“歐佩克+”減產(chǎn)，美沙日益同昧異夢(mèng)

牛新春

“歐佩克+”聯(lián)盟5日宣布，從112月起將原油產(chǎn)量日均下調(diào)200萬(wàn)桶,受此影響，油價(jià)應(yīng)聲而漲。對(duì)當(dāng)前深陷高油價(jià)、高通脹的美國(guó)而言，這無(wú)疑雪上加霜；對(duì)深受中期選舉困擾的拜登而言，這簡(jiǎn)直就是背后一刀，于是，美國(guó)的憤怒像火山一樣爆發(fā)，白宮指責(zé)“歐佩克+站在俄羅斯一邊”；參院領(lǐng)袖威脅要以反壟斷為由起訴歐佩克成員國(guó)；兩黨議員要求撤出駐沙特的美軍和武器。近年來(lái)，美沙關(guān)系頻頻示警，反映出這對(duì)長(zhǎng)達(dá)80年之久的盟友日益同床異夢(mèng)。

在國(guó)際政治舞臺(tái)上，沙特對(duì)美國(guó)的信心正在大幅下降。二戰(zhàn)后，美國(guó)與沙特以“石油換安全”為基礎(chǔ)形成穩(wěn)固的同盟關(guān)系。沙特根據(jù)美國(guó)的戰(zhàn)略需求提供石油，美國(guó)向沙特提供安全保障o1950年美國(guó)總統(tǒng)杜魯門向沙特保證:威脅沙特就是威脅美國(guó)；1963年沙特王儲(chǔ)費(fèi)薩爾說：真主之外，我們最信任美國(guó)。然而時(shí)過境遷，隨著美國(guó)逐漸實(shí)現(xiàn)石油　自給和中東戰(zhàn)略收縮，華盛頓對(duì)中東的興趣下降了。2019年9月14日，沙特石油設(shè)施遇襲，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普說：“這是對(duì)沙特的襲擊，不是對(duì)美國(guó)的襲擊”。2022年初，正值也門戰(zhàn)事吃緊之時(shí)，美國(guó)竟然部分撤出在沙特的導(dǎo)彈防御部隊(duì)。美國(guó)獨(dú)霸中東的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，沙特需要在大國(guó)間尋求新的平衡。美國(guó)指責(zé)沙特“與俄羅斯為伍”，也不完全是冤枉沙特?！皻W佩克+”宣布減產(chǎn)，俄羅斯受益頗多，歐盟對(duì)俄的石油制裁將于12月生效，同時(shí)，因受歐美技術(shù)制裁，俄石油生產(chǎn)能力下降，未來(lái)幾個(gè)月俄羅斯既生產(chǎn)不出現(xiàn)在那么多石油，也沒地方賣那么多石油。即便不能說沙特與俄羅斯聯(lián)手對(duì)抗美國(guó)，至少可以說石油減產(chǎn)決定背后，沙特沒有把美國(guó)的國(guó)際政治利益納入考量。

在國(guó)際能源格局中，目前是沙特、美國(guó)和俄羅斯“三國(guó)演義”，相互間合縱連橫，時(shí)敵時(shí)友°2020年2月，美國(guó)石油日產(chǎn)量達(dá)到1300萬(wàn)桶的峰值,　超越沙特和俄羅斯成為全球最大石油生產(chǎn)國(guó)。三國(guó)總產(chǎn)量約占全球1/3,成為當(dāng)之無(wú)愧的大玩家。同為生產(chǎn)者，三國(guó)之間多數(shù)時(shí)間是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，少數(shù)情況下為合作伙伴。2014年11月，當(dāng)油價(jià)跌到77美元一桶時(shí)，沙特與俄羅斯拒絕合作，直到2016年11月油價(jià)跌到20多美元，沙特與俄羅斯才轉(zhuǎn)身言和，進(jìn)而組建“歐佩克+”聯(lián)盟。2020年初沙特與俄羅斯惡性競(jìng)爭(zhēng)，油價(jià)史無(wú)前例地邁向了零元時(shí)代，最終美國(guó)、沙特和俄羅斯三國(guó)被迫聯(lián)手。沙特此番減產(chǎn)，更多也是從經(jīng)濟(jì)利益考慮。今年9月“歐佩克+”已經(jīng)把日產(chǎn)量目標(biāo)調(diào)低了10萬(wàn)桶，但油價(jià)還是從6月139.13美元的高點(diǎn)跌到90美元以下，因而繼續(xù)減產(chǎn)并不出人意料。近來(lái)因全球通貨膨脹，“歐佩克+”成員國(guó)生活成本和石油生產(chǎn)成本上升，石油“地板價(jià)”的預(yù)期是80-100美元，此前為70-80美元?？梢灶A(yù)料，未來(lái)“歐佩克+”還會(huì)想盡辦法讓油價(jià)維持在100美元以上，這當(dāng)然不符合美國(guó)利益。在石油三巨頭中，美國(guó)既是最大石油生產(chǎn)國(guó)，也是最大石油消費(fèi)國(guó)，擁有雙重身份,也就意味著要進(jìn)行雙重博弈,這也讓美沙關(guān)系比俄沙關(guān)系更加復(fù)雜。

未來(lái)一段時(shí)間，沙特與美國(guó)矛盾會(huì)越來(lái)越突出。在能源轉(zhuǎn)型的過程中，新能源和舊能源長(zhǎng)期共處。在舊能源格局中，能源安全是國(guó)家的首要考慮，西方國(guó)家與中東相互依賴；在能源轉(zhuǎn)型過程中，碳排放的重要性上升，西方世界與中東可能走向?qū)α?。相比之下，中?guó)在新舊兩個(gè)領(lǐng)域都與中東有諸多共同利益。在舊能源領(lǐng)域，中國(guó)是最大的消費(fèi)國(guó)；在新能源領(lǐng)域，針對(duì)碳排放問題，中國(guó)和,中東同屬發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)。正是在這樣的背景下，中東產(chǎn)油國(guó)近來(lái)在改善對(duì)華關(guān)系上表現(xiàn)出前所未有的熱情，在石油人民幣、上游油氣資產(chǎn)、長(zhǎng)期大宗供油合同等領(lǐng)域均持開放態(tài)度。

但是必須看到，美沙關(guān)系的變化仍然是量變，遠(yuǎn)未達(dá)到質(zhì)變的程度，兩國(guó)關(guān)系會(huì)長(zhǎng)期處于“斗而不破”“邊斗爭(zhēng)邊合作”的狀態(tài)，“石油換安全”的基石目前也只是出現(xiàn)動(dòng)搖跡象，并沒有完全坍塌。沙特?fù)碛腥蜃畲蟮臋C(jī)動(dòng)產(chǎn)能'，是全球石油市場(chǎng)最重要的調(diào)節(jié)者，美國(guó)雖然是第一大石油生產(chǎn)國(guó)，但還是離不開沙特，更何況，美國(guó)在反恐、遏制伊朗、保護(hù)以色列等問題上，也需要沙特的支持。當(dāng)然，沙特更離不開美國(guó)，2013車以來(lái)，沙特從美國(guó)采購(gòu)武器超過1000億美元，是美國(guó)武器最大的采購(gòu)國(guó)。特別是沙特目前深陷也門戰(zhàn)爭(zhēng)，根本離不開美國(guó)供應(yīng)的武器。拜登10月6日同記者談到石油減產(chǎn)事件時(shí)說,我們手中有很多牌，但是還沒下決心。這可能是對(duì)當(dāng)前兩國(guó)關(guān)系真實(shí)狀態(tài)的表述：美國(guó)手中確實(shí)有牌，但華盛頓不能同時(shí)制裁俄羅斯、疏遠(yuǎn)沙特、轉(zhuǎn)型清潔能源、維持低油價(jià)，而是不得不做出取舍，這恐怕是華盛頓“還沒下決心”背后的真正原因?！ㄗ髡呤侵袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東所所長(zhǎng)）