新機場如何催生出一座航空新城？

李明子

北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)中央公園效果圖。

清晨的城市，一群學(xué)生穿過公園，走進國際學(xué)校。航空城的居民端著咖啡走進不遠處的金融機構(gòu)、咨詢公司、生物醫(yī)藥企業(yè)和科研院所。隱約可聽見飛機的低鳴，甚至能清晰地看到機身兩側(cè)的航司名稱，從公園向南幾公里，就是連通世界的大興國際機場。

“城市路面幾乎看不到機動車，所有車輛走地下交通網(wǎng)絡(luò)，行人走在路面街道上，看到的將是一片現(xiàn)代化、低密度的舒適城區(qū)，有綠地，有水系，也有醫(yī)療、教育、工作和生活功能區(qū)。這樣的城區(qū)分布在機場東西兩側(cè)，城區(qū)間將繼續(xù)保留田園風(fēng)光?！北本┐笈d國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)（大興）管委會專職副主任羅伯明指著一張街區(qū)尺度的城市規(guī)劃圖，對《中國新聞周刊》介紹著他設(shè)想中大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)的樣貌。他正在做的優(yōu)先事項，就是將更多國際人才和國際企業(yè)吸引到這片理想新城之中。

到今年9月25日，北京大興國際機場已通航三周年，與機場耦合發(fā)展的臨空經(jīng)濟區(qū)正在如火如荼地建設(shè)中。

“臨空區(qū)的發(fā)展要有定力，大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)不可急于求成?！绷_伯明堅信，只要按照規(guī)劃的藍圖堅持下去，不出十年，等會展、消費、酒店、中央公園等基礎(chǔ)功能設(shè)施和城市配套建好，一定比想象中的城市還漂亮。

北京新機場建在哪？

早在1993年，國務(wù)院《關(guān)于北京城市總體規(guī)劃的批復(fù)》中就已經(jīng)提出，“要抓緊研究論證，盡快確定首都第二民用機場的選址”。2012年12月，大興機場立項報告獲批，歷經(jīng)20年的選址工作總算塵埃落定。

“在場址論證階段，我們就組織了5人干部小組到大興機場辦支持前期建設(shè)工作?！绷_伯明回憶說，除了協(xié)助征地拆遷安置保通航，另一項重要任務(wù)便是啟動“臨空經(jīng)濟區(qū)前期研究”。

5名業(yè)務(wù)骨干之一的蔡凌宇記得，那時每天到機場辦，都有看不完的資料和聽不完的專家論證會。在他看來，傳統(tǒng)經(jīng)開區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)存在“偏科”現(xiàn)象，注重產(chǎn)業(yè)，卻忽視了教育、醫(yī)療、娛樂休閑等城市配套，即便后期有所彌補，也一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)的升級和人才的集聚?！芭R空經(jīng)濟有很強的內(nèi)在發(fā)展邏輯，和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)不是一個路數(shù)?！?北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)（大興）管理委員會（以下簡稱大興臨空區(qū)管委會）規(guī)劃建設(shè)部副部長蔡凌宇對本刊說。

為給臨空區(qū)提供更好的運營服務(wù)，由此組建了新航城公司。而后，新航城公司與北京建工合作成立了北京新航城智慧生態(tài)技術(shù)研究院有限責(zé)任公司（下文簡稱“研究院”），由研究院為臨空區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支撐和咨詢等服務(wù)。到2014年底大興機場正式開建之前，臨空區(qū)的范圍、規(guī)模、發(fā)展思路、空間布局都還沒確定，研究院提前布局，先后進行了近百項專題研究，涵蓋了低碳環(huán)保、綠色可持續(xù)、產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)、城市設(shè)計等多個方面，為編寫總體規(guī)劃做準備。

“在北京提出減量發(fā)展的背景下，大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)可能是北京最后一塊集中的、成規(guī)模的新增建設(shè)用地，我們一直在思考如何利用好這塊寶貴的土地資源。研究院的工作實際上就是在規(guī)劃一座國際化新城，同時規(guī)劃著未來這座城里人們的生活行為方式?！毙潞匠枪靖笨偨?jīng)理、研究院董事長張聰達對本刊總結(jié)道，“城市的十字路口不只是公共服務(wù)設(shè)施用地，更是市場經(jīng)濟中的‘金邊銀角’，這要求規(guī)劃對兩者兼顧平衡?！?/p>

以往官方牽頭編寫城市規(guī)劃基于“底線思維”，會出現(xiàn)實際建設(shè)與設(shè)計脫節(jié)的問題。為此，大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)在規(guī)劃階段嘗試了“政企合作”的新的組織方式，兼顧剛性的法定底線要求和彈性的城市發(fā)展需求。

2016年8月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃（2016-2020年）》，明確了臨空區(qū)位于北京市大興區(qū)與河北省廊坊市毗鄰區(qū)域，涉及北京市大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)，河北省廊坊市廣陽區(qū)萬莊鎮(zhèn)和九州鎮(zhèn)、固安縣固安鎮(zhèn)和永清縣曹家務(wù)鄉(xiāng)部分區(qū)域，總面積約150平方公里。

翌年2月23日，大興國際機場的戰(zhàn)略定位被提升為“首都的重大標志性工程”“國家發(fā)展一個新的動力源”。依托新機場“輻射全球的大型國際航空樞紐”的重要地位，結(jié)合疏解北京非首都功能、提升首都國際交往中心功能、輻射帶動河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等要求，2019年獲批的《北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃（2019—2035年）》中，明確了大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位：國際交往中心功能承載區(qū)，國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

羅伯明清楚地記得，在新機場投運前，國家發(fā)改委組織的一次專家評審會上，一位深諳臨空經(jīng)濟規(guī)律的專家建議：臨空區(qū)不能再搞低端制造、高能耗、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，機場周邊道路不能再攤大餅、造堵城，還應(yīng)從國家戰(zhàn)略高度給予臨空區(qū)更多特殊性政策，稱為“特區(qū)的特區(qū)”都不過分?！按笈d機場臨空經(jīng)濟區(qū)從一張白紙開始規(guī)劃建設(shè)，未來將是一個國際化、高端化、服務(wù)化、全天候充滿活力的新城?！绷_伯明告訴《中國新聞周刊》。

2009年3月，蘋果公司聯(lián)合創(chuàng)始人史蒂夫·喬布斯橫跨美國大陸，從西南部的加州飛抵東南部小城孟菲斯進行了肝臟移植手術(shù)。之所以舍近求遠，就是因為孟菲斯有世界上最大的專業(yè)貨運樞紐機場，能以最快速度獲得匹配器官。

“在速遞經(jīng)濟時代，最有價值的商品就是速度本身?！敝袊窈酱髮W(xué)臨空經(jīng)濟研究中心主任曹允春分析說，機場深度參與全球資源配置，釋放了更多的想象空間，臨空經(jīng)濟區(qū)早已不是其誕生時局限于航空運輸產(chǎn)業(yè)的初始形態(tài)，產(chǎn)業(yè)類型越來越豐富，創(chuàng)新含量越來越高。

借助孟菲斯國際機場的航空快運優(yōu)勢，臨空區(qū)引進了高規(guī)格的藥檢中心、世界最大的眼角膜銀行，以及其他生物科學(xué)類企業(yè)，形成了臨空醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

區(qū)域的發(fā)展動力和活力源自產(chǎn)業(yè)，但前期規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局時，有兩大根本問題擺在規(guī)劃工作人員眼前：什么產(chǎn)業(yè)才是臨空區(qū)未來要引入和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)？為什么這些產(chǎn)業(yè)能落戶大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)？

開銳管理咨詢（廈門）股份有限公司創(chuàng)始人勞莘在《臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)選擇的理論與實踐——以北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)為例》一文中回顧，通過“四層次臨空產(chǎn)業(yè)篩選模型”，分析政策要求、市場需求、當(dāng)?shù)貎?yōu)勢和產(chǎn)業(yè)的航空關(guān)聯(lián)性，列出航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、綜合商務(wù)服務(wù)業(yè)、新能源汽車及娛樂營銷平臺、兒童主題樂園、會展業(yè)、智能制造等七大優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型。

2017年，曹允春所在的中國民航大學(xué)臨空經(jīng)濟研究所受北京與河北兩地共同委托，對臨空區(qū)產(chǎn)業(yè)進行了第二輪規(guī)劃，重點發(fā)展航空物流、臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、與臨空相關(guān)的總部經(jīng)濟等。“大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要具備世界眼光，也要聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展的實際情況?！辈茉蚀赫f。

“經(jīng)過多年發(fā)展，大興在生物醫(yī)藥、高端制造、新能源三個領(lǐng)域逐漸形成產(chǎn)業(yè)特色?！辈ㄊ款D咨詢公司（BCG）董事總經(jīng)理、全球資深合伙人周園對本刊介紹，第三輪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在此前基礎(chǔ)上，進一步對標國際領(lǐng)先機場，重點補充了大興機場踐行“新的動力源”使命的必要條件，經(jīng)過多次篩選和討論，最終確定了“1+2+2”的產(chǎn)業(yè)格局，即以生命健康產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以樞紐高端服務(wù)、航空服務(wù)保障業(yè)為基底，以新一代信息技術(shù)和智能裝備產(chǎn)業(yè)為儲備，預(yù)計2030年達到千億量級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

“后面4類產(chǎn)業(yè)也將圍繞生命健康展開，將臨空區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)做出特色?！绷_伯明舉例說，如數(shù)字醫(yī)療、智慧醫(yī)療、生物醫(yī)藥、智能裝備等。同時，臨空區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也注意到了與首都國際機場的差異化定位和協(xié)同發(fā)展。

首都機場臨空區(qū)已經(jīng)逐漸形成了以制造加工、會展、航空和營銷類總部等航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主的形態(tài)，在其拓展區(qū)望京，因承接北京海淀區(qū)的產(chǎn)能外溢，形成了以電子通訊和互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)為特色的產(chǎn)業(yè)格局?！爱a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)成熟，但協(xié)同聯(lián)動不足、發(fā)展空間有限?！敝軋@總結(jié)說，相對而言，大興的優(yōu)勢在于規(guī)劃層面準備充足、腹地空間大和區(qū)位優(yōu)勢明顯，天然具備帶動京津冀協(xié)同發(fā)展的地緣條件。

“上藥在首都機場臨空區(qū)將繼續(xù)保留存量業(yè)務(wù)，在大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展增量業(yè)務(wù)?！鄙纤幙茍@信海（北京）科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理侯立業(yè)對本刊介紹說，上藥集團目前在首都機場臨空區(qū)的4萬平米保稅倉以藥品和疫苗貿(mào)易為主，約100億元銷售規(guī)模。下一步計劃開展醫(yī)療器械、試劑等新增業(yè)務(wù)線，綜合考慮保稅倉建設(shè)情況、國際航線和海關(guān)貿(mào)易政策，很可能在大興臨空區(qū)開展。

周園進一步分析，大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)這150平方公里，廊坊片區(qū)占據(jù)的土地面積是北京大興片區(qū)的兩倍，但兩者在產(chǎn)業(yè)鏈上占據(jù)的環(huán)節(jié)位置不同，大興片區(qū)更多地扮演了“火車頭”的角色，負責(zé)帶動整個京津冀地區(qū)的發(fā)展。“大興應(yīng)聚焦更多研發(fā)性質(zhì)強、創(chuàng)新要素多、畝均產(chǎn)值高、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)，同時將河北作為戰(zhàn)略縱深，在差異化定位的基礎(chǔ)上協(xié)同發(fā)展。”周園告訴《中國新聞周刊》。

“大興國際機場是配置國際要素資源的樞紐機場，這也意味著臨空經(jīng)濟區(qū)要發(fā)展外向型經(jīng)濟，吸引國際投資、國際企業(yè)以及國際的總部組織入駐臨空區(qū)?！绷_伯明強調(diào)。發(fā)展國際化業(yè)務(wù)是臨空區(qū)建設(shè)發(fā)展的內(nèi)在要求，創(chuàng)新引領(lǐng)是臨空區(qū)持續(xù)發(fā)展的不竭動力。

在企業(yè)用人問題上，大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)還在籌備建設(shè)中國北京人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園大興園暨京津冀人力資源產(chǎn)業(yè)園，探索具有“臨空特色”的人才生態(tài)創(chuàng)新孵化模式。

2019年9月，北京大興國際機場正式通航后不久，大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)管理委員會成立。為促進臨空經(jīng)濟區(qū)快速建設(shè)，北京市及大興區(qū)下放部分行政權(quán)力，以實現(xiàn)“臨空區(qū)的事，臨空區(qū)辦”。

“事多人少，哪些權(quán)限需要申請，哪些暫時不需要？現(xiàn)實壓力還在于，行政審批改革制度的創(chuàng)新要看到切實效果?！贝笈d臨空區(qū)管委會綜合審批部部長張樂慶對本刊回憶說，當(dāng)時臨空區(qū)遍布著大片荒地和農(nóng)田，亟待解決“土地一級開發(fā)”和“工程建設(shè)立項到竣工驗收”兩大問題，這也是企業(yè)入園及投建環(huán)節(jié)耗時最多的地方。

大興臨空區(qū)管委會向市政府申請了涉及發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、園林綠化等10個部門的市、區(qū)兩級相關(guān)權(quán)限，并整合到“規(guī)劃建設(shè)部”和“綜合審批部”兩個部門，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，企業(yè)不必再抱著材料挨個部門跑，節(jié)省了大量時間。

順豐豐泰產(chǎn)業(yè)園華北區(qū)域總經(jīng)理張文君對本刊介紹說，順豐在大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)的智慧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建成后，將整合上下游資源，借助機場優(yōu)勢，逐步發(fā)揮快遞庫、冷庫等功能，開拓生鮮物流和藥品集散等業(yè)務(wù)。整個建設(shè)工期預(yù)計提前兩到三個月完成，這得益于大興管委會提供的極簡審批服務(wù)，倉儲物流類項目可以“一天辦N證，拿地即開工”。

張樂慶介紹說，為提高服務(wù)效率，在企業(yè)拿地后的項目審批階段，針對符合區(qū)域評估條件的企業(yè)，可采取直接準入、許可準入、備案制、告知承諾制、容缺后補等簡化審批措施。在疫情流行期間，政務(wù)系統(tǒng)的“全程網(wǎng)辦”功能幫助無法到場的企業(yè)完成了線上辦理。同時，通過政府購買服務(wù)的方式組建的綜合服務(wù)團隊，可無償為企業(yè)提供政策咨詢、問題協(xié)助、流程輔導(dǎo)、手續(xù)代辦等全生命周期的“保姆式服務(wù)”。

“通過各項優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，臨空區(qū)從供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈三個層面切入，促進產(chǎn)城融合?！必撠?zé)臨空區(qū)招商工作的新航城公司副總經(jīng)理王倫茂告訴《中國新聞周刊》。大興國際機場目前已引入了南航、東航、達美、英航、俄航等22家國內(nèi)外航空公司，開通了202條航線，連通全球143個航點，未來將有八九十家航司入駐，助力大興機場融入全球供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

王倫茂介紹，隨著順豐、京東等供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)和上藥、北京細胞等醫(yī)藥行業(yè)巨頭入駐，臨空區(qū)將進一步完善以航空供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)、以生物醫(yī)藥為核心品類的臨空產(chǎn)業(yè)格局，成為全球生物醫(yī)藥供應(yīng)鏈中心、轉(zhuǎn)運中心、分撥中心和展示交易中心。臨空區(qū)在招商方面實行“雙輪驅(qū)動”，引入大企業(yè)的同時，也通過提供聯(lián)合辦公、免費咨詢、幫助尋找投資等一攬子方案，服務(wù)海外中小企業(yè)零成本進入中國市場，未來還會搭建多個創(chuàng)新平臺，幫助科研院所進行科研成果的轉(zhuǎn)化。

“自貿(mào)試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)將是創(chuàng)新高地，尤其是自貿(mào)試驗區(qū)在制度創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，使原本許多不能對外放開的事被允許嘗試，發(fā)揮深化改革和擴大開放試驗田的作用。”大興臨空區(qū)管委會自貿(mào)辦副主任沈旭華對本刊舉例說，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的綜保區(qū)企業(yè)被允許開展本集團國內(nèi)自產(chǎn)產(chǎn)品的維修，不受維修產(chǎn)品目錄限制;自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)可根據(jù)自身的技術(shù)能力，按照有關(guān)規(guī)定開展干細胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項目;還有跨境電商零售藥品進口試點等創(chuàng)新。

大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)是國內(nèi)唯一一個同時擁有兩省市自貿(mào)試驗片區(qū)政策的區(qū)域，實現(xiàn)了臨空經(jīng)濟區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)在空間和政策上的“三區(qū)疊加”。據(jù)統(tǒng)計，兩個自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新任務(wù)254項，實施率超97%，結(jié)合自貿(mào)試驗區(qū)賦權(quán)落地，已承接市區(qū)兩級178項賦權(quán)。下一步綜保區(qū)將繼續(xù)推進“保稅+口岸+N”業(yè)務(wù)，探索與自貿(mào)試驗區(qū)相融合的“保稅+研發(fā)”“保稅+維修”“保稅+展示”以及新興電商等新經(jīng)濟、新模式、新業(yè)態(tài)的落地發(fā)展?！爸С中滦蛧H貿(mào)易產(chǎn)業(yè)”的相關(guān)政策也在醞釀中，未來將涵蓋跨境電商、離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等數(shù)字化新業(yè)態(tài)。

“臨空區(qū)目前大力支持更多的符合產(chǎn)業(yè)定位和要求的優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶自貿(mào)試驗區(qū)。”沈旭華說。截至今年8月底，兩個自貿(mào)片區(qū)注冊企業(yè)達到3089家，其中內(nèi)資企業(yè)3035家，外資54家，新增企業(yè)主要集中在臨空區(qū)“1+2+2”這五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占比超過5成。

北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展服務(wù)中心效果圖。

2020年10月，《北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)（北京部分）控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）》批復(fù)，將研究院主持編寫的“綜合指標體系”的49項指標全部納入，并要求在街區(qū)、地塊等各層面落實。

“綜合指標體系是指導(dǎo)臨空區(qū)各項工作開展的一套量化標準，是現(xiàn)階段最簡單高效的工具?！睆埪斶_強調(diào)說，大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)要實現(xiàn)“創(chuàng)新高效、綠色低碳、活力人文和智慧便捷”的愿景，打造國際化的航空城，需要現(xiàn)實抓手，整個建設(shè)過程中各項目是否按照規(guī)劃落實，也需要一套可參照的檢驗標準。為此，研究院構(gòu)建了全國第一套針對臨空區(qū)的綜合指標體系，涉及資源、環(huán)境、社會、經(jīng)濟、智慧、人文等領(lǐng)域，獲得了全球首個LEED for Cities規(guī)劃與設(shè)計類鉑金級認證。

今年3月，大興臨空區(qū)管委會印發(fā)了《北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)（北京部分） 綜合指標體系實施管理辦法 （試行） 》，還提出了關(guān)于指標的動態(tài)維護機制，研究院在年度評估基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)展需求進行修正，以保證指標實施內(nèi)容的先進性、科學(xué)性。目前，臨空區(qū)已在20項規(guī)劃方案及專題研究、26個建設(shè)項目中落實了指標體系要求。

從產(chǎn)、城、人三個層面審視大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)的現(xiàn)狀，波士頓咨詢公司認為，臨空區(qū)此前面臨實際產(chǎn)業(yè)用地有限、缺乏國際化城市配套、本地人受教育程度較低、可引入人口有限等挑戰(zhàn)?！芭R空區(qū)應(yīng)以筑科創(chuàng)、引人才、促創(chuàng)新為破題思路，打造以人才和創(chuàng)新為驅(qū)動力的國際化空港標桿。”周園表示。

“吸引高端人才生活在臨空區(qū)是我們的工作目標之一?！绷_伯明告訴《中國新聞周刊》，生命健康產(chǎn)業(yè)的一個顯著特征就是從業(yè)者受教育程度高，他們普遍對生活居住條件有較高要求，強調(diào)生活空間，注重子女教育和醫(yī)療質(zhì)量，而只有留住人，才能發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)臨空區(qū)的三大戰(zhàn)略定位目標。為此，臨空區(qū)的城市建設(shè)將不只圍繞產(chǎn)業(yè)，還要考慮生活環(huán)境的打造，實現(xiàn)產(chǎn)城融合。

大興臨空區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)部主管黃恩晶介紹，“我們對標西雅圖、法蘭克福、悉尼、東京、新加坡等國際城市，請國際咨詢公司從工作、生活、娛樂和學(xué)習(xí)等四個方面總結(jié)了國際人才的居住需求，將以此為基礎(chǔ)打造對標國際的宜居環(huán)境?！?/p>

“建筑是凝固的歷史，標志性建筑同樣是城市吸引力的一部分?！贝笈d臨空區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)部部長吳士成舉例說，大興管委會聘請多位專家組建“高級智囊團”，從頂層設(shè)計到具體實施，為臨空區(qū)建設(shè)全面把關(guān)，自然也會兼顧建筑美學(xué)。

以臨空區(qū)國際會展消費功能區(qū)設(shè)計為例，考慮會展中心和消費樞紐遠離中心城區(qū)等實際，立足新和特，加強創(chuàng)意設(shè)計。在專家指導(dǎo)下，面向全球征集方案，吸引了來自10個國家的59家參賽單位，評審工作已于8月底初步結(jié)束。

將來，這里很可能成為華北地區(qū)最潮流和國際化的消費目的地。占地面積約57公頃的“消費樞紐”，是北京稀缺的可供大規(guī)模開發(fā)的商業(yè)用地，規(guī)劃總建筑規(guī)模不少于60萬平方米。未來將引入國際品牌運營商，高標準打造南中軸國際交往新空間，打造集“功能+場景+體驗”于一體的體驗性、沉浸式消費模式和場景，打造國際知名網(wǎng)紅打卡新地標。

荷蘭將國家博物館和圖書館搬進了阿姆斯特丹史基浦機場;在樟宜機場內(nèi)就可以完成一場“新加坡之旅”，五個主體公園24小時免費開放，甚至可以在蜂蛹屋親眼見證破繭化蝶的全過程。

而在大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)，多維度的開放空間將為人們提供充足的戶外休閑運動的場地空間。屋頂花園、垂直綠化、口袋公園、組團綠地……國際航空社區(qū)的綠色體系將與中央公園一體化銜接，道路綠地與景觀綠地融合，景觀綠廊與建筑退界空間一體化設(shè)計，點線面連接構(gòu)筑臨空區(qū)的綠色基底。

未來，在大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)的國際航空社區(qū)中，硬質(zhì)鋪裝的步行路上隨處可見端著咖啡聊著天的國際人士，家長可以帶著孩子到社區(qū)附近的網(wǎng)球場打球，或是周末來一場皮劃艇比賽?！按蚱乒逃兴季S，未來的臨空經(jīng)濟區(qū)將帶來更多驚喜?！辈茉蚀赫f。