油品銷售企業(yè)電子作業(yè)票管理系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用

李艷慶

(中國(guó)石化燃料油銷售有限公司，北京 100029)

近年來，一些學(xué)者相繼對(duì)石化企業(yè)電子作業(yè)票研發(fā)和應(yīng)用開展了研究，其中，施紅勛，等[1]開發(fā)和應(yīng)用了煉化企業(yè)作業(yè)票證移動(dòng)定位簽發(fā)系統(tǒng)。陳士達(dá)[2]以石化工程項(xiàng)目為例，基于人臉快速識(shí)別模型開發(fā)了施工作業(yè)許可管理系統(tǒng)。王明章[3]介紹了煉化企業(yè)電子作業(yè)許可系統(tǒng)研發(fā)與應(yīng)用實(shí)踐。王林，等[4]提出了檢維修施工作業(yè)過程全流程移動(dòng)監(jiān)管模式，開發(fā)了智能安全管控平臺(tái)。李千登，等[5]開發(fā)了具有作業(yè)票簽發(fā)、HSE檢查、知識(shí)學(xué)習(xí)等功能的移動(dòng)應(yīng)用業(yè)務(wù)平臺(tái)。系統(tǒng)研發(fā)和應(yīng)用主要集中在煉油化工企業(yè)，或者在煉化企業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，未結(jié)合油品銷售企業(yè)特點(diǎn)和管理實(shí)際，針對(duì)性開展油品銷售企業(yè)電子作業(yè)票管理系統(tǒng)研發(fā)。因此，本文以油品銷售企業(yè)為研究對(duì)象，提出了基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和協(xié)同管理工作平臺(tái)的電子作業(yè)票管理系統(tǒng)建設(shè)思路，以期為油品銷售企業(yè)電子作業(yè)票的推廣和應(yīng)用提供借鑒和參考。

1 作業(yè)許可管理現(xiàn)狀

1.1 歷年安全事故統(tǒng)計(jì)分析

以某油品銷售企業(yè)為例，對(duì)2015年1月—2022年2月期間發(fā)生的一般等級(jí)及以上安全事故進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，整理發(fā)現(xiàn)：高處作業(yè)事故占事故總起數(shù)的35.71%，動(dòng)火和受限空間作業(yè)事故占比均為21.43%，一般作業(yè)(含非常規(guī)作業(yè))事故占比為14.29%，其他類型事故占比為7.14%。可以看出特殊作業(yè)、非常規(guī)作業(yè)、一般作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)是安全事故的易發(fā)點(diǎn)和多發(fā)點(diǎn)。

對(duì)某銷售企業(yè)2018—2020年安全檢查中，各單位作業(yè)許可管理的實(shí)際情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)整理，如表1所示。

表1 2018—2020年安全檢查發(fā)現(xiàn)作業(yè)許可類問題情況統(tǒng)計(jì)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映出，銷售企業(yè)仍有一些施工現(xiàn)場(chǎng)未嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可管理制度，存在未按規(guī)定開具作業(yè)票的重大違章行為，同時(shí)已開具作業(yè)票的規(guī)范率一直處于低位，說明當(dāng)前的作業(yè)許可管理模式存在缺陷和不足，需要采取有效措施解決作業(yè)許可管理中的問題。

1.2 作業(yè)許可管理存在的典型問題

a) 人員資質(zhì)審核不嚴(yán)格。主要表現(xiàn)在：①承包商人員未依法持證，如特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)人員未依法取得相關(guān)資質(zhì)，或已取得資質(zhì)但未能保持其有效或者提供偽造證件等；②作業(yè)許可人員未按制度取證，如開票人、監(jiān)護(hù)人和審批人在未取得相關(guān)資質(zhì)的情況下從事作業(yè)票簽批和作業(yè)監(jiān)護(hù)等工作；③施工人員未達(dá)到準(zhǔn)入要求，如作業(yè)人員超過年齡限制、有職業(yè)禁忌證、未接受安全教育等。

b) 作業(yè)票辦理不規(guī)范。①作業(yè)票未按規(guī)定辦理，如相關(guān)人員未到施工現(xiàn)場(chǎng)辦理作業(yè)票，或者先行作業(yè)事后補(bǔ)辦，甚至特殊作業(yè)長(zhǎng)期不開票等；②作業(yè)票出現(xiàn)各類時(shí)間錯(cuò)誤，如特級(jí)動(dòng)火作業(yè)超過8 h仍在作業(yè)、氣體檢測(cè)距離開工時(shí)間超過30 min等；③作業(yè)票出現(xiàn)內(nèi)容缺項(xiàng)，如完工驗(yàn)收未簽字、資質(zhì)證書未填寫、相關(guān)人員未簽字等。

c) 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不到位。①作業(yè)安全分析(JSA)流于形式，未結(jié)合實(shí)際開展風(fēng)險(xiǎn)分析，分析結(jié)果與現(xiàn)場(chǎng)明顯不相符等；②未按要求開展JSA，如未按規(guī)定建立風(fēng)險(xiǎn)分析小組，僅由個(gè)別人員單獨(dú)完成等；③缺乏有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，如現(xiàn)場(chǎng)人員一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、安全知識(shí)儲(chǔ)備不夠，導(dǎo)致JSA質(zhì)量不高等。

d) 安全措施不落實(shí)。①視頻監(jiān)控未能有效配置，或已設(shè)置但未全程錄像，存在監(jiān)控盲區(qū)、錄像存儲(chǔ)不全等；②氣體檢測(cè)未嚴(yán)格執(zhí)行，如動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)未進(jìn)行氣體檢測(cè)或檢測(cè)頻次不足、方法不準(zhǔn)確，甚至編造數(shù)據(jù)等；③防控措施未逐項(xiàng)核實(shí)確認(rèn)，如作業(yè)票要求的防控措施未落實(shí)，或已落實(shí)但沒有在現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)確認(rèn)等。

2 電子作業(yè)票管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與應(yīng)用

2.1 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

銷售企業(yè)電子作業(yè)票管理系統(tǒng)是在企業(yè)云PaaS平臺(tái)統(tǒng)一部署，基于Android移動(dòng)端軟件完成相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用，基于PC端管理平臺(tái)完成系統(tǒng)功能操作，通過數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)電子作業(yè)票的申請(qǐng)、會(huì)簽、驗(yàn)收和評(píng)價(jià)等操作，其系統(tǒng)架構(gòu)如圖1所示。系統(tǒng)采用了前后端分離技術(shù)，移動(dòng)端側(cè)重于票證預(yù)約、申請(qǐng)、會(huì)簽、簽發(fā)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，以及圖像、簽名等信息采集；PC端側(cè)重于票證、項(xiàng)目、人員、權(quán)限、風(fēng)險(xiǎn)庫等管理，以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和展示。

圖1 銷售企業(yè)電子作業(yè)票管理系統(tǒng)架構(gòu)

2.2 總體流程設(shè)計(jì)

銷售企業(yè)電子作業(yè)票管理系統(tǒng)是基于直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理制度和業(yè)務(wù)實(shí)際，結(jié)合當(dāng)前銷售企業(yè)作業(yè)許可管理存在的典型問題，確定了模塊化設(shè)計(jì)思路、一體化監(jiān)管模式和信息化業(yè)務(wù)流程，從作業(yè)預(yù)約開始，到作業(yè)票評(píng)價(jià)為止，其總體流程如圖2所示。與傳統(tǒng)紙質(zhì)作業(yè)票相比，電子作業(yè)票管理系統(tǒng)保障了簽批人員在現(xiàn)場(chǎng)完成作業(yè)票會(huì)簽及審批、安全措施落實(shí)的真實(shí)性確認(rèn)，有效消除和防范了人員資質(zhì)審核不嚴(yán)格、作業(yè)票辦理不規(guī)范、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不到位、安全措施不落實(shí)等傳統(tǒng)紙質(zhì)作業(yè)票易發(fā)生的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化了直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理制度要求的落地執(zhí)行。

圖2 銷售企業(yè)電子作業(yè)票管理系統(tǒng)總體流程

2.3 關(guān)鍵功能設(shè)計(jì)

a) 項(xiàng)目信息管理。建立承包商和作業(yè)許可數(shù)據(jù)庫，主要收集合同協(xié)議、方案審批、開工許可等項(xiàng)目數(shù)據(jù)，承包商證照、安全業(yè)績(jī)、考核評(píng)價(jià)等單位數(shù)據(jù)，以及管理作業(yè)人員資質(zhì)、安全培訓(xùn)、身份識(shí)別和企業(yè)作業(yè)許可資質(zhì)證書等人員數(shù)據(jù)，通過系統(tǒng)自動(dòng)判定相關(guān)人員的符合情況，有效規(guī)避承包商和相關(guān)人員的不合規(guī)帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。

b) 在線風(fēng)險(xiǎn)分析。建設(shè)直接作業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，動(dòng)態(tài)收集匯總相關(guān)法律法規(guī)、基礎(chǔ)知識(shí)、施工機(jī)具、作業(yè)工藝等信息，用以輔助基層單位對(duì)施工作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行作業(yè)安全分析(JSA)，并針對(duì)性提供風(fēng)險(xiǎn)防控的建議措施，有效降低了JSA對(duì)于人員技能、工作經(jīng)驗(yàn)、能力素質(zhì)的依賴，不斷提升施工作業(yè)JSA質(zhì)量。

c) 簽票信息校驗(yàn)。承包商和作業(yè)許可人員基于防爆手機(jī)終端同步完成人員信息校驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)定位確認(rèn)，通過調(diào)取系統(tǒng)已錄入且符合制度要求的相關(guān)人員數(shù)據(jù)，采用人臉識(shí)別技術(shù)完成身份比對(duì)，使用現(xiàn)場(chǎng)定位技術(shù)限制相關(guān)人員必須在指定區(qū)域內(nèi)完成作業(yè)票會(huì)簽審批，有效規(guī)避了無權(quán)限、無資質(zhì)、不到現(xiàn)場(chǎng)等違規(guī)行為。

d) 措施落實(shí)確認(rèn)。開票人、監(jiān)護(hù)人、審批人抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)安全措施時(shí)，需使用防爆手機(jī)終端逐條逐項(xiàng)采集安全措施落實(shí)照片，通過人臉識(shí)別、現(xiàn)場(chǎng)定位技術(shù)進(jìn)行人員和位置校驗(yàn)，以技術(shù)手段固化了直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理執(zhí)行流程和步驟，確保措施確認(rèn)環(huán)節(jié)合規(guī)執(zhí)行、制度要求有效落實(shí)落地。

e) 平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。依托企業(yè)協(xié)同管理工作平臺(tái)，確定多級(jí)樹形組織架構(gòu)和人員權(quán)限，通過接口服務(wù)將電子作業(yè)票的審批和代辦集成至協(xié)同管理工作平臺(tái)，設(shè)置短信、APP、系統(tǒng)內(nèi)消息等多端通知提醒，及時(shí)將計(jì)劃預(yù)約審批、現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)、氣體檢測(cè)到期、完工驗(yàn)收、作業(yè)許可到期等向相關(guān)人員進(jìn)行告知和提醒。

f) 電子數(shù)據(jù)監(jiān)控。通過收集分析系統(tǒng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控各類作業(yè)票分布、數(shù)量、位置、狀態(tài)等大數(shù)據(jù)信息，多維度動(dòng)態(tài)更新，在線異常預(yù)警，實(shí)現(xiàn)作業(yè)可視化管理；同時(shí)，支持電子化檔案和紙質(zhì)歸檔，根據(jù)作業(yè)單位、現(xiàn)場(chǎng)地點(diǎn)、作業(yè)類型、作業(yè)等級(jí)等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，為后續(xù)現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)監(jiān)管、作業(yè)數(shù)量削減提供技術(shù)支持。

2.4 油品銷售企業(yè)應(yīng)用實(shí)例

2022年3月—5月，電子作業(yè)票管理系統(tǒng)在某銷售企業(yè)試運(yùn)行，累計(jì)完成錄入216個(gè)基層作業(yè)區(qū)域信息、30個(gè)承包商單位信息、255人次施工人員信息、258人次許可資格信息，以及1 143人次相關(guān)人員權(quán)限配置，為系統(tǒng)正式上線運(yùn)行、滿足安全管控需求做好工作準(zhǔn)備。系統(tǒng)試運(yùn)行期間，共開具各類作業(yè)票687張，如表2所示。

表2 某銷售企業(yè)電子作業(yè)票管理系統(tǒng)試運(yùn)行期間作業(yè)票開具情況 張

通過系統(tǒng)的應(yīng)用實(shí)踐，徹底消除了相關(guān)人員不到現(xiàn)場(chǎng)開票的重大隱患，有效解決了作業(yè)票填寫不規(guī)范、內(nèi)容缺陷、邏輯錯(cuò)誤等問題，進(jìn)一步規(guī)范了承包商及人員資質(zhì)管理、現(xiàn)場(chǎng)安全措施核實(shí)確認(rèn)、作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析、作業(yè)票數(shù)據(jù)歸檔等環(huán)節(jié)，應(yīng)用效果顯著。目前該電子作業(yè)票管理系統(tǒng)已正式上線運(yùn)行，全面取代紙質(zhì)作業(yè)票，不斷推進(jìn)直接作業(yè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、合規(guī)化管理，為建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

3 結(jié)論及建議

根據(jù)油品銷售企業(yè)特點(diǎn)和管理實(shí)際，提出了基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和協(xié)同管理工作平臺(tái)的電子作業(yè)票管理系統(tǒng)建設(shè)思路，介紹了系統(tǒng)架構(gòu)、流程設(shè)計(jì)、功能開發(fā)等內(nèi)容，通過某銷售企業(yè)的應(yīng)用實(shí)踐表明，電子作業(yè)票管理系統(tǒng)在規(guī)范作業(yè)票辦理、安全措施確認(rèn)、人員資質(zhì)審核和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估等方面效果顯著。下一步，油品銷售企業(yè)電子作業(yè)票管理系統(tǒng)的全面推廣和深化應(yīng)用，可結(jié)合“大云物移智”等先進(jìn)技術(shù)[4]，推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”，通過技術(shù)賦能安全生產(chǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、直接作業(yè)全過程安全管控、崗位職責(zé)及安全措施落實(shí)，為有效防范化解承包商和直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮支撐保障作用。