少數(shù)民族生態(tài)移民區(qū)控輟保學(xué)策略分析

李鵬清

摘 要：現(xiàn)代社會(huì)，由地理因素、社會(huì)建設(shè)因素等產(chǎn)生的少數(shù)民族移民現(xiàn)象日益普遍，隨之而來的是少數(shù)民族移民區(qū)的經(jīng)濟(jì)、教育落后，適齡兒童少年輟學(xué)率相對(duì)較高。通過對(duì)酒泉市生態(tài)移民所在的玉門市和瓜州縣少數(shù)民族移民區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出關(guān)于推進(jìn)少數(shù)民族移民區(qū)控輟保學(xué)工作的可行性策略。

關(guān)鍵詞：酒泉市；少數(shù)民族移民區(qū)；控輟保學(xué)；義務(wù)教育

少數(shù)民族移民區(qū)一般地理環(huán)境較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，教育也相對(duì)落后。扶貧必扶智，首先要從解決少數(shù)民族移民區(qū)教育落后的狀況入手，確?？剌z保學(xué)工作的順利實(shí)施和執(zhí)行效果，通過教育阻斷貧困代際傳遞。

一、少數(shù)民族移民區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀存在的問題

（一）教育意識(shí)缺乏

酒泉市少數(shù)民族移民區(qū)主要集中在玉門市、瓜州縣，家長(zhǎng)受教育程度普遍不高，對(duì)教育的重視程度較低，教育意識(shí)缺乏。家庭將教育孩子的義務(wù)和責(zé)任全權(quán)推卸給學(xué)校和老師，忽略了家庭教育在個(gè)人成長(zhǎng)中的重要作用。讀書無(wú)用論和重男輕女思想嚴(yán)重，個(gè)別家長(zhǎng)不能依法主動(dòng)履行送子女接受義務(wù)教育義務(wù)，致使適齡兒童少年不能及時(shí)入學(xué)或在校流失。家長(zhǎng)對(duì)教育的重要性認(rèn)識(shí)不足，致使子女對(duì)學(xué)習(xí)的興趣和渴望不強(qiáng)。教育意識(shí)的缺乏和個(gè)人素質(zhì)水平的普遍低下是導(dǎo)致少數(shù)民族移民區(qū)教育程度低、輟學(xué)率高的主要原因。

（二）生活、經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后

酒泉市兩個(gè)少數(shù)民族移民區(qū)以種植業(yè)為主，由于土壤鹽堿化比較嚴(yán)重，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相對(duì)較差，貧困人口較多。計(jì)劃生育實(shí)行程度低，子女較多，家庭負(fù)擔(dān)較重。再加少數(shù)民族移民鄉(xiāng)外來務(wù)工人員較多，居住不穩(wěn)定，聯(lián)系方式不固定，子女一旦轉(zhuǎn)學(xué)或輟學(xué)，很難聯(lián)系到監(jiān)護(hù)人，學(xué)生去向不明確，給控輟保學(xué)工作帶來很大難度。

（三）入學(xué)后融入困難

固有的民族思想文化差異也對(duì)教育的普及和發(fā)展帶來影響。如少數(shù)民族子女入學(xué)后，由于語(yǔ)言障礙和生活習(xí)慣、文化的差異導(dǎo)致難以融入學(xué)校生活，退學(xué)率增加。部分兒童入學(xué)時(shí)已大于法定入學(xué)年齡。部分初中學(xué)生因?qū)嶋H年齡大于同班學(xué)生，較難融入學(xué)生群體，存在較高的輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)前教育滯后，普通話未得到推廣應(yīng)用，小學(xué)新生入學(xué)后因聽不懂普通話造成學(xué)習(xí)困難而厭學(xué)流失。

二、少數(shù)民族移民區(qū)控輟保學(xué)策略分析

控輟保學(xué)是指控制輟學(xué)率，保證適齡兒童少年都至少能接受九年義務(wù)教育，是提高我國(guó)教育普及程度，提升整體公民文化水平的一項(xiàng)重要教育工作。針對(duì)少數(shù)民族移民區(qū)的控輟保學(xué)工作，有以下幾點(diǎn)策略。

（一）加強(qiáng)少數(shù)民族移民區(qū)教育意識(shí)培養(yǎng)

教育意識(shí)低下是導(dǎo)致少數(shù)民族移民區(qū)輟學(xué)率高的重要原因，因此為推進(jìn)控輟保學(xué)工作取得實(shí)效，首先要提高移民區(qū)人民群眾對(duì)教育的重視程度。各級(jí)政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族移民區(qū)群眾的思想教育，提升其思想水平。加大教育改變?nèi)松男麄髁Χ?，并加?qiáng)法治道德建設(shè)，使九年義務(wù)教育制度更加深入人心。同時(shí)，開展教育扶貧工作，加大對(duì)少數(shù)民族移民區(qū)勞動(dòng)力的職業(yè)技能和理論知識(shí)培訓(xùn)。思想教育和實(shí)踐教育相結(jié)合，在做好少數(shù)民族移民區(qū)控輟保學(xué)工作的同時(shí)，也能提高當(dāng)?shù)鼐用竦钠毡樗刭|(zhì)。

（二）加大對(duì)少數(shù)民族移民區(qū)的教育扶持力度

經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡是我國(guó)現(xiàn)今發(fā)展的重要特點(diǎn)，同時(shí)也是最大的問題。教育的普及離不開一定經(jīng)濟(jì)條件的支撐。讓少數(shù)民族移民區(qū)能與縣市其他地區(qū)享受相同的教育和公平，還需要繼續(xù)努力。當(dāng)前階段，加大扶持力度，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)加快發(fā)展少數(shù)民族移民區(qū)的教育水平是切實(shí)可行的。通過國(guó)家扶持和政府撥款，加強(qiáng)少數(shù)民族移民地區(qū)的基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境。同時(shí)注重人才的引入，吸引更多優(yōu)秀的教育工作者到少數(shù)民族移民區(qū)教學(xué)、工作，并鼓勵(lì)從當(dāng)?shù)刈叱龅膬?yōu)秀大學(xué)生回到當(dāng)?shù)?，建設(shè)家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)的教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

此外，對(duì)家庭條件困難的少數(shù)民族學(xué)生應(yīng)及時(shí)救助，切實(shí)減輕家庭負(fù)擔(dān)。例如，學(xué)校組織獻(xiàn)愛心活動(dòng)，為家庭困難的學(xué)生進(jìn)行捐款，捐生活用品，幫助其完成學(xué)業(yè)。

（三）在教學(xué)中合理容納少數(shù)民族文化特點(diǎn)，攻克語(yǔ)言關(guān)

部分少數(shù)民族群眾及子女傳統(tǒng)宗教思想和民族文化習(xí)俗濃厚，因此在實(shí)際教學(xué)中，學(xué)校應(yīng)尊重少數(shù)民族文化習(xí)慣，將各民族的文化傳統(tǒng)相結(jié)合，創(chuàng)造更加具有多元性的校本課程。同時(shí)應(yīng)招聘少數(shù)民族教職員工，使少數(shù)民族移民區(qū)兒童少年能夠盡快融入學(xué)習(xí)生活中。在學(xué)校的日常活動(dòng)中，應(yīng)尊重民族習(xí)慣信仰，注意民族文化融合，使學(xué)生能更好地學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，體會(huì)學(xué)校的關(guān)愛和重視。

對(duì)于校本課程，不光要重視理論知識(shí)的教學(xué)，還要結(jié)合實(shí)際，開發(fā)有利于提高生活技能和個(gè)人素質(zhì)全面發(fā)展的課程。例如，開展民族傳統(tǒng)樂器、舞蹈、體育等課程，舉辦民族節(jié)日活動(dòng)，研發(fā)以民族傳統(tǒng)文化、工藝、生活習(xí)慣等為元素的特色精品課程，培養(yǎng)文藝素養(yǎng)，提高知識(shí)儲(chǔ)備。同時(shí)也能增強(qiáng)民族自豪感，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳

少數(shù)民族移民區(qū)所在縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)強(qiáng)化《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)宣傳，進(jìn)一步提高廣大學(xué)生家長(zhǎng)的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，使控輟保學(xué)深入人心、形成共識(shí)，營(yíng)造依法控輟保學(xué)的濃厚氛圍。對(duì)拒不履行送子女接受義務(wù)教育的監(jiān)護(hù)人要給予批評(píng)教育，甚至采取法律手段，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

教育對(duì)于一個(gè)民族的發(fā)展至關(guān)重要，應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行我國(guó)九年義務(wù)教育制度，在此基礎(chǔ)上，讓新時(shí)代的學(xué)生都有條件、有機(jī)會(huì)接受更高層次的教育，提升國(guó)民整體素質(zhì)。加強(qiáng)少數(shù)民族移民區(qū)的控輟保學(xué)工作，是鞏固“兩基”成果和義務(wù)教育均衡發(fā)展水平的重要舉措。

注：本文系甘肅省“十三五”教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題《精準(zhǔn)扶貧背景下酒泉生態(tài)移民區(qū)控輟保學(xué)問題研究》的系列研究成果之一，課題立項(xiàng)號(hào)：GS[2018]GHBZ079。

編輯 王彥清