數(shù)字技術(shù)在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)中的應(yīng)用研究

王 穎

（中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，北京 102206）

引言

隨著數(shù)字化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，數(shù)字技術(shù)基于傳統(tǒng)的信息技術(shù)進(jìn)行了迭代升級(jí)，其范疇和應(yīng)用領(lǐng)域相較于信息技術(shù)大大拓寬，已在生產(chǎn)生活的方方面面得到廣泛應(yīng)用。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是踐行“兩山”理念的關(guān)鍵路徑，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。通過(guò)綜合運(yùn)用多種數(shù)字技術(shù)，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品信息普查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、價(jià)值核算和模擬評(píng)估等，可有效提高生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)效率，加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建立進(jìn)程。

1 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)進(jìn)展

2010年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，首次在政府文件中明確了生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)涵，確立了生態(tài)產(chǎn)品的地位。文件指出，生態(tài)產(chǎn)品是維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等，它同農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品一樣，都是人類(lèi)生存發(fā)展所必需的。有學(xué)者甚至提出“生態(tài)產(chǎn)品第四產(chǎn)業(yè)”的概念，并指出其與傳統(tǒng)的三次產(chǎn)業(yè)有本質(zhì)區(qū)別，且形成條件已基本成熟[1]。陳岳等梳理了生態(tài)產(chǎn)品概念提出后此項(xiàng)工作的推進(jìn)歷程（如下頁(yè)表1所示）。2021年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確了建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的重要意義、總體要求和主要目標(biāo)，并提出包括“建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制”在內(nèi)的六大重點(diǎn)任務(wù)和19項(xiàng)具體工作。自此，關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的理論研究和實(shí)踐探索全面提上日程。

表1 生態(tài)產(chǎn)品相關(guān)工作的推進(jìn)歷程

謝花林等認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的本質(zhì)是將各類(lèi)生態(tài)資源所蘊(yùn)含的內(nèi)在價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益的過(guò)程[2]。周一虹等指出生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是在維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的前提下，將人們長(zhǎng)期忽略的生態(tài)產(chǎn)品視為經(jīng)濟(jì)資源，通過(guò)構(gòu)建政策制度體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值貨幣化的過(guò)程[3]。彭文英等立足京津冀生態(tài)資源稟賦和生態(tài)產(chǎn)品供給的區(qū)域特征，提出了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制構(gòu)建的京津冀方案[4]。陸小成提出了北京市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑的思考和建議，應(yīng)創(chuàng)新價(jià)值核算體系，明確生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)，完善市場(chǎng)化交易機(jī)制，增加生態(tài)產(chǎn)品供給，強(qiáng)化綠色政績(jī)考核等[5]。任杰等對(duì)河南省黃河流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系進(jìn)行了研究，構(gòu)建了由物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)三大類(lèi)、12個(gè)核算科目、24項(xiàng)核算指標(biāo)組成的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標(biāo)體系，并提出了相應(yīng)對(duì)策措施[6]。

除理論研究外，諸多省市也開(kāi)展了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)踐探索。他們以生態(tài)文明先行示范區(qū)/縣建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建立。例如，湖州作為全國(guó)首個(gè)地市級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)，在全國(guó)率先發(fā)布了綠水青山就是金山銀山的地方標(biāo)準(zhǔn)，助力“兩山”轉(zhuǎn)化具有可操作性，提供了可復(fù)制可推廣的湖州經(jīng)驗(yàn)[7]。江西省資溪縣開(kāi)展了森林贖買(mǎi)試點(diǎn)，并取得積極進(jìn)展；東鄉(xiāng)區(qū)則探索出“礦山整治+修復(fù)變現(xiàn)”“水庫(kù)退養(yǎng)+綜合開(kāi)發(fā)”“盤(pán)活土地+折價(jià)入股”以及“確權(quán)頒證+抵押貸款”等多種生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式[8]。甘肅省積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)制、途徑和模式，形成了張掖丹霞地貌、酒泉風(fēng)電、甘南草原、莊浪梯田等一批典型案例。

目前，國(guó)際上對(duì)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的研究主要包括生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究框架，或是從某類(lèi)生態(tài)產(chǎn)品出發(fā)探討生態(tài)服務(wù)付費(fèi)（PES）等模式。例如，從經(jīng)濟(jì)角度對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)進(jìn)行核算的聯(lián)合國(guó)綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系（SEEA），以及生態(tài)旅游與生態(tài)付費(fèi)等。這些可視作生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑中某一種類(lèi)型的實(shí)踐嘗試[9]。相比之下，我國(guó)對(duì)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的研究與實(shí)踐的內(nèi)容更加豐富、范圍更加廣泛、模式也更加多元化[10]。這得益于我國(guó)宏觀層面對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度和推進(jìn)力度。但從總體上來(lái)看，我國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)仍處于初期探索階段，尚存在認(rèn)識(shí)不一、底數(shù)不清等問(wèn)題。

2 數(shù)字技術(shù)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要作用

所謂數(shù)字技術(shù)（或數(shù)字化技術(shù)）是以信息通信技術(shù)為依托、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為載體，以數(shù)字化的知識(shí)與信息為生產(chǎn)要素的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)[11]。它具有以下幾個(gè)方面的特征：一是“數(shù)據(jù)”為核心要素。有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的以資源為主要生產(chǎn)要素的特點(diǎn)，數(shù)字技術(shù)是以可復(fù)制、可共享的數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素。二是高效性與精確性。數(shù)字技術(shù)將知識(shí)和信息以數(shù)字化的方式進(jìn)行運(yùn)算、加工、傳遞和還原，不易受到外界環(huán)境的影響，數(shù)字化的方式可大幅提高價(jià)值創(chuàng)造效率，同時(shí)提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的精確性。三是靈活性與拓展性。數(shù)字技術(shù)通過(guò)算法處理可以實(shí)現(xiàn)過(guò)程控制、優(yōu)化管理、模擬仿真等，進(jìn)而改變價(jià)值創(chuàng)造方式、拓展價(jià)值創(chuàng)造載體，增強(qiáng)價(jià)值獲取能力。

數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，將發(fā)揮重要作用。

2.1 采集關(guān)鍵數(shù)據(jù)，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品信息普查

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、3S技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化技術(shù)、區(qū)塊鏈和可視化技術(shù)等數(shù)字技術(shù)，基于現(xiàn)有自然資源和生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，利用網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)手段，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，摸清各類(lèi)生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量等底數(shù)。生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息采集清單可參考表2。

表2 生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息采集清單示例

2.2 便于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算

以采集的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托大數(shù)據(jù)算法模型等，進(jìn)行數(shù)據(jù)整理、加工及轉(zhuǎn)換，并結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估指標(biāo)體系，確定各項(xiàng)具體指標(biāo)的算法、數(shù)據(jù)來(lái)源以及統(tǒng)計(jì)口徑等，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、持續(xù)性和可比性。通過(guò)對(duì)采集數(shù)據(jù)的分析、加工、計(jì)算和校驗(yàn)等，完成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算。按照當(dāng)前主流的生態(tài)產(chǎn)品分類(lèi)，可將相關(guān)數(shù)據(jù)劃分為生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品數(shù)據(jù)、生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品數(shù)據(jù)和生態(tài)文化產(chǎn)品數(shù)據(jù)。各類(lèi)數(shù)據(jù)相互交叉，共同構(gòu)成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

表3 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分類(lèi)

2.3 實(shí)現(xiàn)智能感知與監(jiān)測(cè)，進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)品信息動(dòng)態(tài)管理

采用生態(tài)產(chǎn)品核算、數(shù)字技術(shù)測(cè)量、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等方法，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)生態(tài)產(chǎn)品的數(shù)字化、圖像化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)跟蹤掌握生態(tài)產(chǎn)品的數(shù)量分布、質(zhì)量等級(jí)、功能特點(diǎn)、權(quán)益歸屬、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用情況等信息。

2.4 融合與賦能，實(shí)現(xiàn)多場(chǎng)景智慧模擬與應(yīng)用

通過(guò)數(shù)字技術(shù)軟硬件的迭代升級(jí)，數(shù)字技術(shù)的支撐能力和使用效率不斷提升，實(shí)現(xiàn)人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化與實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的模擬仿真與智慧應(yīng)用。數(shù)字技術(shù)可在生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游等生態(tài)服務(wù)業(yè)推進(jìn)過(guò)程中，進(jìn)一步延展數(shù)據(jù)采集類(lèi)型，改進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集及空間地圖類(lèi)數(shù)據(jù)采集的要求與方法，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化與實(shí)現(xiàn)全流程、閉環(huán)式的數(shù)字化管理與優(yōu)化。如下頁(yè)圖1所示。

3 面臨的挑戰(zhàn)

3.1 數(shù)字化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)需要周期，部分環(huán)節(jié)技術(shù)難度大

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)本身存在“四難”，即度量難、抵押難、交易難和變現(xiàn)難。對(duì)于此項(xiàng)工作，目前國(guó)內(nèi)外開(kāi)展的多為“點(diǎn)狀”探索，尚未在面上鋪開(kāi)。數(shù)字技術(shù)在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)中的應(yīng)用也未系統(tǒng)化，諸多環(huán)節(jié)仍存在“空白”。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要的數(shù)字技術(shù)市場(chǎng)需求潛力未有效激發(fā)，數(shù)字技術(shù)服務(wù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的能力遠(yuǎn)未成熟。

3.2 涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，缺乏復(fù)合型人才支撐

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，實(shí)踐性要求高，需要社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)環(huán)保和信息技術(shù)等領(lǐng)域理學(xué)、工學(xué)多學(xué)科復(fù)合型人才隊(duì)伍支撐。但從目前高校學(xué)科設(shè)置、學(xué)術(shù)論文研究?jī)?nèi)容上來(lái)看，對(duì)于數(shù)字技術(shù)與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)融合與創(chuàng)新應(yīng)用的研究為數(shù)較少。

3.3 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制尚在建立，數(shù)字技術(shù)市場(chǎng)需求未有效激發(fā)

生態(tài)保護(hù)外部性特征明顯，生態(tài)修復(fù)恢復(fù)成本高，經(jīng)濟(jì)效益不顯著。加之實(shí)施周期長(zhǎng)，相關(guān)制度機(jī)制尚不健全，特別是生態(tài)保護(hù)地與受益地、流域上下游地區(qū)之間橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，而且難度較大、進(jìn)度較緩。綜合因素導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的積極性難以充分調(diào)動(dòng)，缺乏內(nèi)生動(dòng)力。因此，數(shù)字技術(shù)在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)中的市場(chǎng)需求尚未充分釋放。

4 對(duì)策建議

4.1 加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)數(shù)字化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)用

針對(duì)數(shù)字技術(shù)在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程中發(fā)揮作用的不同環(huán)節(jié)和功能需求，進(jìn)行模塊化設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)特定區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境與自然資源利用情況的信息采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能分析和自動(dòng)預(yù)警等。對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)行有效核算，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)價(jià)值交易、綠色金融、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)價(jià)值交易行為的管理與實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集。深挖數(shù)據(jù)價(jià)值進(jìn)行模擬仿真、輔助決策、綜合應(yīng)用與可視化等的功能集成。

4.2 推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)

圍繞生態(tài)產(chǎn)品現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算與評(píng)估、生態(tài)產(chǎn)品交易、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化及成效反饋等主要功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)集成、模型設(shè)計(jì)、應(yīng)用匯聚以及輔助決策等，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)數(shù)字化平臺(tái)。鼓勵(lì)跨行政區(qū)域、跨行業(yè)部門(mén)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)數(shù)字化平臺(tái)，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共建、數(shù)據(jù)共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。

4.3 數(shù)字賦能綠色產(chǎn)業(yè)，合力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)

加快物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、自動(dòng)化裝備和信息化管理軟件等數(shù)字技術(shù)在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)用儀器儀表、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用材料與藥劑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)為生態(tài)產(chǎn)品增值服務(wù)的支撐能力。培育壯大先進(jìn)生態(tài)環(huán)保裝備“設(shè)計(jì)+制造+服務(wù)”一體化供應(yīng)商，加快數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，助力生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

4.4 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大支持力度

充分考慮經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)與特征，資源、能源、生態(tài)條件等多方面因素的差異，鼓勵(lì)和支持在數(shù)字化基礎(chǔ)較強(qiáng)的重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展數(shù)字技術(shù)賦能生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的試點(diǎn)示范，并因地制宜配套制定財(cái)稅金融等約束與激勵(lì)政策。結(jié)合實(shí)施效果，加大宣傳引導(dǎo)力度，在更大范圍探索實(shí)踐，逐步建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)效機(jī)制。