù)者。

4 結(jié)論與展望

4.1 研究結(jié)論

4.1.1 采煤塌陷區(qū)村莊國土整治任務(wù)迫切

驩城鎮(zhèn)內(nèi)的采煤塌陷區(qū)村莊普遍存在土地破碎、地面沉陷、積水嚴(yán)重等問題，嚴(yán)重威脅村莊安全。龍珠新村和蘇河村內(nèi)同樣存在大面積積水區(qū)，村內(nèi)林地、耕地破碎，由于采煤塌陷影響，耕地面積少且大部分耕地已經(jīng)沉陷，村內(nèi)積水區(qū)范圍較大，村莊國土整治任務(wù)極為迫切。

4.1.2 村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型

龍珠新村和蘇河村村內(nèi)產(chǎn)業(yè)單一，仍以傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)為主，應(yīng)結(jié)合村莊采煤塌陷區(qū)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加快村莊產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，依托光伏產(chǎn)業(yè)大力推廣低碳產(chǎn)業(yè)和“光伏+”等復(fù)合種養(yǎng)模式，帶動村民增產(chǎn)增收。此外，村委方面應(yīng)鼓勵村內(nèi)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為村莊發(fā)展注入新鮮血液。

4.1.3 村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套有待加強(qiáng)

兩村均存在公共服務(wù)設(shè)施配套不足，難以滿足村民活動日常需求。公共服務(wù)設(shè)施方面，村莊老齡化日益嚴(yán)重，亟需幸福院、老年日間活動中心等配套設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施方面，應(yīng)進(jìn)一步完善村莊供水管網(wǎng)，建立健全村莊污水處理設(shè)施，嚴(yán)禁向老運河、蘇河排放污水，保護(hù)水域環(huán)境。

4.2 研究展望

4.2.1 結(jié)合低碳社區(qū)建設(shè)，探索采煤塌陷區(qū)村莊發(fā)展的新模式

我國近幾年大力開展低碳治理以及“碳中和”建設(shè)[5]，采煤塌陷區(qū)村莊的治理也應(yīng)積極響應(yīng)低碳治理的號召，在村內(nèi)開展低碳生活、低碳產(chǎn)業(yè)，如將低碳農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展示范低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。

4.2.2 進(jìn)一步改善農(nóng)村生活條件，對住宅進(jìn)行微更新

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》指出要“立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開展鄉(xiāng)村建設(shè)，不盲目拆舊村、建新村，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設(shè)”。因此，應(yīng)進(jìn)一步落實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對現(xiàn)有住宅進(jìn)行微更新，加強(qiáng)村莊景觀建設(shè)，改善人居環(huán)境。

4.2.3 提高村民參與村莊規(guī)劃的積極性

2022年中央一號文件同樣指出要“落實鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求，堅持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與”，在村莊規(guī)劃過程中應(yīng)聽取村民的意見，調(diào)動村民參與村莊規(guī)劃的積極性，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。