為什么是蕪湖灣沚

“沒想到灣沚企業(yè)規(guī)模這么大，園區(qū)土地利用效率這么高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭這么猛?！?月16日，一位浙江的專家在調(diào)研蕪湖市灣沚區(qū)畝均論英雄改革現(xiàn)場后，發(fā)出三個贊嘆。

與他有同樣感受的，還有到灣沚參加全省畝均論英雄改革工作提升培訓(xùn)會的各縣市經(jīng)信局領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家。 8月16日，這一全省性專題會議在灣沚召開。

英譯文：Lastly is Dou Ji.Dou Ji is a special kind of skill that is used when controlling Dou Qi and in the land of Dou Qi,Dou Ji is also separated into Tian,Di,Xuan,Huang.（斗技,meaning combat skills or something akin to that.）

從2015年探索“騰籠換鳥”開始，到2018年提出“畝均論英雄、 人均比高低”以來，灣沚先行一步開展畝均論英雄改革。在2021年安徽省首次開展的畝均論英雄督查考核中，灣沚是受到省政府辦公廳激勵表彰的5個縣（市、區(qū)）之一；新蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全省開發(fā)區(qū)考核中位列省級開發(fā)區(qū)第一，土地集約利用評價全省第二。

“灣沚區(qū)堅(jiān)持‘畝均論英雄、人均比高低’的發(fā)展理念，走出了一條規(guī)劃引領(lǐng)、效益評價、要素保障、體系優(yōu)化為一體的畝均論英雄改革高質(zhì)量發(fā)展新路子。”蕪湖市灣沚區(qū)委書記殷瓊告訴《決策》。

五年探索，灣沚是怎樣推進(jìn)改革的？

問題導(dǎo)向

在安徽新蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，2020年3月，廣州聚賽龍工程塑料股份有限公司落戶灣沚，2022年3月該公司創(chuàng)業(yè)板上市，同期啟動二期項(xiàng)目3萬平米廠房建設(shè)，9月二期廠房已全部封頂，年內(nèi)將完成投產(chǎn)。從去舊到迎新，僅用時不到一年時間，將一塊閑置近2年的低效閑置用地全部盤活。聚賽龍新材料項(xiàng)目總投資10.8億元，全部達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)汽車和家電用改性塑料15萬噸，年產(chǎn)值20余億元，稅收超5000萬元。

各種用途再生水利用的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求是再生水利用的起點(diǎn)。在美國，此類標(biāo)準(zhǔn)以專門的再生水法規(guī)規(guī)定，或者由健康和環(huán)境法律規(guī)定。各種用途水質(zhì)、處理工藝、管網(wǎng)建設(shè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及對水處理、水分配、用水設(shè)備和環(huán)境、健康問題進(jìn)行的監(jiān)管程序，其規(guī)定都非常詳細(xì)。例如，對于管網(wǎng)系統(tǒng)中再生水和飲用水管網(wǎng)的交叉，美國的要求是在嚴(yán)格標(biāo)記的前提下，每4年進(jìn)行一次細(xì)致檢查，以確保再生水與飲用水不會混合。補(bǔ)給地下水的再生水項(xiàng)目，均要求通過監(jiān)測井等方式防范污染地下水。衛(wèi)生部門對污水利用的合法性，即水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程以及其他相關(guān)法律的適用進(jìn)行監(jiān)管。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國民的生活水平的提高以及現(xiàn)代社會競爭壓力的增加，中國心血管疾病的發(fā)病率及致死率呈逐年上升趨勢，嚴(yán)重威脅人類健康和生命,日益引起人類的高度重視。冠狀動脈粥樣硬化性心臟病是指因冠狀動脈狹窄或閉塞使得心肌細(xì)胞缺血、缺氧甚至壞死而引起的心臟病，簡稱冠心病，亦稱為缺血性心臟病。2011年世界衛(wèi)生組織報告顯示，中國死于冠心病的人數(shù)居世界第二。因而對于冠心病的診治仍是目前國內(nèi)外專家學(xué)者的研究重點(diǎn)。本文結(jié)合最近幾年國內(nèi)外學(xué)者對于冠心病的發(fā)病機(jī)制以及冠心病患者抗血小板治療利與弊的研究進(jìn)展進(jìn)行綜述，旨在為今后冠心病的抗血小板治療提供參考。

蕪湖聚賽龍新材料是新蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)用實(shí)際行動踐行畝均論英雄改革、積極盤活閑置低效利用土地資源的生動寫照。

新蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在2006年被批準(zhǔn)為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，經(jīng)過15年發(fā)展，土地資源日益緊張，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的過程中，必須實(shí)行“騰籠換鳥”，深化要素配置改革。在新蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推進(jìn)這項(xiàng)工作的背后，蘊(yùn)藏著灣沚區(qū)以問題為導(dǎo)向推進(jìn)畝均論英雄改革的深層考量。

2017年3月，發(fā)生在山東聊城的“于歡案”引發(fā)了一場全國范圍內(nèi)的自媒體輿論風(fēng)暴。2018年8月，發(fā)生在江蘇昆山的“反殺案”再度觸發(fā)了自媒體輿論圍觀的敏感神經(jīng)。兩起案件雖時隔近一年半，并在案情焦點(diǎn)、訴訟階段、處置機(jī)關(guān)等要素層面存有差異，但卻殊途同歸般體現(xiàn)出自媒體輿論監(jiān)督權(quán)規(guī)約效能的作用歷程。

首先，從自身?xiàng)l件來看。在安徽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，灣沚區(qū)（原蕪湖縣）工業(yè)發(fā)展起步較早，企業(yè)集聚較多，積累了一定的產(chǎn)業(yè)實(shí)力，能夠支撐推進(jìn)這項(xiàng)改革。2021年，灣沚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入517.6億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額32億元；擁有209家國家高新技術(shù)企業(yè)，2021年凈增54家，凈增量居蕪湖市第一位。

在改革實(shí)踐中，灣沚是怎么做的？

最后，從外部因素來看，有成功先例可借鑒。浙江畝均論英雄已經(jīng)實(shí)行了十多年，探索出了一整套政策體系、評價體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。灣沚區(qū)在招商引資過程中與浙江多個縣（市、區(qū)）建立了十多年的緊密聯(lián)系，在招商引資和相互交流的過程中，干部和企業(yè)家對畝均論英雄改革有直觀的感受和體驗(yàn)，這更有助于灣沚先行一步，推進(jìn)畝均論英雄改革。

“有好項(xiàng)目，卻拿不出地。這是灣沚區(qū)在招商引資中遇到的難題，”蕪湖市灣沚區(qū)經(jīng)信局局長王邦春對《決策》分析說，“解決的辦法，就是讓笨鳥挪窩，讓俊鳥高飛?！?/p>

到2021年10月，安徽在全省推廣畝均論英雄改革，灣沚順勢而上，第一時間成立由區(qū)長任組長的區(qū)畝均效益評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)畝均效益評價工作，將改革推進(jìn)到3.0階段。

裕東自動化科技有限公司是一家專業(yè)制造全自動真空包裝機(jī)的高新技術(shù)企業(yè)。當(dāng)初公司看中灣沚的區(qū)位優(yōu)勢和投資環(huán)境，但沒有合適的廠房進(jìn)行投產(chǎn)。

其次，從內(nèi)部因素來看，灣沚的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有現(xiàn)實(shí)需要。20年前，灣沚區(qū)（原蕪湖縣）還是個農(nóng)業(yè)大縣，“撿到籃子里都是菜”的招商打法，引入了一批制造業(yè)家族企業(yè)，積累起了向工業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變的原始資本。特別是隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地指標(biāo)、環(huán)境容量等資源要素瓶頸越來越明顯，部分產(chǎn)能落后，停產(chǎn)半停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”占據(jù)了大量廠房、土地等生產(chǎn)要素，而不少高效益、成長性強(qiáng)的企業(yè)，卻得不到有效的要素需求保障，“逼著”灣沚區(qū)必須尋找新出路。“以畝均效益評價為先導(dǎo)，持續(xù)催生‘寸土生寸金’的發(fā)展新模式，打出適合企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級的新打法，是越來越多灣沚干部和企業(yè)家的共識?！睘硾b區(qū)委副書記、區(qū)長李國柱說。

洞中開始變得陰冷。二人收拾出一塊空地，又弄了些干草干枝，鉆木燃起一團(tuán)篝火。篝火的煙氣飄出洞外，轉(zhuǎn)眼被山風(fēng)吹散。

組合拳

德力西電氣（蕪湖）有限公司是全球低壓電氣設(shè)備制造企業(yè)，2018年用工5000多人，產(chǎn)值17億元；到2021年，用工變?yōu)?000多人，產(chǎn)值達(dá)到40億元?！耙粶p一增”的背后，是灣沚大力推進(jìn)的“機(jī)器換人”。

德力西實(shí)施“機(jī)器換人”是提高畝均效益的一個典型案例，但不是個例。目前，灣沚區(qū)共認(rèn)定國家級綠色工廠2個和省級綠色工廠1個，省級數(shù)字化車間11個，應(yīng)用機(jī)器人621臺套，累計(jì)完成“企業(yè)登云”近300家。

2020年8月，灣沚區(qū)制定出臺《加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作實(shí)施方案》及實(shí)施細(xì)則、實(shí)施流程等配套文件，在工作中創(chuàng)新舉措，推進(jìn)全流程蝶變：在開展區(qū)域評估上，變事后審批為事前評價；在建立指標(biāo)體系上，變事后提要求為事前定標(biāo)準(zhǔn)。

灣沚區(qū)結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，提前謀劃，在學(xué)習(xí)借鑒江浙等地改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在2018年提出“畝均論英雄、人均比高低”，大力推廣“騰籠換鳥、機(jī)器換人、空間換地、電商換市”等做法，努力提高土地使用率和人均產(chǎn)值。

來自山東德州的溫淑玲從業(yè)多年，手捧獎杯，她激動萬分：“我熱愛這份職業(yè)，我把我照顧的每個孩子都當(dāng)成自己的孩子一樣看待。蘭心獎是我工作的最大認(rèn)可，是對我的鼓勵。我的家人和朋友會為我感到自豪！”

在灣沚區(qū)經(jīng)信局的幫扶下，裕東公司將現(xiàn)址110畝、建筑面積5.4萬㎡的一家公司進(jìn)行收購，對原廠房進(jìn)行全面建設(shè)改造，盤活資源，實(shí)現(xiàn)了“笨鳥”換“俊鳥”的蝶變升級。短短五年的高速發(fā)展，目前該公司年銷售額超10億元，年納稅額2000萬元，已集聚產(chǎn)業(yè)鏈50余家配套供應(yīng)商，初步形成自動化包裝機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈集群。

像裕東公司這樣通過騰籠換鳥實(shí)現(xiàn)畝均效益提升的企業(yè)，如今在灣沚區(qū)越來越多。為“喚醒”低效地，灣沚區(qū)成立土地清理專門機(jī)構(gòu)，出臺調(diào)整新蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)資產(chǎn)處置工作辦法。近三年來，共清理盤活閑置低效用地約5000畝，居蕪湖市第一。這得益于對畝均論英雄工作的持續(xù)推進(jìn)，也得益于“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。

在“機(jī)器換人”的同時，灣沚區(qū)畝均論英雄改革的另一個著力點(diǎn)，就是“騰籠換鳥”。

在推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的過程中，灣沚區(qū)制定了符合園區(qū)自身實(shí)際的工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)、畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)等控制性指標(biāo)體系，并與受讓人簽訂“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)協(xié)議，可不經(jīng)評估直接作出審批，拿地即開工。2021年，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地的供地率占比超 70%，2022年力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

灣沚區(qū)不僅在土地上做文章，更是在評價體系上進(jìn)行了一系列探索。2022年3月，灣沚區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于推廣畝均效益評價工作的實(shí)施意見》，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以畝均稅收、畝均營業(yè)收入為核心指標(biāo)，以單位能耗營業(yè)收入、全員勞動生產(chǎn)率、增加值增速為輔助指標(biāo)；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)以畝均稅收為主要指標(biāo)，設(shè)置加分項(xiàng)或扣分項(xiàng)，形成具有區(qū)域特色的評價體系。

該項(xiàng)目的落戶與這塊土地上的“前任”企業(yè)相比，同樣是65畝地，從幾乎無稅收，到年均稅收超5000萬元，不僅僅是換了一家企業(yè)，而是發(fā)展理念和發(fā)展方式的深層轉(zhuǎn)變。

根據(jù)綜合評價結(jié)果，將企業(yè)分成ABCD四類，實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)政策，按“畝均評價” 實(shí)施分類獎補(bǔ)，A類(優(yōu)先發(fā)展類）企業(yè)追加獎補(bǔ)資金20%，B類（鼓勵提升類）企業(yè)全額補(bǔ)助，C類（規(guī)范轉(zhuǎn)型類）企業(yè)補(bǔ)助獎補(bǔ)資金 80%，D類（調(diào)控幫扶類不予獎補(bǔ)）。

據(jù)2021年度灣沚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均效益評價結(jié)果顯示，參評的357戶規(guī)上企業(yè)中，共評出A類企業(yè)75戶、B類企業(yè)164戶、C類企業(yè)101戶、D類企業(yè)17戶。

不僅僅是獎補(bǔ)，在融資上也進(jìn)行了創(chuàng)新。5月18日，蕪湖市首次推出的“畝均英雄貸”落戶灣沚，安徽新蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與徽商銀行蕪湖分行簽訂“畝均英雄貸”綜合金融服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過創(chuàng)建多維服務(wù)體系，定制“畝均英雄貸”金融服務(wù)方案。通過銀行給力、企業(yè)努力、政府助力，開啟了灣沚區(qū)畝均論英雄改革的新篇章。

賦能高質(zhì)量樣板區(qū)

中電科蕪湖鉆石飛機(jī)制造有限公司位于國家級通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)內(nèi)，是從事通用飛機(jī)、特種飛機(jī)、無人機(jī)等產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、維修與服務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)。公司通過研發(fā)創(chuàng)新解決了多個行業(yè)“卡脖子”難題，已累計(jì)申請專利246項(xiàng)，填補(bǔ)國內(nèi)多個技術(shù)領(lǐng)域和適航標(biāo)準(zhǔn)的空白。

從引進(jìn)鉆石飛機(jī)之初，灣沚區(qū)就從源頭上按照畝均改革的思路來設(shè)計(jì)規(guī)劃，以整機(jī)為龍頭，帶動了發(fā)動機(jī)、航電、螺旋槳等關(guān)鍵設(shè)備廠商落戶通航產(chǎn)業(yè)園。鉆石飛機(jī)是灣沚區(qū)通過設(shè)計(jì)賦能的畝均論英雄改革案例，也是灣沚區(qū)打造垂直崛起高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)的一個縮影。

用有機(jī)硅抗高溫、多功能鉆井液增效劑，能夠提高鉆井速度30%，降低鉆井綜合成本20%，每年能為石油系統(tǒng)節(jié)約上百億的鉆井成本。

以鉆石飛機(jī)和通航產(chǎn)業(yè)園為代表，灣沚區(qū)通過畝均論英雄改革，賦能“一新一輕一重”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)項(xiàng)目的“含新量”持續(xù)創(chuàng)新高。2021年，灣沚區(qū)國家科技型中小企業(yè)達(dá)到232家，新增3個工業(yè)設(shè)計(jì)中心、4個企業(yè)技術(shù)中心、1個制造業(yè)創(chuàng)新中心，平臺認(rèn)定數(shù)量再創(chuàng)新高，居蕪湖市第一。目前新蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擁有省級以上創(chuàng)新平臺61個，省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家、省級工程技術(shù)研究中心8個。

中國木材與木制品流通協(xié)會副會長兼秘書長李佳峰在致辭中表示，隨著國際形勢復(fù)雜多變，中美貿(mào)易糾紛不斷升級，中國地板行業(yè)面臨著美國木材原料供應(yīng)有限，出口市場受阻，國內(nèi)競爭日益激烈的局面。當(dāng)前，木地板行業(yè)總體發(fā)展平穩(wěn)，優(yōu)質(zhì)環(huán)保地板需求不斷提升，品牌企業(yè)業(yè)績增長顯著，消費(fèi)集中向大品牌、個性化品牌傾斜。世界木地板大會作為企業(yè)家們交流信息、碰撞觀點(diǎn)、拓展業(yè)務(wù)的舞臺，大家應(yīng)暢所欲言，溝通有無，凝聚共識，以國際視野共同為世界地板產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展建言獻(xiàn)策，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，打造消費(fèi)者滿意的國家品牌，共享中國廣大消費(fèi)市場，助推行業(yè)健康有序發(fā)展。

與此同時，工業(yè)制造的“含智量”、“含綠量”同步提高。2021年，灣沚搶抓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇，率先出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范培育計(jì)劃，發(fā)放全國首張“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)券”，遴選18家企業(yè)入選蕪湖市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范培育企業(yè)。重點(diǎn)培育智能工廠和數(shù)字化車間，新增省級智能工廠、省級數(shù)字化車間各1家；2家企業(yè)分別獲國家、省綠色工廠，1家企業(yè)獲國家綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品稱號。

在這些舉措的共同推動下，灣沚經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”連續(xù)攀升，尤其是在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場新蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，成效明顯。2021年，開發(fā)區(qū)經(jīng)營收入突破740億元，增長40.4%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長39.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長39.2%；實(shí)現(xiàn)財政收入、稅收收入同比增長都是兩位數(shù)。2021年，灣沚區(qū)入圍安徽省制造業(yè)發(fā)展綜合十強(qiáng)區(qū)、增速十快區(qū)。

“正是得益于畝均論英雄改革的推進(jìn)，在標(biāo)準(zhǔn)地改革、承諾制等多項(xiàng)措施的共同推動下，灣沚區(qū)的招商引資呈現(xiàn)出明顯的強(qiáng)磁場效應(yīng)?！笔徍袨硾b區(qū)政府副區(qū)長后向前告訴《決策》。2021年，全區(qū)共簽約工業(yè)項(xiàng)目96個，協(xié)議總投資340多億元，其中投資10億元以上項(xiàng)目2家，投資5-10億元企業(yè)5家，成為經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

2.1 超聲微泡造影劑攜RPM對T24細(xì)胞增殖的影響 對照組、RPM組和超聲微泡造影劑攜RPM組3組細(xì)胞的生長能力分別為1.065±0.026、0.816±0.021和0.512±0.013，可見，經(jīng)過RPM和超聲微泡造影劑攜RPM處理過后的T24細(xì)胞生長能力明顯下降，其中超聲微泡造影劑攜RPM組與空白對照組、RPM組存在顯著差異(P<0.05)。

“灣沚區(qū)將堅(jiān)持向東看，往東比，以畝均論英雄改革為引領(lǐng)，聚力發(fā)展‘一新’航空航天（低空經(jīng)濟(jì)）產(chǎn)業(yè)，‘一輕’健康家電（數(shù)字家居）產(chǎn)業(yè)，‘一重’智能汽車（跨境汽配）產(chǎn)業(yè)，奮力建設(shè)安徽高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，打造全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同富裕示范區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)垂直崛起?！币蟓偪偨Y(jié)說。