公共外交視域下世界制造業(yè)大會(huì)品牌建設(shè)：內(nèi)容、困境與展望

文/吳俊蕾 孔繁潔

（安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院 安徽 合肥 230601）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，城市品牌形象已經(jīng)逐漸成為城市之間無形的競爭力。地方政府的國際活動(dòng)能力和自主性大幅提高，開始廣泛參與國際事務(wù)，目前地方國際會(huì)議也在不斷興起，國內(nèi)涌現(xiàn)了一大批著名的國際會(huì)議品牌，地方通過舉辦國際會(huì)議起到良好的宣傳作用，也拓展了公共外交的渠道。安徽省憑借其歷史底蘊(yùn)和自身優(yōu)勢，成功舉辦世界制造業(yè)大會(huì)，并逐步構(gòu)建起具有自身特色的國際品牌—“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、制造引領(lǐng)”，向世界展示了安徽作為新興工業(yè)大省向制造強(qiáng)省邁進(jìn)的良好形象，開創(chuàng)了安徽省公共外交的新形式。

因此，本文以世界制造業(yè)大會(huì)為研究對象，探究在公共外交背景下合肥市政府如何打造地方國際會(huì)議品牌，即國際會(huì)議品牌的建設(shè)路徑，并據(jù)此具體分析打造國際會(huì)議品牌對地方公共外交所帶來的影響并提出對策建議，以期為世界制造業(yè)大會(huì)品牌的升級建言獻(xiàn)策。

一、合肥城市品牌建設(shè)的優(yōu)勢

合肥市近年來在城市品牌建設(shè)和對外交流中取得了顯著的進(jìn)步，國內(nèi)外影響力和城市發(fā)展競爭力不斷提升?！按蠛?，創(chuàng)新高地”的品牌定位有力推動(dòng)提升了合肥的城市軟實(shí)力和城市外交的發(fā)展。自2018年以來，世界制造業(yè)大會(huì)在合肥已舉辦三屆，逐步構(gòu)建起具有自身特色的國際品牌，成為地方國際會(huì)議品牌建設(shè)的成功范例。

第一，合肥有著深厚的創(chuàng)新基因，具有豐富的人文資源。從古至今，中國的創(chuàng)新進(jìn)程中，安徽從未缺席。作為新興的工業(yè)大省，安徽積極推動(dòng)制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，為舉辦世界制造業(yè)大會(huì)提供了良好基礎(chǔ)。地緣優(yōu)勢也帶來了發(fā)展機(jī)遇。安徽地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)，是長三角一體化發(fā)展和中部崛起兩大國家戰(zhàn)略覆蓋的唯一省份，為合肥的創(chuàng)新發(fā)展和城市外交搭設(shè)了更加寬廣的舞臺。

第二，國家產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)了制造業(yè)的迅速發(fā)展。依托國家產(chǎn)業(yè)政策，安徽省政府大力推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展，深度融入“一帶一路”建設(shè)，積極參與國際合作，發(fā)展對外貿(mào)易，旨在打造具有國際影響力的全球制造業(yè)盛會(huì)，塑造“創(chuàng)新之都”的城市形象。

二、地方國際會(huì)議品牌的建設(shè)內(nèi)容

隨著會(huì)議外交與城市形象之間的關(guān)聯(lián)性日益提高，會(huì)議舉辦的質(zhì)量與傳播影響力成為塑造城市形象的重要指標(biāo)，而為了構(gòu)建獨(dú)具特色的城市會(huì)議品牌，就需要推出有效的機(jī)制措施來保障其運(yùn)行，世界制造業(yè)大會(huì)主要通過品牌形象、服務(wù)功能、基礎(chǔ)配套、組織保障四大路徑來實(shí)現(xiàn)品牌形象的建設(shè)。

1.品牌形象建設(shè)

所謂品牌，即地方國際會(huì)議擁有獨(dú)特的理念和定位。世界制造業(yè)大會(huì)的品牌形象也具有高度的獨(dú)特性和鮮明的合肥特色；同時(shí)，為了讓會(huì)議的品牌形象得以推廣，實(shí)現(xiàn)公共外交的目的，大會(huì)著力進(jìn)行品牌形象影響力建設(shè)。筆者從這兩方面入手，闡述世界制造業(yè)大會(huì)品牌形象建設(shè)的過程與結(jié)果。

品牌形象的特色建設(shè)。近年來，世界制造業(yè)大會(huì)的主題為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 制造引領(lǐng) 擁抱世界新工業(yè)革命”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造 邁向制造業(yè)新時(shí)代”等，創(chuàng)新和制造是世界制造業(yè)大會(huì)理念和定位的核心屬性。相比于杭州的世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、天津的世界智能大會(huì)等，世界制造業(yè)大會(huì)將創(chuàng)新和制造的形象定位更好地結(jié)合在一起，構(gòu)成了區(qū)別于其他地方國際會(huì)議的鮮明特色。獨(dú)一無二的會(huì)議理念和差異化的定位，給參會(huì)者帶來別致的體驗(yàn)。獨(dú)具特色的品牌形象也高度符合以科技創(chuàng)新為標(biāo)志的合肥區(qū)位優(yōu)勢，把握了新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的時(shí)代機(jī)遇。

品牌形象的影響力建設(shè)。世界制造業(yè)大會(huì)進(jìn)行全方位推介宣傳以提升大會(huì)影響力。以2019年的世界制造業(yè)大會(huì)為例，人民日報(bào)、新華社、中央廣播電視總臺等全國主要新聞單位刊發(fā)（播）大會(huì)報(bào)道原創(chuàng)稿件突破1800篇（條），涉及大會(huì)相關(guān)信息4萬多條，大會(huì)品牌形象的影響力得到了充分的推廣和拓展。

2.服務(wù)功能建設(shè)

會(huì)議型載體是地方政府常用的公共外交平臺，地方政府通過參與、承辦、主辦地方國際會(huì)議，聯(lián)系外國企業(yè)和民眾，助推本地特色走向世界。因此，地方國際會(huì)議也是外事活動(dòng)中的重要組成部分，具有服務(wù)國家總體外交和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要功能。

在服務(wù)國家總體外交方面，創(chuàng)設(shè)良好的輿論環(huán)境，加強(qiáng)世界合作是我國外交工作的重要目標(biāo)。世界制造業(yè)大會(huì)將“中國智造”的形象推廣給全世界，大會(huì)宣傳實(shí)現(xiàn)了全程覆蓋、全媒參與、全景報(bào)道、全息傳播，極大提升了大會(huì)影響力和公眾參與度。

在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，一是有利于招商引資。大會(huì)不僅使眾多優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目落戶安徽合肥、蕪湖、淮南等各地，而且為安徽本土企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級注入了新動(dòng)能。二是推動(dòng)長三角一體化進(jìn)程。大會(huì)提升了長三角制造業(yè)協(xié)同水平，深化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，創(chuàng)新跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，提高了安徽在長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略中的經(jīng)濟(jì)地位。

3.基礎(chǔ)配套建設(shè)

基礎(chǔ)配套建設(shè)，分為硬件和軟件基礎(chǔ)配套設(shè)施，為世界制造業(yè)大會(huì)的有序召開創(chuàng)設(shè)了良好環(huán)境。作為會(huì)議品牌的一部分，大會(huì)的基礎(chǔ)配套設(shè)施也向國外企業(yè)展示了合肥形象，打造了合肥名片。

在硬件基礎(chǔ)配套設(shè)施方面，合肥市政府在交通方面進(jìn)行了諸多改進(jìn)。市交警支隊(duì)和合肥邊檢站針對會(huì)議期間旅客增多、口岸任務(wù)重等實(shí)際情況主動(dòng)作為，全力做好會(huì)議期間城市交通運(yùn)行檢查工作，確保合肥口岸通關(guān)順暢。在軟件基礎(chǔ)配套設(shè)施方面，大會(huì)完善了線上技術(shù)，吸引了更多國際知名的企業(yè)。例如，此次大會(huì)將傳統(tǒng)的線下展覽轉(zhuǎn)變?yōu)?4小時(shí)線上呈現(xiàn)，依托數(shù)字網(wǎng)絡(luò)和融媒體等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，集中展示安徽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成就以及長三角一體化發(fā)展成果，引導(dǎo)線下互動(dòng)交流及對接合作。

4.組織保障建設(shè)

組織保障建設(shè)主要包括了組織機(jī)制建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)。其中，組織機(jī)制是維護(hù)世界制造業(yè)大會(huì)有序運(yùn)行的基石，在準(zhǔn)備、開展、總結(jié)階段都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用；協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)是維系地方國際會(huì)議和高校、企業(yè)等單位的合作方面不可缺失的一環(huán)，增添了大會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力。

第一，在組織機(jī)制建設(shè)上，世界制造業(yè)大會(huì)的組織架構(gòu)對整個(gè)會(huì)議的運(yùn)行起到了至關(guān)重要的作用，實(shí)現(xiàn)了明確主體、落實(shí)分工。其組織架構(gòu)由三部分組成—大會(huì)組委會(huì)、大會(huì)執(zhí)委會(huì)、大會(huì)執(zhí)委會(huì)辦公室，每一部分都有若干分支機(jī)構(gòu)，各主體責(zé)任明確，相互配合。

第二，為了實(shí)現(xiàn)品牌的可持續(xù)升級發(fā)展，世界制造業(yè)大會(huì)謀求與企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)更深合作。例如，世界制造業(yè)大會(huì)與科大訊飛保持合作，科大訊飛用黑科技產(chǎn)品與技術(shù)為大會(huì)帶來了頗具人工智能特色的服務(wù)，推動(dòng)了世界制造業(yè)大會(huì)“重創(chuàng)新”品牌的構(gòu)建。此外，品牌的長效發(fā)展離不開產(chǎn)學(xué)研一體化，科研院所可以為會(huì)議組織的決策提供依據(jù)，如安徽省高校正對大會(huì)的品牌建設(shè)進(jìn)行研究，雖然尚處于起步階段，但證明了大會(huì)與高校的合作往來空間。

三、打造國際會(huì)議品牌對地方的影響

隨著世界各國聯(lián)系日益密切，大型國際會(huì)議不僅讓知識、服務(wù)得以流通，深刻影響著舉辦地的城市形象，世界制造業(yè)大會(huì)的順利舉辦擴(kuò)大了城市的影響力，從而引起國際公眾對本地或本國發(fā)展變化的關(guān)注和興趣。但是，由于各種原因，地方國際會(huì)議依據(jù)現(xiàn)有的建設(shè)路徑可能會(huì)存在發(fā)展動(dòng)力不足等問題。

1.國際會(huì)議品牌對地方的積極作用

（1）塑造城市形象，拓展國際影響力

地方政府依靠其現(xiàn)有公共外交資源和路徑推動(dòng)會(huì)議品牌的構(gòu)建，而會(huì)議品牌反過來也擴(kuò)大城市的影響力，塑造合肥城市的新形象，爭取海外人士對安徽省政策的理解和支持。世界制造業(yè)大會(huì)通過舉辦線上線下會(huì)議，與海外政府、組織以及公眾廣泛交流，傳播了傳統(tǒng)徽商的精神魅力，在交流互鑒中加快國家城市間的互聯(lián)互通與合作共贏，提升了合肥市的軟實(shí)力，塑造了城市的國際形象，有力拓展其國際影響。

（2）提升城市現(xiàn)代化治理水平

建設(shè)國際化大都市，對城市治理能力會(huì)提出更高要求，特別是隨著合肥對外開放的深入，聚集越來越多來自不同國家和地區(qū)的工作者、旅游者、學(xué)生等。打造國際會(huì)議品牌可以側(cè)面推動(dòng)城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，通過城市外交的方式加強(qiáng)與其它國際化城市的合作，在這一過程中引進(jìn)先進(jìn)的城市治理經(jīng)驗(yàn)，提升城市現(xiàn)代化治理水平。

（3）增加經(jīng)濟(jì)機(jī)遇與紅利

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)城市的中心工作，而推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)總量規(guī)模和質(zhì)量效益雙雙提升，成為支撐安徽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。安徽省通過舉辦國際會(huì)議加強(qiáng)國內(nèi)國外經(jīng)濟(jì)的交流協(xié)作，與外資簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，擴(kuò)大了安徽省的招商引資項(xiàng)目。這些成果無一不加快推進(jìn)安徽省建設(shè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代流通體系，為安徽制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級增添新動(dòng)能，推動(dòng)安徽參與“一帶一路”的深度和廣度不斷拓展。

2.合肥市國際會(huì)議品牌建設(shè)存在的局限

（1）影響力不足、傳播范圍有限

①時(shí)間趨勢變化分析。自2018年會(huì)議開辦以來，搜索指數(shù)僅在會(huì)議舉辦前后有大幅度上升，這說明民眾對于會(huì)議的關(guān)注度僅限于會(huì)議舉辦期間，會(huì)議的吸引力較弱。2019年中國國際會(huì)議數(shù)量排名上升至全球第七，國家大力支持地方政府舉辦國際會(huì)議等因素導(dǎo)致帶來對世界制造業(yè)大會(huì)關(guān)注度的爆發(fā)式增長。2020年世界制造業(yè)大會(huì)改由線上舉辦，通過百度指數(shù)的數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)與前幾屆相比，線上會(huì)議的國際傳播能力較弱，發(fā)展速度和擴(kuò)大趨勢趨緩。2021年重新在線下舉辦的會(huì)議較前兩屆相比，搜索指數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢，反映出發(fā)展動(dòng)力不足的問題。

②空間分布。從百度指數(shù)中的地域分布指數(shù)來看，排在首位的是安徽省，且遠(yuǎn)超于其它各?。ㄊ校浯沃饕獮殚L三角地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的北京等地區(qū)。世界制造業(yè)大會(huì)關(guān)注度很大程度受該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，安徽、江蘇、浙江均是制造業(yè)大省，具有深厚的工業(yè)基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，開辦國際會(huì)議能夠吸引來這些地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行投資。這說明大會(huì)品牌的傳播范圍十分有限，并沒有形成擴(kuò)散效應(yīng)對其他地區(qū)產(chǎn)生顯著的影響，很大程度上還局限于安徽省內(nèi)部。

（2）外語、會(huì)展和外事專業(yè)人才不足

隨著世界制造業(yè)大會(huì)的發(fā)展和安徽省外向度的提升，對會(huì)展人才的需求也逐漸增多。但安徽省作為長三角地區(qū)的一部分，與其他各省相比，人才吸納能力還較弱，會(huì)展人才儲(chǔ)備嚴(yán)重缺失。雖然安徽省內(nèi)也有相關(guān)人才建設(shè)，但由于對外開放水平相對較弱，人才流向更具有發(fā)展需求的沿海地區(qū)。此外，各個(gè)院校之間沒有形成有效的交互機(jī)制，校企合作也很匱乏，制約了外語、會(huì)展、外事專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。

四、對地方國際會(huì)議品牌建設(shè)的對策建議

由于在舉辦國際會(huì)議、塑造城市形象的過程中出現(xiàn)了一些問題，地方政府必須根據(jù)本地辦會(huì)的實(shí)際情況對會(huì)議品牌進(jìn)行品質(zhì)化的提升，以有力提高城市形象宣傳，增進(jìn)同世界其他地區(qū)民眾的了解，使?jié)撛诳腕w不斷產(chǎn)生新的興趣和動(dòng)力，以期進(jìn)一步提升其公共外交效果。

在新時(shí)代的發(fā)展階段，合肥市政府充分發(fā)揮會(huì)議品牌的推動(dòng)作用，積極解決問題，以城市公共外交為依托，提高合肥的國際知名度，主要可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行。

1.加強(qiáng)新媒體平臺建設(shè),講好“安徽故事”

由于世界制造業(yè)大會(huì)的品牌傳播影響力還較弱，安徽省政府要以官方渠道的手段加強(qiáng)與新媒體平臺的聯(lián)系與溝通，通過新媒體這個(gè)重要載體實(shí)現(xiàn)會(huì)議品牌的建構(gòu)，提升城市的軟實(shí)力。同時(shí)合肥市也要充分發(fā)揮獨(dú)特的地域特色和人文資源，抓緊時(shí)代脈絡(luò)，以安徽省秀麗的自然風(fēng)光和基礎(chǔ)雄厚的制造業(yè)優(yōu)勢為依托，利用大眾傳播的平臺，傳播正能量，著力展現(xiàn)當(dāng)代安徽人矢志不渝、砥礪前行的奮斗故事，以此提高會(huì)議品牌的傳播影響力。

2.加強(qiáng)外語和外事專業(yè)人才的培養(yǎng)

隨著對外開放的不斷升級，“一帶一路”呼喚國際關(guān)系、外交學(xué)、國際貿(mào)易等專業(yè)精通國際問題、懂國際法和國際規(guī)范的復(fù)合型人才。在開展諸如舉辦外事活動(dòng)時(shí)，需要的不單純是懂外語的翻譯人才，而應(yīng)該是掌握外交等各方面知識的綜合人才，推動(dòng)國際間的交流與合作更加多元化。安徽省政府除了加強(qiáng)對此類人才的培養(yǎng)力度，還要擴(kuò)大政策支持力度，出臺一系列人才引進(jìn)政策，才能更好吸引人才，留住人才，為國際會(huì)議品牌的建構(gòu)擴(kuò)充人才隊(duì)伍，以適應(yīng)將來合肥城市外交活動(dòng)的需要。

結(jié)語

會(huì)議的成功舉辦，不僅為會(huì)議本身帶來經(jīng)濟(jì)效益，更會(huì)對政府參與外交的方式進(jìn)行升級。世界制造業(yè)大會(huì)通過四種路徑成功構(gòu)建了具有地區(qū)特色的會(huì)議品牌，為其提供了一個(gè)展示自身本土文化標(biāo)識的機(jī)遇，合肥市也借助會(huì)議外交不斷促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大對外開放水平，提升城市的國際競爭力。但在地方政府參與會(huì)議品牌的建設(shè)中我們更應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，通過可行途徑，實(shí)現(xiàn)持久穩(wěn)定的品牌吸引力。合肥市利用其獨(dú)特的資源優(yōu)勢為國內(nèi)中小城市國際會(huì)議的有序舉辦提供了重要參照，有利于推進(jìn)國內(nèi)地方政府積極參與到國際化的發(fā)展中，為城市發(fā)展注入動(dòng)力。