近悅遠(yuǎn)來“稅”動能
——優(yōu)化稅收營商環(huán)境的重慶探索

文︳七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體特約作者 賀艷 牟馨馨

營商環(huán)境猶如空氣。清新的空氣讓人心曠神怡，優(yōu)良的營商環(huán)境滋養(yǎng)企業(yè)成長壯大。

聚焦“市場化、法治化、國際化”，重慶稅務(wù)部門大力優(yōu)化稅收營商環(huán)境，為市場主體近悅遠(yuǎn)來提供了強(qiáng)勁的“稅動能”。

聚焦“市場化”讓企業(yè)辦稅更方便

5月23日，重慶普足倉儲設(shè)施有限公司財務(wù)人員蔣潔登錄國家稅務(wù)總局重慶市電子稅務(wù)局辦理業(yè)務(wù)，經(jīng)過系統(tǒng)的自動計(jì)算、識別、預(yù)填，她只需核對數(shù)據(jù)并確認(rèn)，不到2分鐘便完成了近400萬元的增值稅增量留抵退稅申請。

“以前辦理退稅手續(xù)要去辦稅大廳，還要帶上企業(yè)公章和退稅申請表、完稅憑證復(fù)印件等一堆紙質(zhì)資料?，F(xiàn)在不出門就能辦，數(shù)據(jù)都是系統(tǒng)預(yù)填，只需核對確認(rèn)即可，很方便。”蔣潔說。

辦稅便利化的背后，是制度性交易成本的下降。

“十三五”以來，按照國家稅務(wù)總局部署，重慶稅務(wù)部門強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革，在簡政放權(quán)上做“減法”，稅務(wù)行政審批事項(xiàng)從2014年的87項(xiàng)減少到現(xiàn)在的1項(xiàng)。在享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策尤其是企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策方面，市場主體能夠明顯感受到制度性交易成本的大幅下降。

稅務(wù)人員走訪重慶隆鑫發(fā)動機(jī)有限公司，宣傳講解新的組合式稅費(fèi)支持政策。圖/郭睿

針對解決出口氣體過熱問題的幾種方法和各種控制流程的優(yōu)缺點(diǎn)，對于小功率壓縮機(jī)，由于其啟動時間要求較短，熱氣循環(huán)工藝流程是較合理的選擇。對于大功率壓縮機(jī)的啟動工況，由于啟動時間較長，需要較長時間密閉循環(huán)氣體以使壓縮機(jī)達(dá)到額定轉(zhuǎn)速，為避免在循環(huán)過程中由于出口氣體過熱而引起壓縮機(jī)喘振，進(jìn)而造成停車，冷氣循環(huán)系統(tǒng)是較合理的選擇。

5月31日，市民曹哲在重慶市開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺上注冊了自己的新公司——重慶那不勒斯安裝工程有限公司，勾選了“寄遞”服務(wù)。第二天，營業(yè)執(zhí)照、印章、稅務(wù)Ukey（電子發(fā)票公共服務(wù)平臺的身份認(rèn)證及信息加密設(shè)備）、發(fā)票就快遞到手，企業(yè)依法開業(yè)。

開辦企業(yè)的便利程度也是體現(xiàn)營商環(huán)境的重要指標(biāo)。

截至8月31日，重慶已經(jīng)有超1.6萬戶新辦市場主體選擇通過寄遞方式領(lǐng)用稅務(wù)Ukey。市場準(zhǔn)入門檻的降低，不僅促進(jìn)了市場要素的自由流動，激發(fā)了市場主體活力，還推動了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

作為在教研工作中有著豐富經(jīng)驗(yàn)的教師，王文娟不僅主動將山西的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)引入到團(tuán)場學(xué)校的教研工作中去，同時還十分注重傳幫帶工作。在教研工作期間，她引入小組合作教學(xué)、探究式教學(xué)模式在學(xué)校進(jìn)行推廣，還把山西長治市清華中學(xué)實(shí)施的“數(shù)學(xué)周周練、英語周周清”教學(xué)活動和初中的老師進(jìn)行交流和傳授，加強(qiáng)教學(xué)過程中的效果檢查和落實(shí)，在教學(xué)成果上取得不錯成績。除了重點(diǎn)科目課程教研工作，王文娟老師還引入山西學(xué)校較為重視的新生入學(xué)教育、七年級轉(zhuǎn)折教育、中考前的心理疏導(dǎo)教育課程，自己首先示范，并逐步帶出一支由班主任組成的心理疏導(dǎo)隊(duì)伍。

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，越來越多的企業(yè)選擇跨省經(jīng)營，便利的涉稅服務(wù)也緊跟其后，跨省通辦逐步鋪開。截至8月31日，重慶市電子稅務(wù)局“川渝通辦”服務(wù)已經(jīng)拓展到52項(xiàng)，涵蓋所有高頻跨省稅費(fèi)事項(xiàng)。

老年患者跌倒的發(fā)生涉及到年齡、健康狀態(tài)、感覺因素、下肢力量、心理因素和藥物應(yīng)用等多因素和多層次之間的交互作用，是一種復(fù)雜的生物反應(yīng)的結(jié)果［6］。臨床中合理利用康復(fù)醫(yī)學(xué)科的資源——平衡功能測定儀及技術(shù)，一種科學(xué)的可量化的跌倒風(fēng)險評估工具，應(yīng)用于老年住院患者的跌倒風(fēng)險評估，提高護(hù)士工作質(zhì)量和效率，降低跌倒發(fā)生率。獲得跌倒風(fēng)險指數(shù)值及風(fēng)險來源，為臨床護(hù)士提供預(yù)防跌倒宣教提供圖表語言，同時可以比較直觀的告誡患者跌倒的風(fēng)險程度及來源，引起患者及家屬的高度重視并對引起跌倒的原發(fā)病采取積極的治療，從而降低跌倒發(fā)生率，為臨床護(hù)士跌倒風(fēng)險評估提供科學(xué)的可量化的評估工具。

市場準(zhǔn)入門檻降低，市場主體跨省遷移便利，市場退出機(jī)制簡易，增強(qiáng)了市場主體投資信心，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情。重慶市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，重慶新增市場主體57.88萬戶。

聚焦“法治化”讓稅收法規(guī)更權(quán)威

稅收的確定性，影響著企業(yè)的全球化投資貿(mào)易動向。

The authors declare no competing financial interests.

今年以來，重慶市稅務(wù)局制定了《推行非強(qiáng)制性執(zhí)法方式試點(diǎn)工作方案》《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》等，與重慶市人民檢察院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善“檢察+稅務(wù)”工作機(jī)制強(qiáng)化公共利益保護(hù)的意見》，與重慶市高級人民法院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)作機(jī)制的指導(dǎo)意見》，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更有力的保障和支撐，把優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)一步納入法治化制度化軌道。

保護(hù)合法“零距離”，打擊違法“零容忍”。重慶市稅務(wù)局同國家稅務(wù)總局駐重慶特派員辦事處、重慶市公安局、重慶市人民檢察院、重慶海關(guān)等七部門，常態(tài)化打擊虛開騙稅違法犯罪活動。在國家稅務(wù)總局等四部委部署的打擊虛開騙稅違法犯罪專項(xiàng)行動中，重慶依法查處涉嫌虛開騙稅企業(yè)上萬戶，查補(bǔ)稅款超18億元，抓捕涉案人員435人，成功破獲26起大案要案，有力維護(hù)了稅收經(jīng)濟(jì)秩序。

“有了這份協(xié)議，公司就能明確今后5年利潤的稅收確定性，降低了經(jīng)營風(fēng)險，也增強(qiáng)了我們繼續(xù)在重慶投資的信心。”該公司副總經(jīng)理湯庭杰說。

在重慶稅務(wù)系統(tǒng)，有186名公職律師。為了給納稅人、繳費(fèi)人提供涉稅法律援助，重慶市稅務(wù)局統(tǒng)籌律師資源，成立了“喬偉工作室”和9個稅費(fèi)爭議調(diào)解中心，負(fù)責(zé)接受公眾維權(quán)、投訴、咨詢等，實(shí)現(xiàn)涉稅矛盾爭議“一攬子”調(diào)處，用法治力量維護(hù)公眾合法權(quán)益。

聚焦“國際化”讓投資貿(mào)易更安心

法治是最好的營商環(huán)境。重慶稅務(wù)部門將法治作為優(yōu)化營商環(huán)境的核心內(nèi)容，突出法治引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，為市場主體營造更為穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

2010年，達(dá)豐（重慶）電腦有限公司落戶重慶。2021年初，該公司與重慶市稅務(wù)局簽訂了西部地區(qū)首個臺資筆記本電腦代工企業(yè)的單邊預(yù)約定價安排（企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)就其未來年度關(guān)聯(lián)交易的定價原則和計(jì)算方法所達(dá)成的一致安排）。

今年，國家實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策。重慶市稅務(wù)局及時研究制定了《退稅減稅政策落實(shí)督察督辦工作方案》，建立退稅減稅重點(diǎn)任務(wù)清單，確保退稅減稅政策快落地、穩(wěn)落地。同時，制發(fā)了《重慶市打擊騙取留抵退稅工作方案》，在既有常態(tài)化打擊的基礎(chǔ)上，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，做到信息共享、共同研判，加大對騙取留抵退稅違法行為的打擊力度，最大限度發(fā)揮留抵退稅政策的正效應(yīng)。截至8月15日，重慶已查實(shí)116戶企業(yè)存在騙取或違規(guī)取得留抵退稅的行為，累計(jì)挽回留抵退稅及其他稅款損失1.5億元，曝光騙取留抵退稅違法犯罪典型案例27件，震懾了不法分子，維護(hù)了稅法權(quán)威，進(jìn)一步營造了公平法治的稅收環(huán)境。

從審批到備案再到備查，享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的方式經(jīng)歷了兩次變革?，F(xiàn)在，納稅人只需自行判別、申報、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椋纯上硎芷髽I(yè)所得稅的所有優(yōu)惠政策。

預(yù)約定價安排能夠減少外資企業(yè)未來年度的轉(zhuǎn)讓定價風(fēng)險、獲得未來年度的稅收確定性和關(guān)聯(lián)交易的合規(guī)性。目前，重慶已經(jīng)有3家外資企業(yè)簽訂了預(yù)約定價安排協(xié)議，有9家外資企業(yè)處于協(xié)商階段。未來，重慶稅務(wù)部門還將通過落實(shí)利潤再投資遞延納稅、稅收協(xié)定待遇等相關(guān)國際稅收優(yōu)惠政策，為吸引外資和加快外資企業(yè)發(fā)展提供動力。

2021年，在重慶外商投資企業(yè)中，申報享受稅收協(xié)定待遇政策932戶次，減免稅額5.45億元；申報享受利潤再投資遞延納稅政策41戶次，擴(kuò)大在華投資121.76億元。

加強(qiáng)水利科技工作，完成流域重大水利科技問題梳理，提出5個方面流域重大水利科技問題，編制完成流域重大水問題要點(diǎn)報告，明確流域綜合治理和管理努力方向；編制完成“智慧太湖”總體構(gòu)想報告，制定印發(fā)太湖局信息化頂層設(shè)計(jì)，出臺了太湖局信息化項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理辦法，積極推進(jìn)水利信息化工作，促進(jìn)流域水利現(xiàn)代化。

平衡時油壓分布如圖8所示，可以看出，平衡時油槽大部分位于油膜擴(kuò)散區(qū)，對油膜收斂區(qū)油壓分布影響較小，此時收斂區(qū)油壓分布規(guī)律接近軸瓦無槽時油壓分布。

既要讓外資進(jìn)得來，還要讓重慶企業(yè)能“出海”。

4月12日，26噸榮昌血橙搭乘冷鏈貨車，從榮昌區(qū)清流鎮(zhèn)馬草村出發(fā)，沿著西部陸海新通道走上新加坡人的餐桌。榮昌豬肉、豐都肉牛、三峽陽菊……如今，重慶企業(yè)和“重慶造”產(chǎn)品走出國門的速度越來越快。重慶海關(guān)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，重慶外貿(mào)進(jìn)出口總值4967.6億元人民幣，同比增長12.3%，高出全國整體增幅1.9個百分點(diǎn)。

為了幫助重慶企業(yè)進(jìn)一步打開國際市場，重慶稅務(wù)部門持續(xù)為其提供多元服務(wù)：建立“走出去”渝企動態(tài)清冊，定期回訪企業(yè)，協(xié)助企業(yè)解決跨國涉稅難題；聯(lián)合重慶市商務(wù)委員會、國家外匯管理局重慶外匯管理部等多個部門，開展政策宣講活動，有針對性地幫助企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策；根據(jù)企業(yè)的投資目的地和行業(yè)，提供相應(yīng)的國別投資稅收指南以及《“走出去”稅收指引》……

可能不同的個體所擁有的民俗不同，但當(dāng)這些民俗形式與其生命意義相關(guān)時，民俗事象就在個人生活里結(jié)為了一個整體，不再可以區(qū)分為精神民俗、社會民俗、生產(chǎn)民俗、組織民俗等等。我想強(qiáng)調(diào)的是，個人敘事作為在日常交流過程中的基本表達(dá)方式，一旦被重視，可能有許多原來我們所困惑的問題就迎刃而解了。我們所說的個體敘事和集體敘事交織的民俗志，實(shí)際上就是借助它改變原來的知識分子和民眾之間被隔開的兩層皮的關(guān)系，重新回到一個社會當(dāng)中，回到日常交流實(shí)踐中去。田野訪談可被看作是今后人們?nèi)粘＝涣鲗?shí)踐方式之一種，因?yàn)槿魏稳硕夹枰屯馊舜蚪坏?，與民俗學(xué)研究者的相遇也是其中一種情況。

“有了稅務(wù)部門的幫助，我們在與‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)合作時，避免了很多風(fēng)險。”中國葛洲壩集團(tuán)易普力股份有限公司總會計(jì)師胡丹說。