抓住資源化利用牛鼻子 助推畜牧業(yè)綠色發(fā)展

文│丁琳（浙江省畜牧技術推廣與種畜禽監(jiān)測總站）

畜牧業(yè)是農業(yè)農村經濟的重要組成部分，也是保障民生“菜籃子”的支柱產業(yè)。在深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進程中，浙江省畜牧業(yè)始終堅持以綠色為導向，緊抓創(chuàng)建全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省的“國”字號機遇，著力構建生態(tài)高效的高質量發(fā)展體系，進一步優(yōu)化布局、發(fā)展產業(yè)、夯實基礎、健全機制。

經過多年探索，浙江省總結出了一套適合該省實際發(fā)展的模式，即因地制宜采取干糞肥料化還田、污水生態(tài)化消納或無害化納管，有效實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用和無害化處理，努力為全國樹立畜牧業(yè)綠色發(fā)展的“浙江樣本”。

一、謀篇布局，優(yōu)化結構

浙江省人多地少、生態(tài)環(huán)境脆弱，畜牧業(yè)發(fā)展依靠傳統(tǒng)的粗放型生產方式已難以為繼。近年來，該省畜牧業(yè)通過兩個階段的布局優(yōu)化，促進了產業(yè)不斷升級。

1.環(huán)境約束，以治促轉，畜牧業(yè)布局做減法。2013年“黃浦江死豬”事件給浙江省畜牧業(yè)敲響了警鐘。該省痛定思痛，在推進綠色轉型的道路上，打出了一套“以治促轉”的組合拳。2014年，浙江省在全國率先重新劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，實行養(yǎng)殖區(qū)域和總量雙控，將全省環(huán)境承載率控制在40%以內，總體呈現(xiàn)出了“低小散”退養(yǎng)的特點。這一時期，雖然全省畜牧業(yè)生產總量整體呈現(xiàn)下行態(tài)勢，但在畜禽養(yǎng)殖生態(tài)化治理上取得了階段性成就。

2.環(huán)境優(yōu)先，合理布局，畜牧業(yè)布局做加法。經過多年的整治，浙江省在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)不污染環(huán)境上達成共識，保留的養(yǎng)豬（牛）場全部完成污染治理和生態(tài)化改造，并有90%以上的養(yǎng)殖場采用農牧結合方式。同時，全省構建起“業(yè)主小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)和縣域大循環(huán)”的三級循環(huán)體系，對出欄5000頭以上的養(yǎng)殖場要求全部建立工業(yè)化治理設施，以解決排泄物產生的不間斷性與農田肥季節(jié)性之間的矛盾。2020年2月，浙江省完成了新一輪禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃調整，使禁養(yǎng)區(qū)數(shù)量和面積分別較調整前減少32%和35%以上。

不破不立，浙江省畜牧業(yè)在經過了大破后實現(xiàn)了大立，也為產業(yè)進一步發(fā)展奠定了基礎。

二、發(fā)展產業(yè)，提升質量

1.規(guī)模化、設施化水平不斷提升。2020年，全省生豬存欄627.58萬頭，其中年出欄生豬500頭以上規(guī)模化比例達到84.26%，高出全國30多個百分點；年出欄3000頭以上養(yǎng)豬場自動化設施化率達到65%以上；母豬PSY指數(shù)達20，高出全國平均值4頭以上。

2.新建豬場成為“六化”的標桿。全省以標準化、綠色化、規(guī)模化、循環(huán)化、數(shù)字化、基地化“六化”為引領，開工新建萬頭以上豬場152個，新增產能接近800萬頭。全部建成后，生豬產能將超過1600萬頭，萬頭以上出欄比重達到75%。此外，全省還組織編制了《生豬產業(yè)高質量發(fā)展“六化”規(guī)范》《浙江省萬頭以上規(guī)模豬場建設指南（暫行）》等一系列生豬高質量發(fā)展相關技術規(guī)范，要求各縣市區(qū)對新擴建豬場，尤其是10萬頭以上豬場的建設方案要逐個審核，同時利用全省農業(yè)農村干部“三聯(lián)三送三服務”“百名專家、百場服務”等活動對新建豬場實行一對一指導，確保新建豬場將“六化”標準落實到底。

3.創(chuàng)建美麗牧場熱情高漲。浙江省以創(chuàng)建全國惟一畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省為主抓手，走科學化規(guī)模養(yǎng)殖新路。省市縣三級創(chuàng)建了以生態(tài)循環(huán)為重點的美麗牧場2000余家、省級農牧結合綠色循環(huán)體421個，有4市33縣開展了整建制示范創(chuàng)建。目前，全省各地積極整合區(qū)域內外農牧資源，打造環(huán)境友好的畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展氛圍，引領帶動畜牧業(yè)整體綠色發(fā)展。

4.產業(yè)結構不斷優(yōu)化。按照“六畜興旺”的發(fā)展思路，全省大力發(fā)展地方豬、優(yōu)質家禽、湖羊、兔、蜜蜂等特色精品畜牧業(yè)，以龍頭企業(yè)、大型養(yǎng)殖場、合作社為依托，不斷向精深加工、“三產”融合發(fā)展；培育推出10余條年產值超10億元的畜牧業(yè)全產業(yè)鏈和一批特色產業(yè)集聚區(qū)；5家奶牛場入選國家級休閑觀光牧場，數(shù)量位居全國第一。美麗牧場向休閑觀光、文化體驗等延伸拓展，成為畜牧業(yè)發(fā)展新亮點和經濟增長點。

三、打通堵點，夯實基礎

1.強化設施建設，穩(wěn)定糞污處理利用能力。浙江省通過推行“農業(yè)＋互聯(lián)網”，加快設施農業(yè)建設，改善生產發(fā)展手段。2017年，全省將大型規(guī)模場糞污處理設施改造提升列入省政府十項民生實事之一，完善雨污分離、消納管網、儲液池等設施設備，將省內規(guī)模養(yǎng)殖場全部納入當?shù)丨h(huán)?；颉拔逅仓巍北O(jiān)管平臺。印發(fā)《關于深化農牧對接提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平的通知》《浙江省農牧對接的綠色循環(huán)體建設標準（試行）》，明確現(xiàn)代化裝備、沼液輸送管道、灌溉設施等設施建設要求。

2.強化科技引領，推進規(guī)模養(yǎng)殖場建立綠色養(yǎng)殖制度。浙江省利用“三農六方”和省農業(yè)科技研發(fā)專項，組織開展豬場養(yǎng)殖糞污零排放、有機肥應用等技術攻關，組織編印《畜禽污染防治標準規(guī)范選編》《科學生態(tài)養(yǎng)豬八大技術升級版》《畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化利用50例》等，制定《沼液綜合利用技術導則》，推廣一批節(jié)水、節(jié)糧、減藥、減臭技術。同時，充分發(fā)揮產業(yè)團隊作用，廣泛聯(lián)系經營主體，組織召開多種形式的培訓班和現(xiàn)場會，引領帶動全省資源化利用水平不斷提升。

目前，全省規(guī)模養(yǎng)殖場均采用“干濕分離、雨污分流”工藝，干糞全部加工成商品有機肥和自制有機肥等進行還田肥料化利用，污水經沼氣工程或無害化處理后輸送到農林園地生態(tài)消納或達標排放、場內循環(huán)生產利用。

四、健全機制，綠色發(fā)展

1.構建目標清晰、組織健全、考核有力的推進機制。浙江省于2014年起成立由省委省政府主要領導擔任組長的“五水共治”領導小組，并成立各地區(qū)相關工作領導小組，組織和協(xié)調畜禽糞污資源化利用工作，將相關指標列入對各級政府的考核。2020年，浙江省政府實施“爭先創(chuàng)優(yōu)”行動，省市縣三級全部成立由政府分管領導任組長，農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境等20余個部門組成的農業(yè)專班，全力推進以養(yǎng)殖糞污資源化利用為主線的生豬產業(yè)高質量發(fā)展。省農業(yè)農村廳和省生態(tài)環(huán)境廳連續(xù)2年對市縣畜禽糞污資源化利用工作情況開展考核，考核結果報送各縣（市、區(qū)）人民政府，并作為項目資金安排的依據(jù)。

2.構建環(huán)境倒逼、智慧防控、約束有力的長效機制。重點落實污染防治的主體責任和屬地監(jiān)管責任，建立養(yǎng)殖污染線下巡查與線上智能監(jiān)控相結合的污染防控機制、“統(tǒng)一收集＋保險聯(lián)動＋集中處理＋智慧監(jiān)管”的病死畜禽無害化處理運行機制。

3.構建政策持續(xù)、項目化管理、督導有力的保障機制。加快實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。蕭山區(qū)、錢塘新區(qū)（大江東）、龍游縣、衢江區(qū)和江山市等5個縣（市、區(qū)）承擔中央資金畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。項目實施以來，省農業(yè)農村廳嚴格按照項目實施要求進行督導推進，多次對項目進展相對較慢的縣（市、區(qū)）進行“點對點”督辦；全力實施農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理項目；深化落實果菜茶有機肥替代化肥示范縣項目。2017年起，浙江省共有8個縣（市、區(qū)）開展果菜茶有機肥替代化肥示范縣項目，省農業(yè)農村廳每年出臺《果菜茶有機肥替代化肥行動實施方案》，各示范縣分別制發(fā)實施方案，細化項目實施要求、目標任務和技術模式。此外，省級財政累計投入資金3億元，進行農機購置補貼等一系列財政獎補政策，有效保障了畜牧業(yè)綠色發(fā)展。

2021年，浙江省被賦予了創(chuàng)建高質量發(fā)展共同富裕示范區(qū)的使命。這項使命光榮且責任重大，浙江人將以干在實處、走在前列、勇立潮頭的精神，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，為實現(xiàn)畜牧業(yè)綠色高質量發(fā)展貢獻更多智慧。