政企早餐會(huì)：“邊吃邊聊”謀發(fā)展

苑蘇文

收到邀請(qǐng)函時(shí)，姬十三有點(diǎn)意外。這是一張A4大小的函件，盡管是政府的紅頭文件，卻變化了字體和顏色，顯得輕松活潑。

頁(yè)面上方，是手寫(xiě)體的五個(gè)大字——“暢聊早餐會(huì)”，字體顏色是漸變的橘紅色，前頭還加了有月亮、星星和彩帶的logo，頁(yè)面下方的內(nèi)容部分，使用了外企范的等線字體，右上方標(biāo)記著“第63期”。參會(huì)人員名單上下排為兩組，客人列在上頭，包括姬十三在內(nèi)有7位嘉賓，在客人名單下面，排列著包括市委書(shū)記、市長(zhǎng)在內(nèi)的7名蕪湖本地官員。

邀請(qǐng)函最下方還附有兩個(gè)二維碼，標(biāo)注為“蕪湖名片”和“微信暢聊”， 前者是專門(mén)介紹蕪湖和支柱產(chǎn)業(yè)的公眾號(hào)，有視頻和圖文，后者是六十余期暢聊早餐會(huì)參加者的微信群。

早餐會(huì)的時(shí)間定在2022年9月10日，這天是中秋節(jié)。

姬十三是在9月9日抵達(dá)蕪湖的，走出火車站，他就踏入快節(jié)奏的“蕪湖時(shí)間”。他告訴《中國(guó)新聞周刊》，那是個(gè)周五下午，馬上就要開(kāi)啟中秋假期，但蕪湖的公務(wù)員們?nèi)员３种咝实墓ぷ鳡顟B(tài)，“后來(lái)我才了解，蕪湖每周六都要舉行早餐會(huì)，雷打不動(dòng)，即使是中秋節(jié)也沒(méi)有變化”。

姬十三是知名科普網(wǎng)站果殼網(wǎng)的創(chuàng)始人。他參加的這期早餐會(huì)的主題是“硬科技”，暢聊科技創(chuàng)新發(fā)展最前沿和新趨勢(shì)。“能感覺(jué)到蕪湖的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科技發(fā)展很重視，也有很深入的思考?！彼f(shuō)。

不安排主持人、不準(zhǔn)備發(fā)言材料，早餐會(huì)的暢聊更具開(kāi)放性。在9月10日的這場(chǎng)早餐會(huì)上，蕪湖市委書(shū)記單向前表示，中秋節(jié)是親人的聚會(huì)，攜手發(fā)展、合作共贏，讓“政產(chǎn)學(xué)研”在蕪湖像朋友、親人、家人一樣親密無(wú)間。

自2018年開(kāi)始，全國(guó)多地開(kāi)始嘗試政企早餐會(huì)、午餐會(huì)、下午茶，目的是改善營(yíng)商環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)干部利用早餐時(shí)間，與企業(yè)家坐在一起交流發(fā)展問(wèn)題，與傳統(tǒng)意義的座談會(huì)、懇談會(huì)、交流會(huì)相比，這種“邊吃邊聊”的方式，營(yíng)造出政商溝通的融洽氛圍。

“邊吃邊聊”

“早餐會(huì)已經(jīng)是常態(tài)化工作了?！笔徍型庑k一位負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。在微信上，他給記者發(fā)來(lái)了名叫“蕪湖暢聊早餐會(huì)”的微信公眾號(hào)。每周六下午，這個(gè)公眾號(hào)都會(huì)推送當(dāng)天上午早餐會(huì)召開(kāi)的視頻和圖文，同時(shí)早餐會(huì)的“辦理反饋”也會(huì)在這里定期發(fā)布。

蕪湖早餐會(huì)始于2021年3月27日，截至2022年9月17日，共舉辦了64場(chǎng)，參加早餐會(huì)嘉賓共有376人，其中既有研學(xué)界“大咖”，也有知名企業(yè)家，還有各行各業(yè)的代表。早餐會(huì)在早晨8點(diǎn)開(kāi)始，地點(diǎn)在蕪湖市委接待賓館鐵山賓館，一般持續(xù)1.5～2小時(shí)。

雖然早餐會(huì)安排在周六上午，但周五下午相關(guān)活動(dòng)就已開(kāi)始了。在提前半天的時(shí)間里，姬十三和其他5名參會(huì)者參觀了市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新館、規(guī)劃館、光電研究所、光電企業(yè)和奇瑞的實(shí)驗(yàn)中心。

“半天的參觀是個(gè)很好的機(jī)會(huì)，讓我們對(duì)蕪湖相關(guān)的硬科技產(chǎn)業(yè)有一個(gè)直觀的了解?！?姬十三說(shuō)。

9月10日上午8點(diǎn)，早餐會(huì)在鐵山賓館準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始。

由于天氣晴朗，長(zhǎng)桌被搬到了室外，主客相對(duì)而坐?！澳莻€(gè)時(shí)間戶外溫度很好，整個(gè)環(huán)境是比較宜人的，令人很放松?！奔貞?，餐桌上擺著蕪湖本地的早餐小吃，有小籠包、煮干絲、面條、豆?jié){和面包等，為了便于交流，每個(gè)座位還配備了筆、筆記本和相關(guān)資料。

鐵山賓館建在風(fēng)景區(qū)赭山之麓，輕柔的風(fēng)從不遠(yuǎn)的長(zhǎng)江水面吹到餐桌上，拂去了座談會(huì)的緊繃氣氛。

除了姬十三，會(huì)上還有五位長(zhǎng)期關(guān)注科技創(chuàng)新發(fā)展前沿和新趨勢(shì)的嘉賓，他們有的來(lái)自企業(yè)，有的來(lái)自學(xué)校，再加上早餐桌上的官員，形成了“政、企、研、學(xué)、金”的全要素組合。

其中，劉圣是中際旭創(chuàng)股份有限公司總裁，他的企業(yè)在2021年實(shí)現(xiàn)銷售收入約77億元，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)9.6億元;米磊是中科創(chuàng)星創(chuàng)始合伙人，他倡導(dǎo)發(fā)起“硬科技”的早期風(fēng)險(xiǎn)基金，平臺(tái)基金規(guī)模68億元，已投資孵化373家“硬科技”企業(yè)。

此外還有清華大學(xué)博士、國(guó)際電子電氣工程師學(xué)會(huì)資深會(huì)員鄭學(xué)哲，他是旭創(chuàng)技術(shù)研究院院長(zhǎng)，在光電子領(lǐng)域擁有超過(guò)25年領(lǐng)先技術(shù)研究;李鵬飛是小村科技合伙人、蕪湖海沃硬科技基金合伙人，擅長(zhǎng)交易結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和各類資源的整合對(duì)接;而北京理工大學(xué)機(jī)械與車輛學(xué)院副教授白影春，是研究新能源汽車與高端裝備先進(jìn)設(shè)計(jì)的學(xué)者。

“蕪湖的暢聊早餐會(huì)非常有名，我參加之前就看到過(guò)報(bào)道。硬科技的發(fā)展需要政產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合和長(zhǎng)期攻關(guān)。早餐會(huì)聊硬科技，是蕪湖協(xié)調(diào)各種創(chuàng)新要素非常新穎的形式，硬科技企業(yè)、高校與產(chǎn)業(yè)研究院等各類創(chuàng)新群體在一起與政府近距離交流，政府也能近距離地了解大家的專長(zhǎng)和期待?！卑子按焊嬖V《中國(guó)新聞周刊》，近幾年，蕪湖深入布局新能源汽車與高端裝備產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)，“不論是電池、電機(jī)、電控，還是智能化部件，都非常齊全，有前瞻性?！?/p>

白影春說(shuō)，那天的早餐會(huì)氣氛輕松，參會(huì)者暢所欲言，他們不只討論了“硬科技”，話題還觸及一些“卡脖子”工程。

當(dāng)天的早餐會(huì)還有一位特殊的嘉賓——獲得全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”稱號(hào)的無(wú)為市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、黨支部書(shū)記魏彬。

無(wú)為是縣級(jí)市，由蕪湖代管。魏彬在今年8月30日出席了北京的表彰大會(huì)，受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的接見(jiàn)。白影春認(rèn)為，魏彬是公務(wù)員“為民辦實(shí)事、為企優(yōu)環(huán)境”的代表，他在中秋節(jié)當(dāng)天出席早餐會(huì)，表現(xiàn)了蕪湖市委市政府對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重視。

從餐桌到落實(shí)

政企早餐會(huì)的目的是改善本地營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建更加暢通的政企交流氣氛。它最初在國(guó)內(nèi)的興起可追溯到2018年，當(dāng)時(shí)中央圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出了部署，各地紛紛展開(kāi)行動(dòng)，早餐會(huì)是其中的創(chuàng)新舉措之一，而早餐會(huì)上的內(nèi)容如何落地，各地也進(jìn)行了不同的探索。

賈海鋒是河北保定望都縣經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)，他告訴《中國(guó)新聞周刊》，起初探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新舉措時(shí)，望都縣曾嘗試過(guò)早餐會(huì)、政企對(duì)接會(huì)、企業(yè)家接待日、企業(yè)走訪日等多種方式，最后發(fā)現(xiàn)舉辦早餐會(huì)是最有效率的方式。

“從我們基層的感受來(lái)看，早餐的時(shí)間更好掌握。因?yàn)闊o(wú)論是縣領(lǐng)導(dǎo)還是企業(yè)家，他們都是大忙人，每天要處理的事務(wù)非常多，只有早餐的時(shí)間比較好掌握?！辟Z海鋒說(shuō)，另外，邊吃邊聊比較接地氣，“吃頓飯聊一聊，彼此的距離就拉近了”。

但如果飯桌上的氣氛過(guò)于寬松，效果也會(huì)打折扣。賈海鋒說(shuō)，此前他作為辦公室負(fù)責(zé)人，也舉辦過(guò)幾次早餐會(huì)，“那時(shí)候請(qǐng)的人比較多，能坐兩桌，這么多人交流，效果就不好?！?/p>

他回憶說(shuō)，“你一言我一語(yǔ)，話題比較雜。不同于傳統(tǒng)座談會(huì)，這樣的早餐會(huì)很難形成系統(tǒng)性的、有針對(duì)性的會(huì)議紀(jì)要，缺少會(huì)議紀(jì)要來(lái)督促問(wèn)題的解決，等于是前半步邁出去了，后半步?jīng)]跟上?！?/p>

據(jù)賈海鋒介紹，在早餐會(huì)上，討論的往往都是跨部門(mén)才能解決的問(wèn)題，因此將企業(yè)的訴求和領(lǐng)導(dǎo)的指示內(nèi)容形成會(huì)議紀(jì)要“非常有必要”。

2021年，賈海鋒調(diào)入望都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作。在這里，早餐會(huì)成為了一種常態(tài)。為了提高效率，他首先將參會(huì)人員的范圍縮小，每次只召集同行業(yè)或相同性質(zhì)的四五家企業(yè)，其次對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行摸底，提前了解他們的訴求，最后就是整理好會(huì)議紀(jì)要，并形成臺(tái)賬。

蕪湖市第63期暢聊早餐會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。圖/受訪者提供

早餐會(huì)內(nèi)容形成的臺(tái)賬，將交給督查部門(mén)，由后者聯(lián)系相關(guān)職能部門(mén)去落實(shí)?！坝行﹩?wèn)題是立刻解決的，有些問(wèn)題需要長(zhǎng)期推進(jìn)，這就要設(shè)立路線圖和時(shí)間進(jìn)度表，按程序來(lái)辦理。”賈海鋒說(shuō)。

現(xiàn)場(chǎng)記錄的臺(tái)賬和會(huì)議紀(jì)要也有不同?！白鳛橄鄬?duì)正式的文件，會(huì)議紀(jì)要按照公文的格式，概括總結(jié)企業(yè)的訴求和領(lǐng)導(dǎo)的安排部署，紀(jì)要更多是以官方的口氣砸實(shí)一件事，還得有一定的拔高?！辟Z海鋒說(shuō)，而具體的工作都在臺(tái)賬上，比如某企業(yè)說(shuō)環(huán)境差，某企業(yè)說(shuō)自己地方小，還有某企業(yè)直接問(wèn)縣領(lǐng)導(dǎo)土地證怎么還沒(méi)辦下來(lái)，問(wèn)題都很直接、很尖銳。

望都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的早餐會(huì)每周一次，從2021年9月開(kāi)始，至2022年2月因疫情暫停?！爸攸c(diǎn)企業(yè)都參加過(guò)?！辟Z海鋒介紹，望都經(jīng)開(kāi)區(qū)入駐了大小企業(yè)共一百多家，早餐會(huì)邀請(qǐng)的嘉賓涵蓋了各個(gè)行業(yè)的企業(yè)家。此外，開(kāi)發(fā)區(qū)之外的不少企業(yè)家也受邀參加。

他說(shuō)，“接下來(lái)，我們還還探索下午茶、晚餐沙龍等其他形式，這些相對(duì)來(lái)說(shuō)也很輕松、自由，大家不拘束，能產(chǎn)生更好的交流?！?h3>不應(yīng)過(guò)度依賴

姬十三上次到蕪湖是10年前。那次，他在蕪湖參加了中國(guó)科普產(chǎn)品交易博覽會(huì)。這次在蕪湖駐足不到兩天，他拍了很多照片，對(duì)這座城市的創(chuàng)新氛圍和科技實(shí)力印象深刻。

他說(shuō)，通過(guò)在早餐會(huì)上“暢聊”，他發(fā)現(xiàn)蕪湖的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿情況和細(xì)分方向很了解，也有市場(chǎng)的視野，這都令他印象深刻。他還聽(tīng)說(shuō)，每場(chǎng)早餐會(huì)，蕪湖市委書(shū)記和市長(zhǎng)必有一人出席，有時(shí)兩人還同時(shí)參加。

姬十三在9月10日下午離開(kāi)蕪湖。他留意到，當(dāng)天下午，介紹早餐會(huì)的文章就在公眾號(hào)推送了，里面包括剪輯好的視頻和每位嘉賓的特寫(xiě)照片。幾乎同時(shí)，他被拉進(jìn)了蕪湖早餐會(huì)的微信群，“群主”是蕪湖工信局的工作人員，成員有400多人，都是此前早餐會(huì)的參與者，既有蕪湖本地企業(yè)家，也有像他這樣的外來(lái)客。

“我原來(lái)對(duì)蕪湖不了解，但從那天離開(kāi)蕪湖到現(xiàn)在，這個(gè)群里不停地分享蕪湖的各種信息，令我感覺(jué)與這座城市產(chǎn)生了連接?！彼f(shuō)，如果用互聯(lián)網(wǎng)思維來(lái)解釋，即早餐會(huì)發(fā)展成一個(gè)關(guān)注蕪湖的社群，他加入其中，也成為這座城市建設(shè)的一分子。

據(jù)蕪湖市外宣辦介紹，蕪湖視人才為高質(zhì)量發(fā)展“第一資源”，并啟動(dòng)了“紫云英”人才計(jì)劃，在全省率先組建市人才發(fā)展集團(tuán)，打造全市人才工作的“總服務(wù)商”和“城市HR”。

此外，他們認(rèn)為“暢聊早餐會(huì)”是感知企業(yè)家訴求的重要渠道，從第一場(chǎng)早餐會(huì)以來(lái)，匯總建檔涉企事項(xiàng)177個(gè)，其中企業(yè)反映的用工、融資等方面問(wèn)題訴求76個(gè)，在人才招引、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的建議意見(jiàn)53個(gè)，企業(yè)擬新上項(xiàng)目或項(xiàng)目創(chuàng)意信息，以及新上項(xiàng)目中需協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)48個(gè)。

上述問(wèn)題由蕪湖市督查部門(mén)逐一交辦、督辦，閉環(huán)管理，市經(jīng)信局全程匯總建檔、跟蹤進(jìn)展，截至目前已解決117個(gè)，46個(gè)問(wèn)題已初見(jiàn)成效，其余問(wèn)題訴求均一一落實(shí)解決措施。

這些已被解決的問(wèn)題中，既包括外地企業(yè)落地蕪湖后，要求政府提供公租房解決住房問(wèn)題，也包括企業(yè)為尋求發(fā)展?fàn)幦「嘈陆?xiàng)目土地指標(biāo)事宜，還包括對(duì)具體項(xiàng)目投資審批的加速請(qǐng)求。

通過(guò)早餐會(huì)，蕪湖也在擴(kuò)大“暢聊朋友圈”。比如，為了發(fā)展城市“軟實(shí)力”，邀請(qǐng)了6位深耕自媒體領(lǐng)域的從業(yè)者出席早餐會(huì)，明確支持鼓勵(lì)民間主體參與宣傳，用百姓話語(yǔ)、群眾視角講好蕪湖故事。

此外，蕪湖市藍(lán)天救援隊(duì)、星望家長(zhǎng)支援中心等社會(huì)團(tuán)體組織也受邀參加過(guò)早餐會(huì)，讓更多人關(guān)注、了解和支持志愿服務(wù)、特殊群體等。

在9月17日舉辦的最新一場(chǎng)早餐會(huì)上，蕪湖將主題轉(zhuǎn)向了民生。來(lái)自安心托幼、老有所學(xué)、老年助餐、放心家政、就業(yè)促進(jìn)、金牌物業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域的8位嘉賓應(yīng)邀出席。蕪湖市委副書(shū)記、市長(zhǎng)寧波在早餐會(huì)上說(shuō)，“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和成色，最終要體現(xiàn)、反饋到增進(jìn)民生福祉上?！?/p>

事實(shí)上，政企早餐會(huì)正成為全國(guó)多地改善營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。在北京、四川、江蘇、湖南等地，都有地方領(lǐng)導(dǎo)參與政企早餐會(huì)。

在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市康巴什區(qū)，早餐會(huì)舉辦了兩次后，改成了時(shí)間更充裕的下午茶。為建設(shè)婦女兒童友好城市，在康巴什婦聯(lián)牽頭舉辦的下午茶上，還邀請(qǐng)一位全職媽媽出席發(fā)表見(jiàn)解。

在中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)楊宏山看來(lái)，作為新型的政企溝通互動(dòng)平臺(tái)，政企早餐會(huì)形式靈活、簡(jiǎn)單，成本低，溝通互動(dòng)性較強(qiáng)。他告訴《中國(guó)新聞周刊》，過(guò)去各地利用辦博覽會(huì)等展會(huì)的方式促進(jìn)政企溝通和招商引資，盡管排場(chǎng)大，但效率并不一定高，而早餐會(huì)加強(qiáng)了一對(duì)一的溝通，更加精準(zhǔn)、有效。

但楊宏山也指出，不能過(guò)度依賴其從根本上改善營(yíng)商環(huán)境?！氨M管能在較短的時(shí)間里，通過(guò)增進(jìn)互動(dòng)，集思廣益，幫助解決政府營(yíng)商問(wèn)題，但放眼常態(tài)治理，不宜過(guò)度依賴政企早餐會(huì)?！?/p>

他強(qiáng)調(diào)，規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要法治保障，“任何管理都有邊界，要明確哪些是責(zé)任，哪些是義務(wù)，不能說(shuō)企業(yè)反映的任何訴求都一味滿足，政府提供的公共服務(wù)也要符合法律的相關(guān)規(guī)定?！?/p>

他認(rèn)為，對(duì)一些營(yíng)商環(huán)境有“欠賬”的地區(qū)，政企早餐會(huì)在短期內(nèi)發(fā)力，增加招商引資的力度，幫助企業(yè)更好地在本地發(fā)展，但不應(yīng)形成依賴，最終還是要推動(dòng)相關(guān)的制度建設(shè)，依靠制度規(guī)范企業(yè)的行為，確立政府和企業(yè)的合作邊界。