最創(chuàng)新 乘風(fēng)破浪三年 再造發(fā)展先機(jī)

○記者 向煜 ○通訊員 袁軒

時(shí)代的大潮奔騰不息，2022年9月1日，蘇州自貿(mào)片區(qū)迎來(lái)掛牌三周年。

2019年的8月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式揚(yáng)帆起航。根據(jù)方案，江蘇自貿(mào)區(qū)實(shí)施范圍119.97平方公里，涵蓋南京市、蘇州市、連云港市三個(gè)片區(qū)。其中，蘇州片區(qū)60.15平方公里（含蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)5.28平方公里）將依托蘇州工業(yè)園區(qū)開展制度創(chuàng)新，面積超整個(gè)江蘇自貿(mào)區(qū)總面積的一半。同年9月1日，中國(guó)（江蘇）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)舉辦掛牌儀式，自此，這片中新合作的區(qū)域，被賦予了全新的意義和使命。

一場(chǎng)探索改革開放的新征途在這片60.15平方公里的熱土上開啟新篇章，“自貿(mào)區(qū)”的概念從這里“飛入尋常百姓家”。事實(shí)上，早在2013年，上海自貿(mào)區(qū)成立不久后，江蘇就提出要申報(bào)自貿(mào)區(qū)，只是六年來(lái)因?yàn)榉N種原因，一直與自貿(mào)區(qū)“擦肩而過(guò)”，所以當(dāng)江蘇獲批自貿(mào)區(qū)塵埃落定后，三個(gè)片區(qū)紛紛意識(shí)到此次成果來(lái)之不易，使命重大。

三年間，從“破冰之旅”出發(fā)，蘇州自貿(mào)片區(qū)探索實(shí)踐打造了以開放促改革、以改革促發(fā)展的生動(dòng)樣板，一大批制度創(chuàng)新試點(diǎn)成果在全國(guó)復(fù)制推廣，充分發(fā)揮了改革開放試驗(yàn)田作用，為構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

以企業(yè)需求為導(dǎo)向探索形成制度創(chuàng)新成果160余項(xiàng)

“針對(duì)新型冠狀病毒（SARS-CoV-2）的創(chuàng)新疫苗”是艾棣維欣的關(guān)鍵在研產(chǎn)品管線之一，在《進(jìn)口研發(fā)（測(cè)試）用未注冊(cè)醫(yī)療器械分級(jí)管理辦法》（“研易達(dá)”）政策的支持下，高效、快速解決了該企業(yè)2批“新冠DNA疫苗”研發(fā)所需未注冊(cè)醫(yī)療器械——電脈沖儀及配套耗材的進(jìn)口事宜，順利完成了該項(xiàng)目的臨床前研究，最終獲得I期和II期臨床試驗(yàn)批文。今年該項(xiàng)目獲得蘇州市第一張“疫苗生產(chǎn)許可證”，已在國(guó)內(nèi)完成I期和II期臨床試驗(yàn)，III期臨床在國(guó)外進(jìn)行中。

據(jù)悉，三年來(lái)片區(qū)已累計(jì)完成21家企業(yè)、397批次產(chǎn)品的備案。同時(shí)該案例被國(guó)務(wù)院評(píng)為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)“最佳實(shí)踐案例”。

強(qiáng)生醫(yī)療在投產(chǎn)“愛(ài)惜康新一代抗菌薇喬可吸收縫線”項(xiàng)目中，于2021年8月通過(guò)《蘇州工業(yè)園區(qū)購(gòu)買研發(fā)或臨床用對(duì)照樣品登記管理辦法（試行）》（“研易購(gòu)”）政策及時(shí)高效地進(jìn)口了項(xiàng)目測(cè)試所需樣品，該項(xiàng)目于2021年底成功上市，作為首款中國(guó)制造含三氯生抗菌涂層的外科縫線，填補(bǔ)了行業(yè)空白。

從企業(yè)需求出發(fā)，圍繞行業(yè)堵點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)深化制度創(chuàng)新，讓企業(yè)發(fā)展可以更順暢、便利，三年來(lái)蘇州自貿(mào)片區(qū)已累計(jì)形成全國(guó)、全省首創(chuàng)及領(lǐng)先的制度創(chuàng)新成果160余項(xiàng)，其中6項(xiàng)在全國(guó)示范推廣，31項(xiàng)在全省示范推廣，106項(xiàng)供全市聯(lián)創(chuàng)區(qū)復(fù)制推廣。

值得一提的是，進(jìn)口研發(fā)（測(cè)試）用未注冊(cè)醫(yī)療器械分級(jí)管理、全國(guó)首個(gè)電子勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)、“空運(yùn)直通港”快速通關(guān)和智慧物流服務(wù)平臺(tái)助力貿(mào)易便利化還成為江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批十佳制度創(chuàng)新案例。

發(fā)揮外向型優(yōu)勢(shì)為穩(wěn)外貿(mào)發(fā)揮積極作用

駕車行駛在園區(qū)，如果看到一棟淺藍(lán)色的玻璃建筑，那便是來(lái)自德國(guó)的企業(yè)儒拉瑪特所在地。

1998年，儒拉瑪特將邁入中國(guó)的第一步落在蘇州工業(yè)園區(qū)。二十多年來(lái)，儒拉瑪特（蘇州）立足園區(qū)，擴(kuò)大投資力度，加大本土研發(fā)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，同時(shí)不斷開拓全球業(yè)務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)地方的深情和期待，也生動(dòng)演繹了“開放創(chuàng)新，這里風(fēng)景獨(dú)好”。

“乘著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的‘春風(fēng)’，我們將進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)在多元化、數(shù)字化、全球化方向發(fā)展的步伐?！比謇斕兀ㄌK州）董事、總經(jīng)理白世泰介紹。

他在接受采訪時(shí)直言，德國(guó)制造基因與蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州自貿(mào)片區(qū)的開放創(chuàng)新活力相融合，賦予了儒拉瑪特（蘇州）更多可能?！拔覀儗⒁蚤L(zhǎng)三角地區(qū)為起點(diǎn)，面向全球?qū)で蟀l(fā)展，逐漸成為一家全球化企業(yè)，培育出在不同行業(yè)領(lǐng)域中的‘領(lǐng)頭羊’自動(dòng)化企業(yè)，打造成一個(gè)縱向（行業(yè)）與橫向（行業(yè)）互相貫穿的自動(dòng)化行業(yè)平臺(tái)?！鄙罡麍@區(qū)，不斷向高端邁進(jìn)、向前沿突破，白世泰信心滿滿。

開放型經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，外資總部則是開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。蘇州自貿(mào)片區(qū)所在的園區(qū)正在加速建設(shè)全省首個(gè)且唯一的“外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”，對(duì)標(biāo)國(guó)際提升貿(mào)易投資便利化水平，以制度創(chuàng)新賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助力片區(qū)跨國(guó)公司提升全球資源配置能力，進(jìn)一步強(qiáng)化片區(qū)對(duì)于跨國(guó)公司總部的“磁吸力”，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，加快形成高水平開放創(chuàng)新發(fā)展新高地。同時(shí)，鼓勵(lì)片區(qū)跨國(guó)公司充分利用、積極參與制度創(chuàng)新，探索開放創(chuàng)新轉(zhuǎn)型路徑，為園區(qū)“四個(gè)一流”建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。

營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境繼續(xù)“探路、引領(lǐng)、突圍”

營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體生存發(fā)展的土壤，一流的營(yíng)商環(huán)境是吸引項(xiàng)目、資本、人才聚集的關(guān)鍵。

記者了解到，三年來(lái)，為了更高標(biāo)準(zhǔn)打造最舒心的營(yíng)商“軟”環(huán)境，蘇州自貿(mào)片區(qū)主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際最高水平，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，取得一系列成果——設(shè)立全國(guó)首個(gè)地方國(guó)際商事法庭、首家自貿(mào)區(qū)進(jìn)出口公平貿(mào)易工作站，強(qiáng)化改革創(chuàng)新的法治保障；首創(chuàng)政務(wù)服務(wù)“融驛站”模式，推出免證園區(qū)、國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則計(jì)算器等一批創(chuàng)新舉措；發(fā)布全國(guó)首個(gè)電子勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)首創(chuàng)“審管執(zhí)信”閉環(huán)管理模式，實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管全流程閉環(huán)治理……

不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造了要素吸引的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。以外資外貿(mào)為例，三年來(lái)，蘇州自貿(mào)片區(qū)新設(shè)外商投資企業(yè)766家，實(shí)際使用外資37.8億美元，新增備案境外投資機(jī)構(gòu)417個(gè)，進(jìn)出口總額達(dá)到2374億美元。

“下一步，我們將更加積極主動(dòng)地把蘇州自貿(mào)片區(qū)的建設(shè)與推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和共建‘一帶一路’等重要的國(guó)家任務(wù)結(jié)合起來(lái)；發(fā)揮好蘇州工業(yè)園區(qū)中新合作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，開展更多的‘首創(chuàng)性’‘原創(chuàng)性’探索，在制度型開放上尋求突破，并在推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，把蘇州自貿(mào)片區(qū)打造成為深化改革、擴(kuò)大開放、推動(dòng)創(chuàng)新的重大平臺(tái)?！碧K州工業(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，未來(lái)蘇州自貿(mào)片區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持從事物發(fā)展的全過(guò)程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條、企業(yè)發(fā)展的全生命周期來(lái)謀劃設(shè)計(jì)改革，繼續(xù)勇?lián)疤铰?、引領(lǐng)、突圍”的使命和任務(wù)，進(jìn)行全面積極探索。