中國(guó)是全球氣候變化敏感區(qū)

陳國(guó)寧

（貴州師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550001）

重慶北碚爆發(fā)山火。2022年7月以來(lái)我國(guó)重慶等多地遭遇極端高溫天氣/Valtercirillo

2022年8月3日，中國(guó)氣象局正式向社會(huì)公眾發(fā)布了《中國(guó)氣候變化藍(lán)皮書（2022）》（以下簡(jiǎn)稱《藍(lán)皮書》）。《藍(lán)皮書》顯示：目前全球變暖趨勢(shì)仍在持續(xù)。2021年我國(guó)地表平均氣溫、沿海海平面等多項(xiàng)氣候變化指標(biāo)打破觀測(cè)紀(jì)錄，我國(guó)已成為全球氣候變化敏感區(qū)。2022年夏季我國(guó)長(zhǎng)江流域遭遇了自1961年以來(lái)最嚴(yán)重的高溫、干旱氣候，與此同時(shí)，我國(guó)內(nèi)蒙古、遼寧等北方省份降雨量卻較往年明顯偏多。目前氣候變化已導(dǎo)致我國(guó)降雨呈現(xiàn)“南方不減、北方增加”“雨帶北擴(kuò)”的趨勢(shì)，同時(shí)最新研究還發(fā)現(xiàn)：未來(lái)我國(guó)遭遇驟旱的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來(lái)越高，到2050年，一些南方濕潤(rùn)省份的驟旱風(fēng)險(xiǎn)將增加至40%。這些真實(shí)案例和科學(xué)結(jié)論都充分證實(shí)了我國(guó)是“氣候變化敏感區(qū)”這一論斷。

我國(guó)氣候變化新動(dòng)向

《藍(lán)皮書》通過(guò)一系列最新氣象數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)以及全球氣候變化的新動(dòng)向、新趨勢(shì)進(jìn)行了系統(tǒng)分析，其主要內(nèi)容和結(jié)論如下。

全球范圍內(nèi)，氣候變暖仍在持續(xù)。2021年，全球平均溫度較工業(yè)化前水平高出約1.11℃，是人類有完整氣象紀(jì)錄以來(lái)最熱的7個(gè)年份之一。2002—2021年全球平均氣溫較工業(yè)化前水平上升了1.01℃，同期我國(guó)氣溫上升速率要高于全球平均水平，我國(guó)是全球氣候變化的敏感區(qū)?；厮菸覈?guó)最近70年（1951—2021年）氣溫?cái)?shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：我國(guó)地表平均氣溫以每10年0.26℃的速率上升，而同期全球氣溫上升速率為每10年0.15℃，我國(guó)地表氣溫上升速率要遠(yuǎn)高于全球平均水平。2021年我國(guó)地表平均氣溫較往年偏高0.97℃，近20年來(lái)我國(guó)平均氣溫是自1901年以來(lái)最高的20年。

氣候變化對(duì)我國(guó)區(qū)域降水量產(chǎn)生了顯著影響。梳理我國(guó)近60年的降水?dāng)?shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)年平均降水量呈逐漸增加趨勢(shì)，平均每10年降水量增加5.5毫米，這種趨勢(shì)在2012年以后更加明顯。2021年，我國(guó)平均降水量較往年偏多6.7%。降水增加直接影響了我國(guó)地表水資源量。在北方降水逐年增加的背景下，2021年我國(guó)遼河、海河、黃河以及淮河流域水資源量明顯偏多，其中海河流域地表水資源量為1961年以來(lái)最多。同時(shí)，我國(guó)西北青海湖的水位已經(jīng)連續(xù)17年回升，目前已超過(guò)20世紀(jì)60年代初期水位。全球氣候變暖導(dǎo)致我國(guó)高溫、強(qiáng)降水等極端氣候暴發(fā)頻率和強(qiáng)度越來(lái)越高。通過(guò)年度數(shù)據(jù)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，自1961年以來(lái)我國(guó)極端強(qiáng)降水事件顯著增加，1995年以來(lái)，極端高溫事件也愈加頻發(fā)，同時(shí)登陸我國(guó)的臺(tái)風(fēng)平均強(qiáng)度也呈波動(dòng)增強(qiáng)趨勢(shì)。

氣候變暖引發(fā)的另一個(gè)惡果就是海水變暖和海平面上升。2021年全球海洋熱含量（上層2 000米）較常年偏高23.5×1022焦耳，這也是有現(xiàn)代海洋觀測(cè)以來(lái)的最高值。海水含熱量增加，海洋溫度持續(xù)升高，極地冰川消融加速，又進(jìn)一步導(dǎo)致海平面上升。1993—2021年，全球平均海平面的上升速率為3.3毫米/年；2021年，全球平均海平面達(dá)到有衛(wèi)星觀測(cè)紀(jì)錄以來(lái)的最高位。我國(guó)沿海海平面上升速率要高于全球平均水平。數(shù)據(jù)顯示，1980—2021年，我國(guó)沿海海平面上升速率為3.4毫米/年，高于全球平均水平0.1毫米。

透過(guò)以上數(shù)據(jù)可以看出，無(wú)論是地表氣溫上升速率，極端氣候暴發(fā)頻率，還是海平面升高速率等，氣候變化都在我國(guó)有著更為明顯、更為劇烈的表現(xiàn)，這也充分證明了我國(guó)是氣候變化敏感區(qū)這一論斷。氣候變化敏感區(qū)不僅表現(xiàn)在氣候指標(biāo)變化上，實(shí)際上我們僅從自身實(shí)際感受也能體會(huì)到這一點(diǎn)。比如2022年我國(guó)長(zhǎng)江流域遭遇的極端高溫干旱氣候，就能很好地證明這一點(diǎn)。

長(zhǎng)江流域遭遇極端高溫干旱氣候

自2022年7月中旬以來(lái)，我國(guó)長(zhǎng)江流域遭遇了罕見(jiàn)的持續(xù)高溫?zé)崂颂鞖?。總體來(lái)看，此次高溫天氣主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。從7月21日開(kāi)始，我國(guó)長(zhǎng)江流域大部分地區(qū)就一直被炎熱干燥天氣所控制，高溫態(tài)勢(shì)一直持續(xù)到8月25日，在北方冷空氣和南方臺(tái)風(fēng)共同作用下，盤桓在長(zhǎng)江流域上空的副熱帶高壓才有所收斂。此次高溫持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)35天，全國(guó)連續(xù)12天發(fā)布高溫紅色預(yù)警，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。第二是高溫影響區(qū)域廣。此次高溫事件中，高溫日數(shù)超過(guò)20天的區(qū)域面積達(dá)130萬(wàn)平方千米，超過(guò)我國(guó)陸地面積的八分之一，高溫過(guò)程整體影響面積達(dá)430萬(wàn)平方千米，我國(guó)幾乎一半國(guó)土面積受到影響。8月中旬熱力升級(jí)后，40℃以上區(qū)域面積達(dá)120萬(wàn)平方千米。三是多地打破歷史高溫紀(jì)錄。受此次高溫事件影響，長(zhǎng)江流域297個(gè)氣象監(jiān)測(cè)站測(cè)得歷史最高氣溫紀(jì)錄，524個(gè)氣象監(jiān)測(cè)站測(cè)得8月份最高氣溫紀(jì)錄，重慶市連續(xù)三天打破原氣溫紀(jì)錄，北碚區(qū)以45℃高溫居南方城市熱力榜榜首，福州、杭州日最高氣溫打破1951年以來(lái)的最高紀(jì)錄，上海徐家匯追平百余年最高氣溫紀(jì)錄。

持續(xù)高溫還引發(fā)了我國(guó)長(zhǎng)江流域大范圍的干旱。從6月份開(kāi)始，長(zhǎng)江流域降水就開(kāi)始偏少，進(jìn)入7月后，又經(jīng)歷持續(xù)高溫天氣，降水更為稀少。7月至8月中旬，長(zhǎng)江流域整體降水量較往年減少了四成。具體來(lái)看，2022年長(zhǎng)江流域旱情主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是降水歷史同期最少，高溫少雨天氣持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。6月下旬以來(lái)，長(zhǎng)江流域降水就持續(xù)偏少，7月份創(chuàng)下自1961年以來(lái)同期降水最少紀(jì)錄，8月降水依舊持續(xù)偏少，8月下旬旱情達(dá)到頂峰。旱情期間，流域內(nèi)絕大部分地區(qū)高溫天氣持續(xù)時(shí)間超過(guò)20天，中下游地區(qū)超過(guò)30天，部分縣市連續(xù)少雨日超過(guò)20天，湖南省部分地區(qū)連續(xù)少雨日甚至超過(guò)40天。

二是氣象干旱轉(zhuǎn)為水文干旱，河湖水位持續(xù)走低。我國(guó)最大淡水湖鄱陽(yáng)湖水位逼近枯水位，8月底湖區(qū)通江水體面積僅為370平方千米，較6月底已經(jīng)縮減九成。8月底，洞庭湖城陵磯站水位已經(jīng)接近21米大關(guān)，為近30年以來(lái)8月份最低水位，且呈繼續(xù)下降趨勢(shì)，洞庭湖水體面積也已減少四分之三。持續(xù)高溫干旱，導(dǎo)致重慶66條河流斷流，由于支流補(bǔ)給水量減少，8月份長(zhǎng)江水位出現(xiàn)“汛期反枯”的異?，F(xiàn)象。

三是水庫(kù)蓄水總量接近常年，但部分中小水庫(kù)蓄水嚴(yán)重偏少。旱情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)緊急組織數(shù)十座水庫(kù)參與抗旱保供水調(diào)度，8月份四川、重慶、安徽水庫(kù)蓄水量較常年同期偏少一成，旱區(qū)群眾生活飲水、農(nóng)業(yè)用水得到有效保障。而與此同時(shí)，一些中小型水庫(kù)蓄水量則嚴(yán)重不足，截至8月下旬流域內(nèi)有70座中小型水庫(kù)低于死水位，110座水庫(kù)接近死水位運(yùn)行。

第四是農(nóng)業(yè)干旱面積大，四川、重慶土壤缺墑嚴(yán)重。此次長(zhǎng)江流域旱情發(fā)展迅速，流域內(nèi)絕大部分地區(qū)都面臨土壤輕度以上缺墑問(wèn)題，其中四川、重慶、安徽、湖北、湖南、江西6個(gè)省份三分之一的區(qū)縣屬于中度以上缺墑，十分之一的區(qū)縣屬于重度缺墑，耕地受旱面積達(dá)1 232萬(wàn)畝。

全球氣候變暖是根本原因

我國(guó)長(zhǎng)江流域持續(xù)高溫、干旱氣候是多種氣候因子疊加的結(jié)果，但全球氣候變暖是根本原因。中科院張永強(qiáng)研究員認(rèn)為：全球變暖是此次長(zhǎng)江流域異常高溫的根本原因，全球升溫使得水文氣象要素變率增大，導(dǎo)致部分地區(qū)旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生。聯(lián)合國(guó)氣候變化專門委員會(huì)認(rèn)為：全球氣候變暖，導(dǎo)致全球范圍內(nèi)極端氣候呈現(xiàn)明顯的“頻發(fā)、廣發(fā)、強(qiáng)發(fā)、并發(fā)”趨勢(shì)。最新的氣象評(píng)估報(bào)告顯示：近50年全球變暖速度是過(guò)去2 000年速度最快的時(shí)期，過(guò)去50年全球氣象災(zāi)害數(shù)量增加了5倍，災(zāi)害損失增加了7倍。高溫?zé)崂?、干旱、暴雨、洪水都是極端氣候的重要表現(xiàn)形式，長(zhǎng)江流域此次極端高溫、干旱氣象就是我國(guó)氣候變化的又一例證。

副熱帶高壓異常強(qiáng)盛是高溫、干旱氣候的直接原因。西太平洋副熱帶高壓是影響我國(guó)夏季雨帶的重要因素。在副高壓脊線附近，下沉氣流強(qiáng)勁，風(fēng)力微弱，天氣炎熱，我國(guó)長(zhǎng)江流域8月份常出現(xiàn)的伏旱高溫天氣就是由此造成的。而2022年，西太平洋副熱帶高壓較往年明顯偏強(qiáng)，高壓氣旋穩(wěn)定且持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)，在與大陸高壓合并后其控制范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，幾乎囊括了整個(gè)長(zhǎng)江流域及以北地區(qū)。受其影響，我國(guó)長(zhǎng)江流域就出現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)間、大范圍的極端高溫天氣。輻射增溫明顯。在強(qiáng)副熱帶高壓控制下，高空云量大幅減少，沒(méi)有了云層遮蔽，太陽(yáng)輻射可以更容易到達(dá)地面，使得區(qū)域溫度上升速度更快。這也為持續(xù)超強(qiáng)高溫天氣創(chuàng)造了有利條件。

臺(tái)風(fēng)活動(dòng)偏弱。臺(tái)風(fēng)來(lái)襲，西北太平洋地區(qū)臺(tái)風(fēng)主要集中在夏秋季節(jié)（特別是7—9月），這兩個(gè)季節(jié)占全年臺(tái)風(fēng)總量的42%。但2022年夏季以來(lái)，赤道中東太平洋拉尼娜現(xiàn)象持續(xù)，抑制了臺(tái)風(fēng)生成，同時(shí)西太平洋副熱帶高壓強(qiáng)度和面積較往年更大，7月份以來(lái)西伸脊點(diǎn)偏西，也不利于臺(tái)風(fēng)形成。臺(tái)風(fēng)偏弱客觀上增強(qiáng)了長(zhǎng)江流域的高溫干旱氣候。

回溯歷史，我們發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江流域的此次高溫干旱事件并不是一個(gè)偶然事件。自2000年以來(lái)，我國(guó)長(zhǎng)江流域已經(jīng)發(fā)生多次大范圍干旱氣候，典型的年份有2006年、2011年、2013年和2019年，其中2006年也是全流域干旱，受災(zāi)最嚴(yán)重的省份同樣是四川、重慶。令人擔(dān)憂的是，長(zhǎng)江流域的高溫干旱在未來(lái)恐將愈發(fā)頻繁。我國(guó)科學(xué)家的最新研究發(fā)現(xiàn)：未來(lái)我國(guó)遭遇驟旱的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來(lái)越高，到2050年，一些南方濕潤(rùn)省份的驟旱風(fēng)險(xiǎn)將增加至40%。未來(lái)，我國(guó)必須做好充足準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能到來(lái)的干旱氣候。

2022年，在我國(guó)南方飽受高溫干旱氣候折磨的同時(shí)，北方多地卻降雨頻繁，甚至引發(fā)洪澇災(zāi)害。入汛以來(lái)，遼寧省的降水量已經(jīng)達(dá)到553.8毫米，比往年同期高40%，是遼寧省自1996年以來(lái)同期降水量最多的一年。氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)還顯示，自2000年以來(lái)，遼寧省年降水量就表現(xiàn)出明顯的波動(dòng)上升趨勢(shì)，2019年以來(lái)該省降水量已經(jīng)連續(xù)3年偏多。2022年6月份以來(lái)，內(nèi)蒙古遭遇了旱澇不均、東西兩線作戰(zhàn)的局面。內(nèi)蒙古中西部地區(qū)旱情嚴(yán)峻，干旱面積達(dá)53.13萬(wàn)平方千米，占全區(qū)總面積的46.2%。而6月1日至21日，內(nèi)蒙古東部地區(qū)平均降水量卻達(dá)到70.9毫米，較往年同期偏多52%，致使東部多地發(fā)生洪澇災(zāi)害?；仡檭?nèi)蒙古20年的氣象數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)：內(nèi)蒙古全區(qū)降水量呈逐年遞增趨勢(shì)，平均每10年降水量增加25毫米，這一趨勢(shì)在內(nèi)蒙古東部部分地區(qū)表現(xiàn)更為明顯，10年平均降水量增加了80毫米。氣象學(xué)家表示，目前我國(guó)總體降水量呈現(xiàn)“南方不減、北方增加”的趨勢(shì)，更專業(yè)的說(shuō)法是“雨帶北擴(kuò)”。2022年無(wú)論是南方高溫干旱，還是北方多地連續(xù)降水增加，都是全球氣候變暖背景下我國(guó)氣候變化的具體表現(xiàn)，這也深刻印證了我國(guó)是全球氣候變化敏感區(qū)這一論斷。

我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的成效與行動(dòng)

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略高度，做出了“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的偉大決策，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中積極貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，同時(shí)首倡“人類命運(yùn)共同體”意識(shí)，積極推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，以負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出了積極貢獻(xiàn)。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，目前我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化的多個(gè)領(lǐng)域都取得積極進(jìn)展。在碳排放強(qiáng)度方面，2020年我國(guó)單位GDP碳排放強(qiáng)度比2015年下降了18.8%，比2005年降低了48.4%，超額完成了“十三五”碳排放約束性目標(biāo)。在能源轉(zhuǎn)型方面，我國(guó)大力發(fā)展非化石能源，積極推動(dòng)能源綠色化轉(zhuǎn)型。2020年，在我國(guó)能源消費(fèi)總量中非化石能源占比已經(jīng)提高到15.9%，比2005年大幅提升了8.5個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到9.8億千瓦，占總裝機(jī)總量的44.7%，其中光伏發(fā)電、風(fēng)電裝機(jī)容量分別比2005年增加了3 000倍和200倍。在產(chǎn)業(yè)低碳化方面，我國(guó)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)以及節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極控制石化、化工和鋼鐵等高能化項(xiàng)目擴(kuò)張，逐漸化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能，2020年我國(guó)單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量已經(jīng)比2015年下降了22%。與此同時(shí)，我國(guó)還大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，目前我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)和銷量連續(xù)6年居全球首位，光伏電池、光伏組件等產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一，并連續(xù)8年成為全球最大新增光伏市場(chǎng)。在生態(tài)系統(tǒng)碳匯方面，我國(guó)多措并舉，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土等的固碳作用，持續(xù)提升生態(tài)碳匯能力。2010—2020年，我國(guó)實(shí)施退耕還林還草1.08億畝，“十三五”期間累計(jì)造林面積5.45億畝，森林撫育面積6.37億畝，到2020年底我國(guó)森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到23.04%，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到56.1%，濕地保護(hù)率達(dá)到50%以上，森林植被碳儲(chǔ)備量達(dá)91.86億噸，“地球之肺”發(fā)揮了重要的碳匯價(jià)值。在綠色低碳生活方面，我國(guó)通過(guò)多種途徑向社會(huì)公眾開(kāi)展低碳和生態(tài)文明教育宣傳，普及氣候變化知識(shí)，有效提升了我國(guó)公民環(huán)保素養(yǎng)。同時(shí)在社會(huì)日常生活中，我國(guó)大力推行以公交、地鐵為主的公共交通，開(kāi)展“光盤行動(dòng)”，綠色低碳、健康文明的生活方式已成為新的社會(huì)風(fēng)尚，被越來(lái)越多的中國(guó)人接受和踐行。但應(yīng)對(duì)氣候變化是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，不可能一蹴而就，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，還應(yīng)保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)減排工作面臨的巨大壓力和挑戰(zhàn)。結(jié)合我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，本文認(rèn)為我國(guó)還可以在以下方面采取措施，不斷提升我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力和實(shí)效。

第一是堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展道路。首先，我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、綠色低碳等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，通過(guò)構(gòu)建綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳化轉(zhuǎn)型。其次，我國(guó)還應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)格控制高能耗、高污染、高排放項(xiàng)目的無(wú)序擴(kuò)張，加速淘汰落后產(chǎn)能。再次是積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。化石能源是溫室氣體排放的主要來(lái)源，未來(lái)我國(guó)應(yīng)不斷調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色、清潔能源，同時(shí)加強(qiáng)煤炭的清潔高效開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)煤電行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。最后是加強(qiáng)能源節(jié)約、能效提升。我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善國(guó)家級(jí)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)督，重視和加強(qiáng)節(jié)能示范工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。

第二是加大溫室氣體排放控制力度。首先，我國(guó)應(yīng)積極推動(dòng)鋼鐵、建材、化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)，通過(guò)原料替代、技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進(jìn)、能源集約利用等方式，控制溫室氣體排放，加強(qiáng)資源回收利用，減少資源全生命周期溫室氣體排放。其次，要減少非二氧化碳溫室氣體排放。未來(lái)我國(guó)應(yīng)逐步控制和淘汰氟化合物制冷劑，同時(shí)積極發(fā)揮“中國(guó)油氣企業(yè)甲烷控排聯(lián)盟”的作用，推進(jìn)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈甲烷控排行動(dòng)。再次，構(gòu)建綠色交通體系。我國(guó)應(yīng)積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，不斷引導(dǎo)大宗貨物向鐵路、水路運(yùn)輸轉(zhuǎn)變。此外，我國(guó)還應(yīng)積極推動(dòng)新能源汽車發(fā)展，宣傳綠色出行、公交出行，為綠色交通發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。最后，提高我國(guó)生態(tài)碳匯能力。我國(guó)應(yīng)繼續(xù)深化國(guó)土綠化行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)三北防護(hù)林、長(zhǎng)江防護(hù)林的保護(hù)和建設(shè)，加大濕地生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和保護(hù)，通過(guò)退耕還林還草，鞏固加強(qiáng)森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力。

第三是積極完善和發(fā)展碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。碳排放交易市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制，有效推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，綠色低碳發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要政策工具。未來(lái)我國(guó)首先要繼續(xù)加強(qiáng)碳排放交易市場(chǎng)制度建設(shè)，在碳排放市場(chǎng)建設(shè)方案、管理辦法基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》的立法進(jìn)程，進(jìn)一步夯實(shí)碳排放交易的法律基礎(chǔ)，使我國(guó)碳排放市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理工作在法律規(guī)范內(nèi)科學(xué)運(yùn)行。其次，我國(guó)還要加大碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)督力度，提升碳市場(chǎng)管理水平，通過(guò)信息公開(kāi)、征信懲戒等機(jī)制規(guī)范碳市場(chǎng)秩序。最后，我國(guó)還應(yīng)積極嘗試擴(kuò)大碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋率，增加碳市場(chǎng)交易主體，豐富碳交易品種，完善交易方式，持續(xù)推進(jìn)碳交易市場(chǎng)發(fā)展壯大。

第四是提升我國(guó)適應(yīng)氣候變化的能力。目前來(lái)看，全球氣候變暖趨勢(shì)短時(shí)間內(nèi)難以得到有效遏制，為此我國(guó)在做好節(jié)能減排工作的基礎(chǔ)上，還應(yīng)不斷提升適應(yīng)氣候變化的能力。2022年6月，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委、科學(xué)技術(shù)部等17部委聯(lián)合發(fā)布了《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，該戰(zhàn)略為我國(guó)未來(lái)適應(yīng)氣候變化的國(guó)家行動(dòng)提出了基本原則，指明了發(fā)展方向。未來(lái)我國(guó)一方面應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮空天優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)氣候變化監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力，為我國(guó)減災(zāi)、防災(zāi)工作提供科學(xué)指導(dǎo)。另一方面，我國(guó)還應(yīng)不斷提升防災(zāi)減災(zāi)能力。我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)不斷完善區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升自然災(zāi)害防治能力。再一方面，我國(guó)還應(yīng)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。在城市地區(qū)，要加強(qiáng)海綿城市、氣候適應(yīng)性城市建設(shè)試點(diǎn)，合理規(guī)劃城市綠地，緩解城市熱島效應(yīng)，同時(shí)提升城市交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)極端氣候的適應(yīng)能力。對(duì)沿海地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)海平面監(jiān)測(cè)，保護(hù)濱海濕地，提高沿海城市抵御氣象災(zāi)害能力。最后應(yīng)不斷提升重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的能力。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、抗災(zāi)減災(zāi)增產(chǎn)、氣象資源利用等新技術(shù)的研發(fā)與推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在水資源領(lǐng)域，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建抗洪減災(zāi)國(guó)家體系，同時(shí)優(yōu)化水資源配置，提高我國(guó)應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害的能力。在公眾健康領(lǐng)域，應(yīng)加強(qiáng)氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)老年人、兒童等弱勢(shì)群體建立應(yīng)急衛(wèi)生保障體系。