如何把重慶制造業(yè)發(fā)展得更好？

文︳七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體記者許幼飛陳誠

在中國船舶重工集團海裝風(fēng)電股份有限公司總裝車間，技術(shù)工人正忙著進行風(fēng)電機組的裝配工作。圖/羅斌

制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是重慶的立市之本、強市之基。

如今，重慶基本完成由國家老工業(yè)基地向國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地轉(zhuǎn)型，主要體現(xiàn)在：全市擁有全部31個制造業(yè)大類行業(yè)，基本建成門類齊全、產(chǎn)品多樣的制造業(yè)體系；多個產(chǎn)品在全國競爭優(yōu)勢明顯，比如，截至2020年，微型計算機、手機、汽車、摩托車產(chǎn)量占全國比重分別超過24%、9%、6%、29%，建成國內(nèi)最大己二酸、氨綸生產(chǎn)基地；工業(yè)經(jīng)濟總量位居全國前列，2021年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達2.6萬億元，增加值同比增長10.7%，創(chuàng)近6年新高。

奮進新征程，建功新時代。為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重慶出臺了不少政策文件，包括《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》《重慶市裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021—2025年）》等等，務(wù)實舉措可謂“真金白銀”。今年5月召開的重慶市第六次黨代會，明確今后5年要“堅持制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，聚焦新一代信息技術(shù)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)，加快培育一批先進制造業(yè)集群。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈、暢通供應(yīng)鏈、提升價值鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力”。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一場系統(tǒng)性變革。“十四五”時期是重慶制造業(yè)跨越新關(guān)口、培植新優(yōu)勢、邁上新臺階的關(guān)鍵時期。這個時期，推動重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還需要從哪些方面繼續(xù)發(fā)力？七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體聚焦重慶制造業(yè)發(fā)展重點問題，邀約市級部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，共同探討重慶如何在新發(fā)展階段因勢利導(dǎo)、順勢而為，持之以恒抓制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，讓“制造強市”“智造重鎮(zhèn)”的美好圖景早日變成現(xiàn)實。

觀察：企業(yè)創(chuàng)新能力還有很大提升空間

背景：企業(yè)創(chuàng)新能力不強，創(chuàng)新投入特別是基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域投入不足，有研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)活動的企業(yè)占比不高，重大創(chuàng)新成果不多

自主創(chuàng)新能力既是企業(yè)競爭力的核心，也是區(qū)域競爭力的核心。

根據(jù)《2021年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示，北京以6.53%的研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度，高居全國第一，延續(xù)了多年來領(lǐng)跑全國的勢頭，而重慶的經(jīng)費投入強度僅為2.16%。

要想實現(xiàn)彎道超車，重慶還需要在科研投入上發(fā)力。

2022年8月，重慶市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強財政金融聯(lián)動支持實體經(jīng)濟發(fā)展的通知》，從“支持金融服務(wù)科技創(chuàng)新”等5個方面推出27條舉措。

重慶市財政局黨組成員、二級巡視員唐峰介紹，推動財金聯(lián)動的目的，主要就是提高財政投入績效，增強金融供給能力，用財政“小資金”撬動更多金融“大資源”，用財金政策的加力，做大發(fā)展實體經(jīng)濟的推力，“一是瞄準(zhǔn)一個‘民’字，著力推動重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)；二是圍繞一個‘引’字，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；三是強調(diào)一個‘合’字，著力推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大”。

通過完善基金投資政策，改“補”為“投”，以市場化方式推動要素集聚、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓企業(yè)“募得好”。比如，整合組建重慶產(chǎn)業(yè)投資基金，聚焦重大戰(zhàn)略、重點行業(yè)和科創(chuàng)培育項目，助推全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新。

此外，市經(jīng)濟和信息化委員會總工程師匡建認(rèn)為，圍繞技術(shù)創(chuàng)新突破，還需要加快集聚制造業(yè)創(chuàng)新資源，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心；加快推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，集中梳理一批“卡脖子”堵點清單，組織開展“揭榜掛帥”，盡快攻克一批核心技術(shù)、加快突破一批關(guān)鍵技術(shù)、形成一批原創(chuàng)成果；加快推動科技成果轉(zhuǎn)化運用，推廣“在研一批、開發(fā)一批、上市一批”新產(chǎn)品滾動開發(fā)模式，促進新產(chǎn)品和迭代產(chǎn)品上量銷售。

觀察：產(chǎn)業(yè)鏈整體水平還有很大提升空間

背景：產(chǎn)業(yè)鏈整體水平不高，龍頭企業(yè)產(chǎn)品競爭力不強，配套企業(yè)層次總體不高，部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失，核心零部件對外依存度較高

近幾年來，重慶在汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈的完善方面成效顯著。但整體來看，全市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展仍面臨著產(chǎn)業(yè)層次不高、龍頭企業(yè)產(chǎn)品競爭力不強等問題。

例如，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、增長潛力大，是全球最具成長性的行業(yè)之一。但是，不管是重慶還是全國，擁有自己研發(fā)團隊和能自主完成中試放大、工藝驗證、藥品注冊、GMP合規(guī)生產(chǎn)、質(zhì)量合規(guī)管理、臨床研究管理的藥企還較少，導(dǎo)致整個行業(yè)缺乏足夠的國際競爭力。

“要縮小與生物醫(yī)藥國際巨頭的差距，重慶生物醫(yī)藥行業(yè)必須繼續(xù)做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進一步提檔升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實服務(wù)鏈技術(shù)支撐能力，縮短藥品從研發(fā)到上市的過程?！眹腋咝录夹g(shù)企業(yè)植恩生物技術(shù)股份有限公司副總經(jīng)理丁賢軍表示。

瞄準(zhǔn)行業(yè)短板，植恩生物全力打造“MAH（藥品上市許可持有人制度）+服務(wù)鏈”，旨在完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈和集群，以形成可復(fù)制推廣的服務(wù)平臺，縮短從藥品研發(fā)到工業(yè)化生產(chǎn)的周期，加速產(chǎn)品化進程。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時刻不能“掉鏈子”，這是一座城市經(jīng)濟發(fā)展的必備能力。

市經(jīng)信委規(guī)劃投資處處長鐘熙表示，接下來市經(jīng)信系統(tǒng)將實施以下“三招”：運行好“鏈長制”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)生成能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，建設(shè)一批具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群；深化智能技術(shù)與綠色技術(shù)融合，推動智能制造、綠色制造擴容拓面，培育壯大軟件、新興綠色產(chǎn)業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟領(lǐng)域新增長點，以智能化、綠色化轉(zhuǎn)型賦能高端化發(fā)展；培育一批領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，推動中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，持續(xù)健全科技型企業(yè)孕育成長生態(tài)，促進各類企業(yè)融通發(fā)展，培育更具競爭力的企業(yè)集群。

觀察：領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量還有很大提升空間

背景：領(lǐng)軍企業(yè)帶動性不夠，缺乏具備行業(yè)號召力的大型企業(yè)，集聚配套企業(yè)對行業(yè)支撐作用不強，科技型企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模偏小，新興產(chǎn)業(yè)生成能力較弱

當(dāng)前，重慶已在汽車、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域集聚起一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。但應(yīng)當(dāng)看到，重慶的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量還不夠多，在行業(yè)內(nèi)的帶動性和號召力還不夠強，尤其是具有全國影響力的領(lǐng)軍企業(yè)還較為缺乏。

“重慶的首要目標(biāo)是要招引和培育具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)?！敝泄仓醒朦h校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部教授周躍輝說，“要圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著力培育一批競爭優(yōu)勢突出、帶動能力強的龍頭骨干企業(yè)，培育一批向龍頭企業(yè)集聚的‘專精特新’中小企業(yè)，建立‘整機+關(guān)鍵零部件+關(guān)鍵材料’協(xié)同攻關(guān)機制，爭取形成若干智能制造龍頭企業(yè)，支持重點培育企業(yè)積極開展應(yīng)用場景研究、催生新業(yè)態(tài)新模式，形成新的增長點?！?/p>

《重慶市制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育行動實施方案》提出，到2025年，重點培育領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)營收總額達到1.3萬億元、年均增速超過10%，占全市工業(yè)經(jīng)濟比重達到40%。

“當(dāng)前，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃推進，汽車產(chǎn)業(yè)正加快由傳統(tǒng)制造業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，合作模式也正由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈向新型生態(tài)圈轉(zhuǎn)變。面對新一輪汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和變革，長安公司要主動擔(dān)當(dāng)起重慶汽車產(chǎn)業(yè)鏈‘鏈主’之責(zé)，持續(xù)深化與本地供應(yīng)商的合作。”長安汽車股份有限公司黨委副書記袁學(xué)明說，“未來，長安公司將繼續(xù)強化龍頭擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮龍頭作用，以更加開放的姿態(tài)，攜手各方合作伙伴，為推動重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、帶動重慶汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造中國西部地區(qū)的高端汽車產(chǎn)業(yè)集群，貢獻長安力量?！?/p>

觀察：跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作還有很大提升空間

背景：區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)耦合性不強，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作較弱，產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制不健全，區(qū)域市場一體化體制機制不完善

2022年2月8日，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)聯(lián)合辦公室印發(fā)《關(guān)于做好共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈2022年重大項目實施有關(guān)工作的通知》?！锻ㄖ分赋?，2022年川渝協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系項目共72個，估算總投資5402億元，重點是對川渝兩地優(yōu)勢制造業(yè)強鏈補鏈，約80%資金將投向制造業(yè)。

這是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)啟動以來，川渝兩地共建重大項目發(fā)布最早的一次，也是總投資金額最大的一次。

重慶宗申發(fā)動機“1011智能制造裝配生產(chǎn)線”

“區(qū)域合作是推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑?！敝苘S輝表示，要促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，立足兩地共同優(yōu)勢領(lǐng)域，加快補齊關(guān)鍵短板，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度融合，增強全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，形成特色鮮明、相對完整、安全可靠的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，聯(lián)手打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。

重慶制造業(yè)門類齊全，區(qū)域之間應(yīng)加強制造業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的上中下游企業(yè)之間的協(xié)調(diào)、協(xié)作，打造競爭新優(yōu)勢。“同時，大力發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)增加服務(wù)要素投入，依托產(chǎn)品延伸發(fā)展服務(wù)環(huán)節(jié)，推動終端消費產(chǎn)品領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展個性化定制服務(wù)，推動生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展后市場服務(wù)和總集成總承包服務(wù)，推動制造業(yè)企業(yè)由單一生產(chǎn)型向‘生產(chǎn)+服務(wù)’型轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新的利益增長點，以現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)競爭力?！敝貞c社會科學(xué)院智庫建設(shè)處處長盧向虎表示。

“加快跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，同時也要立足重慶實際?！敝貞c社會科學(xué)院生態(tài)與環(huán)境資源研究所研究員孫貴艷建議，推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，重慶主城都市區(qū)建設(shè)全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增長極，“兩群”制造業(yè)突出綠色化、特色化，建設(shè)全市制造業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)，提升“一區(qū)兩群”制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展程度；各區(qū)縣要積極與東部沿海地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)對關(guān)系，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移；要依托西部陸海新通道、中歐班列等國際貿(mào)易通道，引導(dǎo)制造企業(yè)加強國際產(chǎn)業(yè)合作，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈。