軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)研究

■巴金博 刁景華 陳悅

引言

軍事設(shè)施建設(shè)是軍隊(duì)建設(shè)的重要組成部分，受國(guó)內(nèi)外先進(jìn)項(xiàng)目管理理論的影響，我軍的軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理水平也在日益提高，然而，在軍事設(shè)施建設(shè)安全管理上仍然存在著問題。決策和管理者在實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目管理中往往更重視工期、質(zhì)量、成本等因素，忽視了安全管理對(duì)項(xiàng)目的影響。

由于軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有著自身的特點(diǎn)和特殊要求，使得其安全管理有著更高的標(biāo)準(zhǔn)?；诖颂岢鰧哟畏治龇ê湍：C合評(píng)價(jià)法結(jié)合的方法對(duì)軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全管理進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，分析其影響因素，建立指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，并確定各指標(biāo)權(quán)重，建立模糊綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，為其安全管理提供合理的依據(jù)。

1 構(gòu)建軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原則、方法與思路

軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要是把與安全管理評(píng)價(jià)有關(guān)的因素作為一個(gè)有機(jī)整體，通過科學(xué)歸納、梳理提煉、細(xì)化分解為能夠反映軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全管理水平的具體指標(biāo)。只有這樣，才可以全面、客觀、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地反映出某個(gè)軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全管理的現(xiàn)狀，能夠有效避免從主觀印象出發(fā)，籠統(tǒng)模糊地進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性。

1.1 指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

1.1.1 服務(wù)作戰(zhàn)的原則

從提高軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的安全管理水平出發(fā)，著重從實(shí)戰(zhàn)化、體系化、規(guī)范化的角度系統(tǒng)梳理出影響軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)的指標(biāo)，客觀反映軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全管理中制度、組織、人員、技術(shù)的現(xiàn)狀，為進(jìn)一步提高軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全管理水平提供依據(jù)。

1.1.2 一致性原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)與評(píng)價(jià)目標(biāo)一致，能充分反映進(jìn)行評(píng)價(jià)活動(dòng)的目的，從而更好地發(fā)揮指導(dǎo)實(shí)踐的價(jià)值。所選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)，要與評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)內(nèi)容緊密相關(guān)，能夠充分反映軍事設(shè)施建設(shè)安全管理的實(shí)際情況。

1.1.3 系統(tǒng)全面的原則

建立評(píng)價(jià)指標(biāo)要從建設(shè)現(xiàn)狀、目標(biāo)愿景、矛盾困難、發(fā)展趨勢(shì)等全局出發(fā)，從不同方面系統(tǒng)反映出軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全管理的主要影響因素。不能孤立的就指標(biāo)本身考慮問題，還要把指標(biāo)放在整個(gè)大系統(tǒng)中進(jìn)行綜合考慮。

1.1.4 層次性原則

一般來(lái)說(shuō)，評(píng)價(jià)系統(tǒng)應(yīng)具有明晰的層次關(guān)系，各層的評(píng)價(jià)指標(biāo)在類型和數(shù)量上有個(gè)很大的差異。通常來(lái)說(shuō)，下層指標(biāo)是上層指標(biāo)內(nèi)容的分解，層次越低，指標(biāo)就越具體，層次越高，指標(biāo)就越抽象。因此，在設(shè)計(jì)軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，必須明確其所在的層次。

1.2 指標(biāo)體系構(gòu)建的方法與思路

1.2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建方法

軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)當(dāng)在以上四點(diǎn)原則的基礎(chǔ)上，按照系統(tǒng)、全面、合理、科學(xué)、客觀的思路進(jìn)行構(gòu)建。以相關(guān)的法規(guī)制度為依據(jù)，通過多渠道收集國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料和相關(guān)研究成果，收集分析真實(shí)數(shù)據(jù)，通過專家咨詢、問卷調(diào)查、會(huì)議評(píng)審等方式對(duì)構(gòu)建的指標(biāo)體系進(jìn)行修改完善，形成最終的二級(jí)指標(biāo)體系。

1.2.2 指標(biāo)體系的構(gòu)建思路

軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建要結(jié)合安全管理任務(wù)的落實(shí)、備戰(zhàn)打仗的需求，把指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制統(tǒng)籌起來(lái)。因此，在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，必須要把評(píng)價(jià)指標(biāo)框架與內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建服務(wù)作戰(zhàn)、為戰(zhàn)抓管特點(diǎn)鮮明的評(píng)價(jià)體系。

2 基于層次分析法的軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.1 建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

建立軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)按照全面、科學(xué)、客觀、合理的步驟進(jìn)行。在部隊(duì)調(diào)研和相關(guān)文獻(xiàn)閱讀后，在對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)深度分析的基礎(chǔ)上，通過專家咨詢和會(huì)議評(píng)審的方式探討相關(guān)指標(biāo)的合理性，最終形成了較為科學(xué)的軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。最終構(gòu)建的指標(biāo)體系如圖1 所示。

2.2 構(gòu)建影響因素兩兩比較判斷矩陣

準(zhǔn)則層有T 個(gè)，比較因子有t 個(gè)，即X={{x,x,…x,}，對(duì)其兩兩之間進(jìn)行比較，采取1～9 的離散刻度評(píng)價(jià)尺度進(jìn)行比較，形成矩陣A:

每個(gè)準(zhǔn)則層對(duì)應(yīng)的指標(biāo)有k 個(gè)，即形成矩陣A

圖1 軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

其中：a表示要素i 和要素j 的重要程度對(duì)比。具體尺度的含義表示如表1 所示：

表1 標(biāo)度打分圖

2.3 指標(biāo)體系權(quán)重的計(jì)算及一致性檢驗(yàn)

根據(jù)層次分析法的計(jì)算原理，邀請(qǐng)了10 位軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理領(lǐng)域的專家用標(biāo)度打分的方法對(duì)所構(gòu)建的指標(biāo)體系進(jìn)行兩兩比較，通過取平均值的方式整理10 位專家的打分?jǐn)?shù)據(jù)，建立判斷矩陣并進(jìn)行計(jì)算，具體計(jì)算結(jié)果如表2—表6 所示。

從各表的計(jì)算結(jié)果來(lái)看，各指標(biāo)一致性比例的值均小于0.10，表明各指標(biāo)有較好的一致性。

3 基于模糊綜合評(píng)價(jià)法的安全管理評(píng)價(jià)

建立軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)模型是確保研究評(píng)價(jià)質(zhì)量的關(guān)鍵，需要針對(duì)研究?jī)?nèi)容、研究目的選擇合適的評(píng)價(jià)模型。本節(jié)結(jié)合軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全管理實(shí)際情況，選擇合適的模型建立軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)模型，更加理性客觀衡量軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全管理的狀況。

3.1 確定評(píng)價(jià)指標(biāo)集和評(píng)語(yǔ)集

評(píng)價(jià)因素就是評(píng)估的指標(biāo)，根據(jù)所建立的二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，現(xiàn)將各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)集定義如下，用U 來(lái)表示。

表2 A-Bi

表3 B1-C1i

表4 B2-C2i

表5 B3-C2i

表6 B4-C4i

3.1.1 確定評(píng)價(jià)因素集

3.1.1.1 一級(jí)評(píng)價(jià)因素集

3.1.1.2 二級(jí)評(píng)價(jià)因素集

3.1.2 構(gòu)建評(píng)語(yǔ)集

根據(jù)所構(gòu)建的指標(biāo)內(nèi)容，將評(píng)語(yǔ)集設(shè)定為優(yōu)秀、良好、一般、較差、差這五個(gè)等級(jí)，用V 來(lái)表示，賦予每個(gè)評(píng)語(yǔ)集設(shè)定相應(yīng)的分值，即：V=｛優(yōu)秀，良好，一般，較差，差｝

表7 評(píng)語(yǔ)集評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表

3.1.3 確定隸屬度

每個(gè)指標(biāo)在同一準(zhǔn)則層下由評(píng)分決定評(píng)語(yǔ)的隸屬度，這個(gè)準(zhǔn)則稱為隸屬度函數(shù)。建立隸屬度函數(shù)公式如下：

3.2 實(shí)例分析

以某整體設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為例，建設(shè)規(guī)模XXXXXX 平方米，建設(shè)工期XXX 天。在充分了解該建設(shè)項(xiàng)目的整體特點(diǎn)和施工背景后，運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)其安全管理水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。在上文已經(jīng)構(gòu)建的二級(jí)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，共邀請(qǐng)了參與該項(xiàng)目建設(shè)的10 名專家和管理人員對(duì)其進(jìn)行打分。在專家打分的基礎(chǔ)上，經(jīng)過計(jì)算，得出以下四個(gè)一級(jí)指標(biāo)判斷矩陣：

通過計(jì)算，可以求得U2=69.2705，U3=77.2283，U4=75.9067

故，該建設(shè)項(xiàng)目的安全管理評(píng)價(jià)為：

3.3 結(jié)果分析

通過以上計(jì)算，可以得出該建設(shè)項(xiàng)目的安全管理的綜合評(píng)價(jià)為74.8300，由此可以得出結(jié)論，該建設(shè)項(xiàng)目的安全管理評(píng)價(jià)為“一般”，說(shuō)明該建設(shè)項(xiàng)目的安全管理工作并沒有達(dá)到較高水平，依然有很大的提升空間，反映出該建設(shè)工程項(xiàng)目的安全管理還存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)

首先從安全基礎(chǔ)設(shè)施、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全組織制度、現(xiàn)場(chǎng)材料與機(jī)械安全4個(gè)方面構(gòu)建了軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；其次，構(gòu)建了基于層次分析法-模糊綜合評(píng)價(jià)法的軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)體系；最后，根據(jù)某戰(zhàn)區(qū)某部隊(duì)在建的整體設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全管理進(jìn)行了評(píng)價(jià)。實(shí)例表明，基于層次分析法-綜合模糊評(píng)價(jià)法的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系較傳統(tǒng)的主觀評(píng)價(jià)更為科學(xué)精確，可為后續(xù)的安全管理優(yōu)化及方案的選擇提供合理依據(jù)。