在地國際化：印度高等教育國際化的最新戰(zhàn)略

王建梁 楊 陽

高等教育國際化既是各國建設(shè)世界一流大學(xué)的重要衡量指標(biāo)，同時(shí)也是推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化，增強(qiáng)國家在國際舞臺(tái)上的影響力與競爭力的關(guān)鍵手段。隨著近年來新民族主義、民粹主義與狹隘的國家主義抬頭，以及2020年初以來全球新型冠狀病毒疫情的暴發(fā)及其常態(tài)化走向，全球國際化格局正在發(fā)生巨大變革，世界各國高等教育國際化所面臨的挑戰(zhàn)也在隨之加劇。在以跨境流動(dòng)為主要特征的傳統(tǒng)國際化，即國外國際化（Internationalization Abroad，IA）遭遇現(xiàn)實(shí)壁壘的前提下，“在地國際化”（Internationalization at Home，IaH）作為高等教育國際化的重要組成部分，再次進(jìn)入公眾視野，成為各國發(fā)展高等教育的戰(zhàn)略手段，為變革高等教育國際化模式與結(jié)構(gòu)提供了新思路。

“在地國際化”并非新興概念或理念，也并非只是在疫情與新國際局勢下的“權(quán)宜之計(jì)”，而是在疫情防控進(jìn)入常態(tài)化時(shí)代與國外國際化并行的一大模式，也將是各國高等教育國際化發(fā)展的新常態(tài)?！霸诘貒H化”提出的時(shí)間不長，20世紀(jì)90年代末，本特·尼爾森（Bengt Nilsson）最早提出在地國際化概念。其后，簡·奈特（Jane Knight）對(duì)國際化進(jìn)行分類，將在地國際化（IaH）視為一種與國外國際化（IA）并行的國際化模式。[1]近年來，在地國際化理念開始在全球范圍內(nèi)不斷延展，并朝著政策制定與制度化實(shí)踐轉(zhuǎn)向。[2]在印度，“在地國際化”理念早已有所顯露，但多局限于非政府領(lǐng)域。2014年，由印度工業(yè)聯(lián)合會(huì)（Confederation of India Industry，CII）與印度大學(xué)協(xié)會(huì)(Association of India Universities，AIU)聯(lián)合發(fā)布的《印度高等教育國際化趨勢》報(bào)告中，便已涉及“在地國際化”概念，其中指出“國際學(xué)生的內(nèi)向流動(dòng)將為無法進(jìn)行國際流動(dòng)的印度學(xué)生提供發(fā)展全球意識(shí)和跨文化交流的機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)在地國際化”[3]。2018年4月6日至7日，印度共生國際大學(xué)（Symbiosis International Deemed University，SIU）與印度大學(xué)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦了以“在地國際化：建設(shè)全球、國際和跨文化（GII）能力的戰(zhàn)略”為主題的國際會(huì)議，參會(huì)群體涉及來自印度和海外的大學(xué)校長、高級(jí)政策制定者和學(xué)者等，會(huì)議的目的在于為所有利益相關(guān)方提供了解在地國際化（IaH）的基本原理和方法的機(jī)會(huì)。[4]在此次會(huì)議上，印度原人力資源開發(fā)部部長普拉卡什·賈瓦德卡爾（Prakash Javadekar）也宣布了“留學(xué)印度”計(jì)劃的啟動(dòng)日期，旨在將印度打造成為世界教育中心。[5]而后，在地國際化開始受到印度政府的重視，隨著《國家教育政策2020》（NEP 2020）和《高等教育國際化準(zhǔn)則》的相繼制定與頒布，“在地國際化”正式在政策文件中被提出，成為印度高等教育國際化發(fā)展的最新戰(zhàn)略。

然而，當(dāng)前國內(nèi)外有關(guān)在地國際化的研究多集中于學(xué)理辨析和發(fā)達(dá)國家、地區(qū)在地國際化的實(shí)踐探索兩大層面①，缺乏對(duì)發(fā)展中國家高等教育在地國際化政策與行動(dòng)的關(guān)注。因此，對(duì)同為發(fā)展中大國和高等教育國際化后發(fā)國家的印度進(jìn)行研究，探討其高等教育在地國際化的戰(zhàn)略舉措，以期為我國進(jìn)一步發(fā)展具有包容性的、全面且高質(zhì)量的高等教育國際化提供一定的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和啟示。

一、印度高等教育在地國際化戰(zhàn)略選擇的動(dòng)因

作為全球范圍內(nèi)的人才出口大國，印度各類高校學(xué)生規(guī)模位居全球第二。然而，作為高等教育國際化“半邊緣”國家和后發(fā)型國家，印度在高等教育國際化“市場”領(lǐng)域存在極大的“順差”②，對(duì)于“中心國家”的過度依賴性使其在疫情全球蔓延的背景下面臨著巨大的危機(jī)和挑戰(zhàn)。因此，為打破現(xiàn)存的國際化依附“圈層”，彌補(bǔ)傳統(tǒng)國際化的“漏洞”，在地國際化已然成為印度高等教育發(fā)展的重要選擇。

（一）在地國際化可彌補(bǔ)傳統(tǒng)高等教育國際化的“痛點(diǎn)”

作為在當(dāng)前高等教育領(lǐng)域并行的國際化模式，在地國際化與國外國際化相輔相成，兩者雖在實(shí)施路徑與特征，以及培養(yǎng)人的“空間域”與“文化場”層面存在根本差異，但在目標(biāo)定位層面卻具有一致性，即共同服務(wù)于國際性人才培養(yǎng)。其中，以依托物理空間流動(dòng)的跨境或跨國教育為主要特征的國外國際化作為傳統(tǒng)的國際化模式，具有較強(qiáng)的外部依賴性，受到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、學(xué)術(shù)以及生態(tài)環(huán)境等動(dòng)態(tài)組合因素的驅(qū)動(dòng)和制約[6]，這使其在現(xiàn)實(shí)進(jìn)程中存在著諸多難以破解的難題或痛點(diǎn)。具體而言，一方面，傳統(tǒng)的高等教育國際化難以滿足國家及社會(huì)對(duì)大規(guī)模培養(yǎng)國際性人才的需求。在傳統(tǒng)國際化模式下，人員的流動(dòng)在較大程度上受到經(jīng)濟(jì)、教育等資本的支配和制約，有限的高等教育資源以及群體間資本的差異使得傳統(tǒng)高等教育國際流動(dòng)在主體覆蓋層面呈現(xiàn)出顯著的狹窄性，而受資本驅(qū)動(dòng)的國際化模式也促使著高等教育國際流動(dòng)逐漸演變?yōu)椤吧贁?shù)人的特權(quán)”。另一方面，傳統(tǒng)高等教育國際化容易誘發(fā)高等教育機(jī)構(gòu)運(yùn)作的脆弱性。1995年，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）達(dá)成，教育成為一種交易商品被賦予了正當(dāng)合法性，高等教育國際化過程中的商業(yè)化趨向與經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)也隨之增強(qiáng)。部分高等教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)行過度依賴于國際學(xué)生收入，由此產(chǎn)生的“經(jīng)濟(jì)剝削”使得機(jī)構(gòu)自身存在一定的脆弱性，即突發(fā)事件的產(chǎn)生極易觸及其系統(tǒng)運(yùn)作的“危機(jī)點(diǎn)”。

印度作為高等教育流動(dòng)圈層中的人員輸出型國家，其傳統(tǒng)國際化也存在著狹窄性和脆弱性的痛點(diǎn)，大多數(shù)學(xué)生仍難以獲得跨文化交流的機(jī)會(huì)，現(xiàn)存的國際性人才培養(yǎng)渠道也極易受到國際局勢和生態(tài)的牽制，并且，傳統(tǒng)國際化也致使印度面臨著大規(guī)模人才流失問題。而在地國際化是一種試圖超越流動(dòng)性的國際化模式，蘊(yùn)含著高覆蓋性、高可及性與高包容性特征，強(qiáng)調(diào)受惠群體的普遍性。無論是對(duì)于印度抑或是其他國家來說，推行在地國際化戰(zhàn)略都將是轉(zhuǎn)變高等教育國際化定位，從理論和實(shí)踐層面破解“精英化”與“商業(yè)化”趨勢的重要手段。

（二）邊緣國家亟須打破高等教育國際化“附庸”圈層

高等教育國際化是一個(gè)內(nèi)含政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等多重張力的過程。根據(jù)阿爾特巴赫（Philip.G.Altbach）的教育依附理論，發(fā)展中國家的大學(xué)在知識(shí)和學(xué)術(shù)層面依賴于西方發(fā)達(dá)國家，前者作為“知識(shí)消費(fèi)者”，始終遵循著“知識(shí)生產(chǎn)者”所制定的運(yùn)作規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。[7]而在以流動(dòng)為基本屬性的傳統(tǒng)高等教育國際化進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間同樣存在難以突破的邊緣附庸于中心的流動(dòng)壁壘。其中，發(fā)達(dá)國家借助優(yōu)越的教育資源以及經(jīng)濟(jì)、知識(shí)和學(xué)術(shù)資本，長期處于流動(dòng)“金字塔”的頂端，在高等教育國際化市場中扮演著“控制者”的角色。當(dāng)前，逆全球化浪潮的延續(xù)與西方國家保護(hù)主義的顯露，雖然對(duì)依附理論中的“非中心”國家的高等教育國際流動(dòng)施加了壓力和阻礙，但也為全球高等教育秩序的重組提供了契機(jī)，即“非中心”國家可借助在地國際化與傳統(tǒng)國際化兩大支柱，來提升高等教育質(zhì)量以及國際化能力，進(jìn)而為自身在全球高等教育圈層中的地位流動(dòng)提供可能。具體而言，在地國際化戰(zhàn)略的實(shí)施可彌補(bǔ)傳統(tǒng)國際化的痛點(diǎn)，通過大規(guī)模國際性人才的本土培養(yǎng)，可促使“非中心”國家逐步具備擺脫人員流動(dòng)依附和知識(shí)生產(chǎn)依附的能力。

印度作為高等教育流動(dòng)圈層中的“半邊緣”國家，是全球第二大留學(xué)生輸出國，在流動(dòng)圈層中亦是扮演著“依附者”的角色，其高等教育國際化過度依賴人員輸出和經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)，在流動(dòng)“進(jìn)出口”層面也存在巨大的落差。根據(jù)2019—2020年全印度高等教育調(diào)查報(bào)告顯示，在印度留學(xué)的國際學(xué)生共計(jì)49,348人[8]，而截至2021年7月22日，正在國外學(xué)習(xí)的印度學(xué)生總計(jì)1,133,749人。[9]由此呈現(xiàn)出的不均衡性與印度力圖打造“全球?qū)W習(xí)目的地”愿景之間的矛盾張力，也促使著印度對(duì)現(xiàn)存的高等教育國際化戰(zhàn)略重點(diǎn)作出變革性調(diào)整。

（三）后疫情時(shí)代高等教育在地國際化模式邁向新常態(tài)

2020年初，新冠疫情的暴發(fā)及其在全球范圍內(nèi)的快速蔓延，對(duì)全球190多個(gè)國家、16億學(xué)生造成了不可逆轉(zhuǎn)的影響，各國高等教育系統(tǒng)的運(yùn)行也受到了重大打擊，在全球高等教育國際化領(lǐng)域按下了“暫停鍵”。當(dāng)前，疫情在全球范圍內(nèi)的形勢依舊嚴(yán)峻，部分國家開始執(zhí)行限制性簽證和居留政策，這從根本上阻礙著教師和學(xué)生等人員的跨國流動(dòng)。此外，疫情的發(fā)生也加劇了全球范圍內(nèi)狹隘的國家主義以及“逆全球化”勢頭，西方國家進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資本、人才、技術(shù)等自由流動(dòng)的限制，這對(duì)“非中心”國家的國際化流動(dòng)施加了阻礙性壓力。在此背景下，傳統(tǒng)高等教育國際化的“漏洞”被不斷放大，國際性流動(dòng)也進(jìn)入了“寒冬期”。但也正是由于這一系列的現(xiàn)實(shí)阻礙，才為在地國際化進(jìn)入戰(zhàn)略視野提供了新機(jī)遇，使其逐步成為“非中心”國家高等教育國際化戰(zhàn)略的新思路，并將在后疫情時(shí)代成為各國高等教育國際化發(fā)展的重要組成部分。

印度作為“半邊緣”國家，疫情的暴發(fā)也為其在高等教育領(lǐng)域推行在地國際化戰(zhàn)略提供了新契機(jī)。具體而言，在地國際化可在一定程度上彌補(bǔ)當(dāng)前空間流動(dòng)的不足，助力印度本土國際性人才培養(yǎng)。有報(bào)告研究顯示，疫情的暴發(fā)與蔓延導(dǎo)致印度跨國留學(xué)人數(shù)大幅下降，2019年，印度出國留學(xué)近59萬人，而2020年僅有約26萬人，同比下降了約55%。[10]當(dāng)前，隨著疫情的常態(tài)化走向，印度高等教育領(lǐng)域的跨國流動(dòng)雖有所復(fù)蘇，但仍然處于疫情的陰影之下，而這也促使印度開始轉(zhuǎn)變國際化戰(zhàn)略定位，使“在地國際化”成為高等教育國際化的新戰(zhàn)略，以此在本土打造廣闊的國際性人才培養(yǎng)陣地。

二、印度高等教育在地國際化戰(zhàn)略的支持體系

隨著在地國際化內(nèi)涵的不斷延伸，凡是上升至制度政策層面的，有目的、有計(jì)劃、有組織地促進(jìn)所有人獲得跨文化經(jīng)驗(yàn)的本土活動(dòng)，都可歸屬于在地國際化的戰(zhàn)略范疇?；仡櫽《雀叩冉逃龂H化歷程，自莫迪2014年5月?lián)握偫硪詠?，其高等教育國際化進(jìn)入了全面改革期，而在地國際化也被納入國家宏觀戰(zhàn)略，從上層理念、國家政策、內(nèi)部質(zhì)量以及技術(shù)四大層面組成了推動(dòng)高等教育在地國際化進(jìn)程的內(nèi)外部支持體系。

（一）理念支持：實(shí)現(xiàn)從保守到開放的立場轉(zhuǎn)變

印度自獨(dú)立以來，其高等教育國際化經(jīng)歷了從開展以援助為主要形式的戰(zhàn)略合作，到逐步放寬高等教育對(duì)外限制，再到積極順應(yīng)國際化浪潮的發(fā)展脈絡(luò)。但在莫迪政府執(zhí)政之前，其高等教育國際化在上層建筑層面總體保持著謹(jǐn)慎的開放態(tài)度，尤其在是否對(duì)外國大學(xué)以及其他教育機(jī)構(gòu)開放層面趨向于保守姿態(tài)。印度原人力資源開發(fā)部部長卡皮爾·西巴爾（Kapil Sibal）曾多次提議將印度教育市場向世界開放，并要求議會(huì)針對(duì)這一目標(biāo)批準(zhǔn)立法，但均未通過。[11]自2005年以來，印度政府也不斷響應(yīng)世界貿(mào)易組織要求，力圖從政策和法律層面為外國高等教育機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。2007—2012年，印度政府和大學(xué)撥款委員會(huì)（University Grants Commission，UGC）先后頒布了三項(xiàng)關(guān)于外國教育機(jī)構(gòu)進(jìn)入印度的法案和條例，但均由于缺乏足夠的支持而被擱置，這也表明了印度政府和社會(huì)各界對(duì)外國高等教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，但尚未達(dá)成共識(shí)。2014年，莫迪政府上臺(tái)，開始重申高等教育在提高國家軟實(shí)力方面的重要戰(zhàn)略地位，并提出要將印度建設(shè)成為“全球知識(shí)超級(jí)大國”。2020年7月，印度新國家教育政策的頒布表達(dá)了莫迪政府對(duì)全面改革印度各級(jí)教育的雄心壯志，其中關(guān)于高等教育國際化的政策規(guī)定，不僅明確了對(duì)國外教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的立場轉(zhuǎn)變，更提出了實(shí)現(xiàn)“在地國際化”的目標(biāo)，為印度在未來持續(xù)推進(jìn)高等教育在地國際化戰(zhàn)略奠定了上層理念根基。

（二）政策支持：高站位引領(lǐng)在地國際化的行動(dòng)

《國家教育政策2020》作為印度21世紀(jì)以來最重要的教育政策，展現(xiàn)了印度政府力求打造“全球知識(shí)超級(jí)大國”與“全球?qū)W習(xí)目的地”的雄心，其中也首次將“在地國際化”理念納入國家宏觀政策層面，為印度未來高等教育國際化的戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移提供了政策引領(lǐng)。其后，印度國家教育規(guī)劃和管理研究所（National Institute of Educational Planning and Administration）基于NEP 2020制定了《NEP 2020：實(shí)施戰(zhàn)略》，其中針對(duì)NEP 2020中有關(guān)實(shí)現(xiàn)在地國際化的目標(biāo)提出了相關(guān)戰(zhàn)略建議，具體包括吸引全球“百強(qiáng)”高校進(jìn)駐印度的策略以及對(duì)國際分校的激勵(lì)與管理舉措等。[12]而大學(xué)撥款委員會(huì)也在NEP 2020的基礎(chǔ)上，于2021年7月頒布了《高等教育國際化準(zhǔn)則》，更為全面地指明了印度未來高等教育國際化的戰(zhàn)略目標(biāo)與方案舉措。其中明確將在地國際化定位為最重要的國際化戰(zhàn)略，并從能力建設(shè)、教師、課程、學(xué)生、環(huán)境和質(zhì)量保障等指標(biāo)維度（如表1所示）出發(fā)，為高等教育機(jī)構(gòu)如何加強(qiáng)在地國際化建設(shè)明確了行動(dòng)框架[13]，旨在實(shí)現(xiàn)“將印度打造成為吸引外國學(xué)生的留學(xué)目的地；有效培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的全球思維能力，提升教職員工和學(xué)習(xí)者的國際競爭力；提高印度高等教育機(jī)構(gòu)國際化指標(biāo)的全球排名”等戰(zhàn)略目標(biāo)。

表1 印度《高等教育國際化準(zhǔn)則》中關(guān)于在地國際化的戰(zhàn)略舉措

（三）質(zhì)量支持：加強(qiáng)高校的“品牌”形象建設(shè)

在地國際化的根本目的在于國際性人才的本土培養(yǎng)，它在方式以及物理空間屬性上與傳統(tǒng)的國際化有著根本差異，強(qiáng)調(diào)對(duì)本土性與國際性融合的思考。但在地國際化與傳統(tǒng)國際化之間也存在一定的交集，在地國際化并非排除所有“流動(dòng)”，以人員和教育機(jī)構(gòu)跨境流入為特征的“內(nèi)向型流動(dòng)”也可為本土國際性人才的培養(yǎng)提供有益環(huán)境。這在《NEP 2020：實(shí)施戰(zhàn)略》中也有所體現(xiàn)，即“國際分校所提供的課程將鼓勵(lì)印度高等教育機(jī)構(gòu)重新定義其現(xiàn)有課程，以達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)”。[14]對(duì)此，提升本土高校的“品牌”形象與國際競爭力至關(guān)重要，這將直接決定著高等教育機(jī)構(gòu)能否有效吸引高質(zhì)量的國際學(xué)生、教師以及教育機(jī)構(gòu)的進(jìn)入。

近年來，依托世界一流大學(xué)建設(shè)計(jì)劃，印度高等教育機(jī)構(gòu)的國際聲望有所提高，吸引了來自尼泊爾、阿富汗、不丹、美國以及馬來西亞等國家的學(xué)生赴印留學(xué)[15]，這為印度高等教育的在地國際化提供了有利的發(fā)展契機(jī)。除了繼續(xù)推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)計(jì)劃之外，印度也將立足對(duì)外開放理念，鼓勵(lì)“引進(jìn)來”與“走出去”均衡發(fā)展。首先，印度高等教育機(jī)構(gòu)將在政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的幫助下，針對(duì)不同目標(biāo)國家制定具體戰(zhàn)略，以增強(qiáng)印度在國際留學(xué)市場的吸引力。其次，印度將加強(qiáng)對(duì)自身高等教育系統(tǒng)以及排名認(rèn)證信息的對(duì)外宣傳，并在目標(biāo)國家和機(jī)構(gòu)開展相關(guān)研討和演講活動(dòng)。再次，鼓勵(lì)高等教育機(jī)構(gòu)建立海外分校，并將獎(jiǎng)學(xué)金納入品牌形象建設(shè)戰(zhàn)略。從次，鼓勵(lì)構(gòu)建跨文化的國際性課程，以擴(kuò)展學(xué)生、教師等的國際競爭力。最后，將面向全球宣揚(yáng)和推廣印度教育系統(tǒng)的最佳實(shí)踐以及印度的藝術(shù)、文化、瑜伽、佛教等。[16]

（四）技術(shù)支持：發(fā)展基于信息技術(shù)的虛擬流動(dòng)

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化技術(shù)已滲透到高等教育的各領(lǐng)域和各層面，其不僅為高等教育系統(tǒng)的變革與發(fā)展提供了新動(dòng)力，更為延展高等教育國際化的路線和邊界提供了可能。當(dāng)前，傳統(tǒng)高等教育國際化面臨重重阻礙，基于信息技術(shù)的遠(yuǎn)程虛擬流動(dòng)順勢發(fā)展成為高等教育在地國際化的重要形式。費(fèi)利克斯·比特勒（Felix Bitterer）等人提出，要通過為教師提供虛擬流動(dòng)培訓(xùn)；營造跨境聯(lián)合學(xué)習(xí)環(huán)境；為學(xué)生創(chuàng)建新的虛擬移動(dòng)形式等途徑，來促進(jìn)高等教育虛擬流動(dòng)。[17]

在印度，基于信息技術(shù)的虛擬流動(dòng)也已被納入高等教育在地國際化戰(zhàn)略。2021年9月，英國與印度發(fā)起了全球合作伙伴關(guān)系計(jì)劃，其中提出將增強(qiáng)虛擬授課與合作教學(xué)，并共同開展國際性課程開發(fā)，以此使更多學(xué)生能夠體驗(yàn)國際教育。[18]在疫情影響下，印度各高校也開始依托信息技術(shù)開展在線國際交流與合作。德里大學(xué)作為印度唯一一所加入國際高校聯(lián)盟——U21（Universitas 21）的學(xué)校，依托U21發(fā)起的線上培訓(xùn)項(xiàng)目以及學(xué)生可持續(xù)性銜接課程，為學(xué)生和教職人員提供了國際體驗(yàn)和國際合作的機(jī)會(huì)。[19]印度金達(dá)爾全球大學(xué)（Jindal Global University）也在2021年1月與英國諾丁漢特倫特大學(xué)（Nottingham Trent University）聯(lián)合開展在線合作項(xiàng)目，通過為期5天的虛擬課程為學(xué)生提供了獲得國際視野與跨文化經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)。[20]而為進(jìn)一步加強(qiáng)基于信息技術(shù)的人員與機(jī)構(gòu)流動(dòng)，克服傳統(tǒng)國際化障礙，印度大學(xué)撥款委員會(huì)在2021年7月頒布的《高等教育國際化準(zhǔn)則》中也提出了新的要求。首先，高等教育機(jī)構(gòu)要借助信息技術(shù)來大規(guī)模提供在線課程，解決高等教育中的準(zhǔn)入與公平問題。其次，要借助信息技術(shù)簡化外國學(xué)生的入學(xué)程序，并追蹤其學(xué)習(xí)需求。再次，在合作層面與外國專家建立虛擬伙伴關(guān)系，并為學(xué)生提供虛擬流動(dòng)到國外大學(xué)的機(jī)會(huì)。最后，要開發(fā)基于信息技術(shù)的學(xué)習(xí)工具和方法，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)過程的國際化。[21]

三、印度高等教育在地國際化戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)

近年來，印度通過開展學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)全球倡議（Global Initiative for Academic Networks）、“留學(xué)印度”計(jì)劃（Study in India）、各類獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，以及在各高校開設(shè)國際課程等途徑，從教師、學(xué)生和課程層面推動(dòng)了高等教育在地國際化實(shí)踐。并且，《國家教育政策2020》與《高等教育國際化準(zhǔn)則》的相繼頒布也從政策層面為其明確了“四位一體”的內(nèi)外部支持體系。但在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行過程中，印度高等教育所普遍存在的質(zhì)量偏低、體制惰性和吸引力不足等問題仍將阻礙其在地國際化戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)。

（一）“孤島式卓越”壁壘阻礙在地國際化推行

從在地國際化的概念出發(fā)，它是一種力求突破“精英化”和“西方化”的高等教育國際化手段，其遵循的是高包容性、高覆蓋性與高可及性理念，強(qiáng)調(diào)受惠群體的廣泛性。這一理念從根本上要求相應(yīng)空間區(qū)域內(nèi)的所有高等教育機(jī)構(gòu)在軟件和硬件層面都要具備推行在地國際化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

自印度獨(dú)立以來，其政府以及社會(huì)各界在教育領(lǐng)域的關(guān)注點(diǎn)逐步向高等教育轉(zhuǎn)移，尤其是在“九五”計(jì)劃之后，擴(kuò)大高等教育規(guī)模便被納入印度國家發(fā)展的重點(diǎn)優(yōu)先事項(xiàng)，目前其高等教育學(xué)生人數(shù)已躍居全球第二。然而，在大規(guī)模、快發(fā)展的背后，也隱藏著總體質(zhì)量偏低，高等教育機(jī)構(gòu)間質(zhì)量分層嚴(yán)重等現(xiàn)實(shí)問題。根據(jù)2019—2020年印度高等教育調(diào)查報(bào)告顯示，印度全國共有高等教育機(jī)構(gòu)55,165所，其中分別有1,043所大學(xué)、42,343所學(xué)院和11,779所獨(dú)立高等教育機(jī)構(gòu)，相較于2015—2016年總計(jì)增加了3,372所。[22]然而，印度大學(xué)在國際舞臺(tái)上的總體競爭力相對(duì)較弱，在2021年QS世界大學(xué)排名中，印度僅有3所大學(xué)進(jìn)入前200名，且在躋身前500名的11所高校中有7所均為印度理工學(xué)院分校。[23]這體現(xiàn)了印度高等教育如同一片“平庸的海洋”，高質(zhì)量的、具有國際競爭力的高等教育機(jī)構(gòu)只是其中稀少的“孤島”，而質(zhì)量偏低的高等學(xué)校在支撐在地國際化理念的推行與落實(shí)方面也面臨著重重障礙。

（二）高等教育經(jīng)費(fèi)投入不足影響整體質(zhì)量提升

高等教育在地國際化戰(zhàn)略的實(shí)行意味著國際化不再是少數(shù)學(xué)生的權(quán)利，而是要滿足多數(shù)學(xué)生的跨文化體驗(yàn)，這既需要充足的師資力量支持，也需要系統(tǒng)完備的課程體系支撐，從根本上而言，需由政府從宏觀層面拓展高等教育經(jīng)費(fèi)來源，保障高等教育經(jīng)費(fèi)的充足投入。但政府財(cái)政的匱乏致使印度高等教育長期偏重?cái)?shù)量的擴(kuò)張而難以滿足質(zhì)量提升的需求，這促使印度高等教育大眾化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)主要依賴于附屬學(xué)院的大規(guī)模發(fā)展。具體而言，附屬學(xué)院承擔(dān)著吸納大量學(xué)生的重任，但在中央與各邦分權(quán)的管理體制下，該類學(xué)院無法獲得中央與地方政府共同的財(cái)政支持。其中，由私營部門管理并資助的“非受助學(xué)院”更是無法獲得政府的經(jīng)費(fèi)投入。在推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程中，附屬學(xué)院所面臨的經(jīng)費(fèi)壓力不斷攀升。同時(shí)，由于附屬學(xué)院缺乏自主權(quán)，長期在行政、考試和課程方面過度依賴于大學(xué)，增加了大學(xué)的運(yùn)行負(fù)擔(dān)，致使大學(xué)在經(jīng)費(fèi)層面不得不依賴于從附屬機(jī)構(gòu)獲得的附屬費(fèi)，并開辦創(chuàng)收類課程以增加經(jīng)費(fèi)來源，這從根本上阻礙著大學(xué)教育質(zhì)量的提升。[24]此外，印度高等教育機(jī)構(gòu)間也存在著嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)分配不均問題，“滿足不到2%學(xué)生需求的少數(shù)機(jī)構(gòu)擁有85%的中央資金”，其余機(jī)構(gòu)則身陷經(jīng)費(fèi)困境。[25]近年來，印度中央政府在教育領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例也呈削減趨勢，具體從2016—2017年的1.09%下降到了2018—2019年的0.99%，并且政府在高等教育領(lǐng)域的公共開支也普遍偏低，在2018—2019年，其高等教育公共開支僅占教育總支出的13.06%。[26]因此，印度社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不足從根本上削弱了政府對(duì)高等教育的投資力度，也制約著高等教育投資重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移與投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而這也必然將為印度高等教育的在地國際化實(shí)踐帶來諸多現(xiàn)實(shí)阻礙。

（三）教育體制惰性削弱了宏觀戰(zhàn)略的執(zhí)行能力

印度教育“失敗”的根源并非缺乏先進(jìn)的理念，相當(dāng)一部分是由于存在頑固的教育體制惰性，以及理想與現(xiàn)實(shí)鴻溝所引發(fā)的低效的政策執(zhí)行力。1976年，印度憲法第42修正案中為中央與地方在教育層面賦予了并行權(quán)力。[27]其中，中央在高等教育領(lǐng)域享有憲法規(guī)定的最高權(quán)力，各邦政府則受制于中央政府的權(quán)限制約，主要在高等教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)行方面擁有自主權(quán)。在高等教育發(fā)展歷程中，中央與各邦之間的權(quán)力界限并非完全固化的，其中也經(jīng)歷了多次搖擺動(dòng)蕩。然而，分權(quán)管理雖然為地方在高等教育事務(wù)上提供了一定的自治權(quán)，但也不可避免地引發(fā)了中央與地方協(xié)調(diào)低效的問題，兩者在高等教育改革過程中相互掣肘，均缺乏足夠的變革權(quán)力。因此，長期的分散治理使得印度政府在面對(duì)高等教育宏觀戰(zhàn)略時(shí)，均表現(xiàn)出了“心有余而力不足”的姿態(tài)。

自2014年莫迪政府執(zhí)政以來，收攏中央政府對(duì)高等教育的權(quán)力成為執(zhí)政者的集體意志，旨在加強(qiáng)中央對(duì)高等教育的集中管理。2018年6月，莫迪政府通過了批準(zhǔn)設(shè)立印度高等教育委員會(huì)的法案草案，提出以高等教育委員會(huì)取代大學(xué)撥款委員會(huì)，并在法案中強(qiáng)化了中央政府的權(quán)力，即“委員會(huì)在根據(jù)法案履行職能時(shí)，應(yīng)遵循中央政府給予的政策指示……當(dāng)中央政府與委員會(huì)產(chǎn)生分歧時(shí)，中央政府的決定應(yīng)為最終決定”[28]。這一設(shè)想在新國家教育政策中也得到了進(jìn)一步重申，若能夠順利實(shí)行則有助于加強(qiáng)中央政府對(duì)高等學(xué)校的管控。但該提議能否真正落實(shí)？落實(shí)后又能否破解印度長期存在的政策執(zhí)行惰性？這都將影響著印度各邦政府及高校對(duì)在地國際化戰(zhàn)略方針的貫徹實(shí)施程度。

（四）高等教育“進(jìn)口市場”缺乏充足的吸引力

“流動(dòng)”作為國際化的本質(zhì)屬性，是傳統(tǒng)高等教育國際化賴以存在的方式和手段，同時(shí)也在“在地國際化”中扮演著重要的輔助作用，主要以“引進(jìn)式”流動(dòng)為本土學(xué)生的國際視野與全球素養(yǎng)的培養(yǎng)提供更廣泛的機(jī)會(huì)。近年來，印度在擴(kuò)大高等教育“進(jìn)口市場”方面采取了多項(xiàng)措施，旨在加強(qiáng)高等教育機(jī)構(gòu)的國際間合作，并吸引更多的國際學(xué)生。然而，在整體社會(huì)環(huán)境、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國外機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及高等教育質(zhì)量等多重因素的制約下，印度高等教育的“進(jìn)口市場”處于明顯的劣勢地位，在高標(biāo)準(zhǔn)與低質(zhì)量之間也存在極大的矛盾。根據(jù)由歐洲工商管理學(xué)院（INSEAD）發(fā)布的，用以衡量一個(gè)國家吸引與留住人才能力的“全球人才競爭力指數(shù)”（GTCI）顯示，2020年，印度全球人才競爭力在132個(gè)國家中排名第72位，而在2021年，印度在參與排名的134個(gè)國家中位居第88名。[29]這既表明印度在全球人才市場上仍然缺乏足夠的吸引力與競爭力，也反映了疫情對(duì)印度人才吸引能力的進(jìn)一步削弱。而在機(jī)構(gòu)層面，疫情在印度的嚴(yán)峻態(tài)勢對(duì)國外高等教育機(jī)構(gòu)是否考慮在印度開設(shè)國際分校也產(chǎn)生了不利影響。2021年7月，印度國家教育規(guī)劃和管理研究所開展的一項(xiàng)調(diào)查顯示，由于印度對(duì)國外高等教育機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條例、監(jiān)管框架、激勵(lì)力度以及疫情等因素的影響，在被調(diào)查的40所外國高校中，有32所高校對(duì)是否考慮在印度開設(shè)分校持有“觀望”或是“完全不考慮”的態(tài)度。[30]因此，無論是從學(xué)生個(gè)體抑或是高等教育機(jī)構(gòu)角度出發(fā)，將印度打造成為“全球?qū)W習(xí)目的地”在未來一段時(shí)期內(nèi)仍將是“遙不可及的夢想”。

四、印度高等教育在地國際化戰(zhàn)略的啟示

從“在地國際化”概念首次提出至今已有二十余年，但其相關(guān)理論尚未成熟，全球范圍內(nèi)有關(guān)在地國際化的實(shí)踐也仍處于起步階段。隨著疫情的暴發(fā)及其常態(tài)化走向，世界各國開始進(jìn)一步探索在地國際化的理論與實(shí)踐。對(duì)于我國而言，在地國際化作為傳統(tǒng)國際化的并行模式，亦是高等教育機(jī)構(gòu)國際化能力提升的重要途徑。而如何推動(dòng)在地國際化從疫情暴發(fā)初期的“應(yīng)急措施”向后疫情時(shí)代的常態(tài)化轉(zhuǎn)變？如何構(gòu)建與新國際局勢相適切的在地國際化戰(zhàn)略體系？可從印度在地國際化戰(zhàn)略及其挑戰(zhàn)中汲取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

（一）增強(qiáng)在地國際化的宏觀戰(zhàn)略指引，打造并行式發(fā)展格局

印度《國家教育政策2020》以及《高等教育國際化準(zhǔn)則》的制定與頒布，將高等教育在地國際化理念上升到了國家戰(zhàn)略高度，為印度高等教育機(jī)構(gòu)的未來國際化實(shí)踐走向提供了綱領(lǐng)性指導(dǎo)。對(duì)于我國而言，在地國際化亦是后疫情時(shí)代高等教育發(fā)展的重要走向，在為高等教育打造國際競爭新優(yōu)勢方面將發(fā)揮關(guān)鍵作用。我國針對(duì)以跨境流動(dòng)為主的高等教育國際化已經(jīng)形成了較為完備的戰(zhàn)略體系，從《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》到《加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》等政策文件的出臺(tái)與實(shí)行，不僅體現(xiàn)了我國在高等教育對(duì)外開放層面的全面戰(zhàn)略部署，也反映出了當(dāng)前國家對(duì)高等教育國際化從“擴(kuò)大規(guī)模”向“提質(zhì)”“增效”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。但在推行在地國際化理念層面，還需進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從宏觀政策層面作出回應(yīng)，為在地國際化提供良好的政策環(huán)境和制度支持。并建立起相應(yīng)的財(cái)政支持體系，形成自上而下的戰(zhàn)略執(zhí)行“通道”，以此打造高等教育國內(nèi)國際雙循環(huán)、國外國際化與在地國際化并行的發(fā)展格局。

（二）強(qiáng)化國際性人才培養(yǎng)的陣地建設(shè)，遵循高質(zhì)量發(fā)展脈絡(luò)

從印度高等教育在地國際化所面臨的諸項(xiàng)挑戰(zhàn)中可以看出，高等教育的總體質(zhì)量不僅決定著國家在高等教育國際市場上的競爭力和吸引力，同時(shí)也影響著在地國際化理念在本土推行的可能性與廣泛性。其中，高等教育的質(zhì)量水平直接決定著相應(yīng)機(jī)構(gòu)是否擁有在地國際化實(shí)踐的能力，反之，在地國際化實(shí)踐的開展則可直接推動(dòng)高等教育質(zhì)量的提升。近年來，隨著“雙一流”戰(zhàn)略決策在國內(nèi)的持續(xù)推進(jìn)，中國高等教育綜合實(shí)力與國際競爭力得到了明顯提升，但在高等教育機(jī)構(gòu)間仍然存在著巨大的實(shí)力差距，從根本上制約著國際性人才培養(yǎng)陣地的擴(kuò)張。因此，在新國際局勢下，無論是推進(jìn)傳統(tǒng)國際化抑或是在地國際化，均要求高等教育延續(xù)高質(zhì)量發(fā)展脈絡(luò)，并要將質(zhì)量建設(shè)重點(diǎn)從“個(gè)別”向“整體”轉(zhuǎn)移。總體而言，未來中國高等教育的國際化發(fā)展既要借助“雙一流”戰(zhàn)略為“留學(xué)中國”的品牌形象建設(shè)提供有力支柱，以此擴(kuò)大中國高等教育的國際影響力，實(shí)現(xiàn)高等教育“進(jìn)出口”市場的均衡發(fā)展；同時(shí)也要把控高等教育機(jī)構(gòu)的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。只有高等教育實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的全面發(fā)展，才能有效推動(dòng)國內(nèi)所有高校的國際化能力建設(shè)，進(jìn)而為培養(yǎng)國際性人才提供廣闊陣地，實(shí)現(xiàn)所有學(xué)習(xí)者在國際視野與跨文化素養(yǎng)層面的可及性。

（三）構(gòu)建面向全球的跨文化課程體系，實(shí)現(xiàn)可及性發(fā)展承諾

課程國際化作為高等教育在地國際化戰(zhàn)略的核心組成，是實(shí)現(xiàn)高覆蓋性與高包容性國際化的中介與抓手。它不等同于國際化課程，并非要建立全新的課程框架，而是要從現(xiàn)有課程著手，立足實(shí)現(xiàn)所有人獲得跨文化體驗(yàn)的教育目標(biāo)，將跨文化理念與全球素養(yǎng)納入課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程實(shí)施以及課程評(píng)價(jià)等各要素維度，以此促使所有高等教育機(jī)構(gòu)都能在優(yōu)化現(xiàn)存課程體系的基礎(chǔ)上，拓寬國際性人才培養(yǎng)口徑。在印度關(guān)于高等教育在地國際化的政策與戰(zhàn)略中，課程也被納入活動(dòng)框架，明確要加強(qiáng)印度優(yōu)勢課程的國際間合作，并要形成有關(guān)全球文化知識(shí)的課程方案等。印度本土研究者也提出要通過對(duì)現(xiàn)有課程進(jìn)行設(shè)計(jì)或引入新的課程來推動(dòng)“在地國際化”，從而助力全球勞動(dòng)力的培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)術(shù)進(jìn)步以及研究和思想的交流。[31]對(duì)于我國而言，實(shí)現(xiàn)課程國際化作為大規(guī)模培養(yǎng)學(xué)生跨文化知識(shí)與能力的首要選擇，也應(yīng)被賦予更為重要的戰(zhàn)略地位。綜合在地國際化的理念要點(diǎn)與課程建設(shè)的要素維度，要推動(dòng)現(xiàn)有課程的國際化走向，進(jìn)一步建設(shè)面向全球的跨文化課程體系，關(guān)鍵在于要明確樹立有關(guān)國際化的認(rèn)知目標(biāo)和態(tài)度目標(biāo)。需要將全球文化知識(shí)與國際化思維、視野和態(tài)度的培養(yǎng)融入現(xiàn)有課程目標(biāo)框架，并在此引導(dǎo)下將課程內(nèi)容與全球素養(yǎng)接軌，同時(shí)加強(qiáng)并優(yōu)化基于跨文化的課程實(shí)施與評(píng)價(jià)方案，以全面體現(xiàn)本土課程對(duì)國際性人才和全球公民培養(yǎng)的承諾。

（四）系統(tǒng)建立在地國際化的監(jiān)測框架，健全內(nèi)外部發(fā)展保障

在地國際化理念的推行與落實(shí)既要具備頂層理念和政策的支持，同時(shí)也要形成內(nèi)外部質(zhì)量保障機(jī)制，以監(jiān)測并推動(dòng)高等教育機(jī)構(gòu)在地國際化實(shí)踐的有效開展。在印度，《高等教育國際化準(zhǔn)則》的制定為其高等教育國際化明確了審查框架，具體而言，印度將在高等教育國際化層面制定關(guān)鍵評(píng)估指標(biāo)以及透明的審查反饋機(jī)制，各高等教育機(jī)構(gòu)也要圍繞相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行年度報(bào)告，并在評(píng)估后采取相應(yīng)改進(jìn)措施。但準(zhǔn)則中所提出的監(jiān)測框架較為籠統(tǒng)，尚未細(xì)化至在地國際化指標(biāo)維度。近年來，我國已針對(duì)傳統(tǒng)國際化形成了較為系統(tǒng)完備的質(zhì)量監(jiān)測和認(rèn)證機(jī)制，為高等教育的國際合作提供了質(zhì)量保障，但在“在地國際化”層面，還有待建立全面的運(yùn)行與保障體系。對(duì)此，政府可從主體和內(nèi)容層面對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)的在地國際化審查作出系統(tǒng)規(guī)定。在主體層面，監(jiān)測體系的建立需要多主體協(xié)同開展，具體可由政府部門從宏觀層面提出在地國際化的戰(zhàn)略目標(biāo)，在高等教育機(jī)構(gòu)開展相關(guān)教育活動(dòng)后，再由政府主要評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行法定監(jiān)督，并由社會(huì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)輔助開展審查評(píng)估，繼而提出改進(jìn)建議。而教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部也應(yīng)形成自檢機(jī)制，以審查自身教育質(zhì)量以及對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的完成程度。在具體監(jiān)測內(nèi)容層面，在地國際化作為高等教育國際化的重要組成部分，其審查指標(biāo)也應(yīng)融合本土性與全球性，響應(yīng)高等教育國際化的全球標(biāo)準(zhǔn)，以此才能通過在地國際化戰(zhàn)略的實(shí)施來有效提高高等教育的國際競爭力。

在新國際局勢與后疫情時(shí)代背景下，全球高等教育國際化進(jìn)程受到了前所未有的打擊，但基于高等教育內(nèi)在的國際屬性以及全球人才培養(yǎng)的剛性需求，高等教育領(lǐng)域的國際化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，并將朝向更具包容性與可及性的國際化方向發(fā)展。對(duì)于中國以及印度等高等教育后發(fā)型國家而言，后疫情時(shí)代的到來雖為高等教育的國際化發(fā)展帶來了諸多危機(jī)與挑戰(zhàn)，但也同時(shí)為其爭取全球高等教育中心、提升高等教育話語權(quán)提供了新契機(jī)。為此，印度在莫迪政府的領(lǐng)導(dǎo)下也展現(xiàn)出了打造“全球?qū)W習(xí)中心”的雄心，并從國家宏觀政策層面開始探索高等教育國際化的新出路。相比于印度而言，我國在高等教育質(zhì)量以及國際市場等層面均具有較強(qiáng)優(yōu)勢，在面對(duì)新局勢時(shí)也展現(xiàn)出了“在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局”的決心。具體而言，我國高等教育國際化將要繼續(xù)遵循高質(zhì)量發(fā)展脈絡(luò)，在繼續(xù)加強(qiáng)高等教育國際間高質(zhì)量合作、保障機(jī)構(gòu)與人員跨境流動(dòng)的同時(shí)，也需對(duì)在地國際化予以高度關(guān)注，以降低國際性人才培養(yǎng)對(duì)跨境流動(dòng)的過度依賴。此外，也要全力探索傳統(tǒng)國際化與在地國際化有機(jī)融合的現(xiàn)實(shí)路徑，從而借助兩大國際化支柱來助力高等教育的高質(zhì)量發(fā)展，提升高等教育機(jī)構(gòu)的全球競爭力。

注釋

①在國內(nèi)研究中，劉寶存在2017年便已提出在地國際化將是中國高等教育國際化的新走向，在地國際化戰(zhàn)略也將是未來中高等教育實(shí)現(xiàn)全面國際化的必然選擇；張彥華則從課程國際化出發(fā)，對(duì)我國實(shí)施高等教育國際化課程教學(xué)策略展開研究；房欲飛從學(xué)理層面出發(fā)，提出了我國以在地國際化培養(yǎng)國際性人才的破舊立新之道；而王英杰、張應(yīng)強(qiáng)、蔡永蓮等人均將在地國際化置于后疫情時(shí)代背景，認(rèn)為在地國際化與傳統(tǒng)國際化共同構(gòu)成了后疫情時(shí)代高等教育的國際化模式；廖莉萍則立足中國臺(tái)灣地區(qū)在地國際化實(shí)踐，對(duì)其實(shí)踐路徑和現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了系統(tǒng)梳理。在國外相關(guān)研究中，理論研究以簡·奈特（Jane Knight）、喬斯·比倫（Jos Beelen）、埃爾斯佩思·瓊斯（Elspeth Jones）、漢斯·德·維特（Hans de Wit）等人為主，主要對(duì)在地國際化的概念進(jìn)行了系統(tǒng)界定，為世界各國開展在地國際化研究奠定了學(xué)理基礎(chǔ)。在實(shí)踐層面，現(xiàn)有研究主要采用案例法，對(duì)瑞典、英國、葡萄牙、韓國等國家高等教育機(jī)構(gòu)的在地國際化實(shí)踐進(jìn)行分析。

② 高等教育國際化市場“順差”指出國留學(xué)人數(shù)高于本土國際學(xué)生人數(shù)。根據(jù)印度外交部網(wǎng)站、印度大學(xué)撥款委員會(huì)報(bào)告、全印度高等教育調(diào)查報(bào)告的已有數(shù)據(jù)，截至2017年8月9日，在國外學(xué)習(xí)的印度留學(xué)人數(shù)約553,440人；截至2018年7月26日，這一數(shù)據(jù)為752,725；截至2021年7月22日，這一數(shù)據(jù)為1,133,749。近四年在印度學(xué)習(xí)的國際學(xué)生人數(shù)分別為：2017-2018年46,144人；2018-2019年47,427人；2019-2020年49,348人；2020-2021年暫無數(shù)據(jù)。