全面落實公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制

文︳黃明會

公立醫(yī)院是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的主體，是黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的主力軍。近年來，重慶公立醫(yī)院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的決策部署和市委工作要求，全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)重慶衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

靠前“領(lǐng)題”健全“三項機制”

加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)，要貫徹黨的衛(wèi)生與健康工作方針。重慶公立醫(yī)院從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，深刻認(rèn)識加強黨的建設(shè)工作的極端重要性，靠前“領(lǐng)題”，構(gòu)建上下聯(lián)動的工作體系。

健全領(lǐng)導(dǎo)機制。全覆蓋成立市、區(qū)縣兩級指導(dǎo)委員會，在全國率先以省級名義出臺加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)文件，每年召開1次推進會、印發(fā)1份任務(wù)清單，進行重點部署。

健全責(zé)任機制。創(chuàng)新“四個一”責(zé)任落實機制，即每季度研究1次、專項督查1次，每半年專題匯報1次，每年度述職評議1次，壓實公立醫(yī)院黨委主體責(zé)任；制定負(fù)面清單，督促整改落實；聚焦工作任務(wù)，完善考核指標(biāo)體系。

健全評估機制。探索“三個一”工作方法，即每季度編發(fā)1期公立醫(yī)院黨建?？堪肽暄信?次公立醫(yī)院黨建指標(biāo)，每年開展1次情況督導(dǎo)、2次全覆蓋調(diào)研。

有效“破題”抓實“三項規(guī)范”

加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)，要充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。重慶公立醫(yī)院堅持從制度著手，搭好“四梁八柱”，破解公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不到位的難題。

規(guī)范章程修訂。將“實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制”寫入公立醫(yī)院章程總則，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)，全市各級公立醫(yī)院全部完成章程修訂工作。

規(guī)范決策機制。推動建立健全黨委、院長議事決策規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)班子溝通協(xié)調(diào)機制，全市各級公立醫(yī)院修訂完善議事規(guī)則備案率達100%。綜合采取公立中醫(yī)醫(yī)院巡查、調(diào)研指導(dǎo)、專項督查、政治巡察，定期開展制度執(zhí)行“回頭看”，與紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)合開展專項督查1次。

規(guī)范班子配備。新選拔的市屬公立醫(yī)院黨委書記一律不兼任副院長；推進符合條件的公立醫(yī)院黨政分設(shè)，三級公立醫(yī)院黨政分設(shè)比例為98.2%。

主動“出題”嚴(yán)格“三項標(biāo)準(zhǔn)”

加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)，要提高公立醫(yī)院基層黨建工作水平。重慶以基層為導(dǎo)向，生動出好“三道標(biāo)準(zhǔn)題”，不斷夯實黨建基礎(chǔ)。

嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。實施組織設(shè)置合理化、政治學(xué)習(xí)常態(tài)化、組織生活制度化、活動載體多樣化、陣地建設(shè)實用化、基本任務(wù)實效化等“六化”建設(shè)，推行黨支部建在內(nèi)設(shè)機構(gòu)、一線科室、服務(wù)窗口、重大項目組和重點學(xué)科組“五建”模式，探索示范黨支部、優(yōu)秀黨支部、合格黨支部、不合格黨支部“四級”管理模式。全市院級黨組織設(shè)黨委的占比較2019年提高17.08個百分點，基層黨支部數(shù)量較2019年增加1倍，實現(xiàn)了黨的組織和黨的工作全覆蓋。

嚴(yán)格功能標(biāo)準(zhǔn)。制訂公立醫(yī)院基層黨支部參與科室重大問題決策示范文本，做到?jīng)Q策主體、決策范圍、決策程序、決策辦理“四明確”。支部參與決策經(jīng)驗獲中組部調(diào)研組肯定。

嚴(yán)格培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。深入實施“雙帶頭人”培育工程，全市公立醫(yī)院臨床醫(yī)技科室黨支部書記由業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任的比例達98.4%；集中培訓(xùn)黨務(wù)干部868名，專職黨務(wù)工作者占比從2020年的0.67%增至0.79%，高于國家標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新“解題”打造“三個平臺”

黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，要充分發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。重慶公立醫(yī)院堅持基層黨組織工作有抓手、基層黨員展示有平臺，積極搭建載體解難題。

打造“五項先鋒”。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，全市公立醫(yī)院結(jié)合行業(yè)特點，創(chuàng)新建設(shè)黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊、黨員志愿服務(wù)隊“五項先鋒”引領(lǐng)載體，引導(dǎo)黨員在疫情防控，援鄂、援滬、援藏抗疫等重大任務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用，全市公立醫(yī)院現(xiàn)有“五項先鋒”引領(lǐng)載體4726個。

打造思政品牌。在全市公立醫(yī)院開展兩屆“黨課開講啦”活動，引導(dǎo)黨員人人學(xué)、人人寫、人人講、人人干；實施“醫(yī)以濟世、文以化人——公立醫(yī)院文化建設(shè)典型案例尋訪展示活動”，示范帶動醫(yī)療機構(gòu)“人文美”全面提升。

打造示范標(biāo)桿。在市級公立醫(yī)院開展黨建樣板單位建設(shè)試點，推廣黨建工作經(jīng)驗。全市公立醫(yī)院獲評全國“致敬榜樣”典型8個、全國公立醫(yī)院黨建創(chuàng)新案例9個、全國先進基層黨組織1個、全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體2個、全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員3名、全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人18名。

高質(zhì)“答題”最大程度保護人民生命健康

習(xí)近平總書記指出：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！敝貞c公立醫(yī)院堅持以人為本，統(tǒng)籌發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，持續(xù)提高人民群眾就醫(yī)獲得感、幸福感、安全感。

重大任務(wù)圓滿收官。全市公立醫(yī)院實現(xiàn)重慶衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃既定目標(biāo)，主要健康指標(biāo)均優(yōu)于全國平均水平；精準(zhǔn)打贏健康扶貧收官大決戰(zhàn)，脫貧人口大病集中救治率、慢病簽約服務(wù)率、重病兜底保障率均達到100%。

改革發(fā)展砥礪前行。公立醫(yī)療機構(gòu)全面取消藥品加成和耗材加成，結(jié)束60多年“以藥補醫(yī)”歷史，公立醫(yī)院改革連續(xù)5年獲國務(wù)院表彰，所有區(qū)縣推進公立醫(yī)院“三通”（醫(yī)通、人通、財通）改革，藥學(xué)服務(wù)獲評“全國醫(yī)改十大新舉措”，人民群眾就醫(yī)獲得感進一步增強；國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心、國家區(qū)域中醫(yī)診療中心、國家中醫(yī)疫病救治基地等落戶重慶，刷新歷史空白；面對新冠肺炎疫情，充分發(fā)揮主力軍作用，穩(wěn)住了全市經(jīng)濟社會發(fā)展基本盤。

醫(yī)療服務(wù)擴容提質(zhì)。服務(wù)體系更完善，二甲醫(yī)院實現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋，建成三甲醫(yī)院41家，97%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)館，“農(nóng)村30分鐘、城市15分鐘”醫(yī)療服務(wù)圈全面建成；服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)質(zhì)，聚焦“環(huán)境美、服務(wù)美、人文美”，建成“美麗醫(yī)院”66家；服務(wù)方式更便捷，“互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)”深入推進，建成“智慧醫(yī)院”65家，三級醫(yī)院預(yù)約診療率達到50%，現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院57家，同級醫(yī)療機構(gòu)間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)實現(xiàn)檢驗、影像結(jié)果互認(rèn)。