綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范編制說明（報批稿）

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

制定《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》是自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局“服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和國土開發(fā)保護地質(zhì)調(diào)查” 一級項目下設(shè) “綠色勘查試點推廣與新時期找礦機制創(chuàng)新” 二級項目中設(shè)置的重點研究內(nèi)容之一，二級項目 2019年和2020 年實施方案審批意見書編號分別為中地調(diào)審〔2019〕0738 和〔2020〕0714，項目編碼為 DD20190479，承擔單位為中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心（自然資源部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心），負責項目設(shè)計編寫、組織實施、征求意見和最終成果提交。課題起止時間為 2019 年1月～2020 年12 月。

二級項目具體任務(wù)目標是以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，以生態(tài)文明背景下實現(xiàn)找礦突破為目標，在總結(jié)國內(nèi)綠色勘查做法和借鑒礦業(yè)發(fā)達國家經(jīng)驗基礎(chǔ)上，跟蹤在不同自然地理條件區(qū)對不同礦種、不同勘查階段部署開展的綠色勘查試點進展，通過試點先行、示范引領(lǐng)，總結(jié)推廣可復(fù)制的經(jīng)驗、做法，形成綠色勘查標準規(guī)范、綠色勘查先進技術(shù)、綠色勘查管理制度體系，以此推進我國地質(zhì)勘查行業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、可持續(xù)發(fā)展。

其中，建立綠色勘查標準的目標和要求是：以習(xí)近平生態(tài)文明思想為遵循，以最大限度減少找礦對生態(tài)環(huán)境負面影響為原則，按照原國土資源部等六部門 2017 年印發(fā)的有關(guān)建設(shè)綠色勘查標準體系的文件要求，通過跟蹤我國各地綠色勘查的經(jīng)驗做法和《綠色勘查指南》（團體標準）實施效果，部署并跟蹤不同景觀區(qū)和不同礦種的綠色勘查試點成果，搜集加拿大、澳大利亞、美國等國政府、協(xié)會、企業(yè)及歐盟等組織對綠色勘查的規(guī)定要求和鼓勵措施、通用標準、綠色勘查案例和技術(shù)創(chuàng)新實踐，系統(tǒng)研究建立綠色勘查標準規(guī)范體系。

據(jù)上述目標任務(wù)和要求，起草組在總結(jié)近年來國內(nèi)綠色勘查實踐及試點成果和借鑒國外礦業(yè)發(fā)達國家相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛調(diào)研、深入分析、試點驗證、征求意見、專家論證、反復(fù)修改，在 202010 月 16 日通過分技委審查后，初步形成了《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范（報批稿）》（以下簡稱“《規(guī)范》”）?！兑?guī)范》主要內(nèi)容包括綠色勘查實施方案（可含在勘查設(shè)計中）、施工道路修建和場地平整、項目駐地管理、各種勘查手段的綠色施工、環(huán)境的修復(fù)治理等方面的基本技術(shù)和環(huán)保要求?！兑?guī)范》的定位是通用導(dǎo)則類標準，與現(xiàn)有地質(zhì)類技術(shù)標準是互為補充、并行不悖的關(guān)系，適用于陸域的地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查活動（其他地質(zhì)活動可參考）；編制時本著能用、好用的原則，力爭達到少投入、可操作、能落地的效果?！兑?guī)范》的特點：一是環(huán)保要求體現(xiàn)在地質(zhì)勘查全過程、各環(huán)節(jié)；二是體現(xiàn)了不同景觀區(qū)、不同自我恢復(fù)能力、不同礦種的差異性“綠色”要求；三是倡導(dǎo)使用先進適用的技術(shù)、方法、工藝和設(shè)備，有效減少地質(zhì)勘查工作對生態(tài)環(huán)境影響的范圍、程度及持續(xù)時間。

《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā) 2019 年度自然資源標準制修訂工作計劃的通知》（自然資辦發(fā)〔2019〕49 號）將制定《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》列為擬申請報批標準計劃，序號 27，歸屬 TC93/SC1。

（二）主要工作過程

本標準編制主要工作過程包括：工作啟動；明確指導(dǎo)思想、基本原則、標準定位；厘定標準編制提綱及主要內(nèi)容；標準立項；形成討論稿；形成征求意見稿；征求意見處理；先后報送礦產(chǎn)地質(zhì)分技術(shù)委員會和全國國土資源標準化技術(shù)委員會審查，最后報自然資源部發(fā)布。期間，起草組成員赴內(nèi)蒙古、貴州、青海、江西、黑龍江等綠色勘查試點示范項目實地就標準的條款開展了實驗驗證。

1.工作啟動

2018 年 9 月 4 日，自然資源部地質(zhì)勘查管理司于海峰司長召集自然資源部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心、自然資源部儲量評審中心、中國礦業(yè)聯(lián)合會 3 家單位到會，部署綠色勘查行業(yè)標準編制工作，明確要求由部勘查指導(dǎo)中心牽頭聯(lián)合部儲量評審中心、中國礦業(yè)聯(lián)合會共同編制綠色勘查行業(yè)標準。行業(yè)標準編制前期工作開始啟動。

2.明確指導(dǎo)思想、基本原則、標準定位

2018 年 9 月 10 日，部勘查指導(dǎo)中心在北京國二招賓館邀請專家針對行業(yè)標準的定位開展研討。參加研討會的專家有：張雪亭（中冶總局研究院）、周進生（中國地質(zhì)大學(xué)（北京））、鄧德芳（自然資源部老科協(xié)）、李亮（中國黃金協(xié)會）、趙洪波（中國地質(zhì)調(diào)查局北京探礦工程研究所）、劉紀選（中國地質(zhì)調(diào)查局）、孟旭光（中國國土資源經(jīng)濟研究院）、干飛（中國礦業(yè)聯(lián)合會）。此次會議初步明確了本標準編制的指導(dǎo)思想、基本原則、標準定位，會后起草組整理了有關(guān)情況報部地勘司。

3.厘定標準編制提綱及主要內(nèi)容

2018 年 9 月 13 日，部地勘司楊尚冰副司長在部勘查指導(dǎo)中心會議室主持召開了標準編制啟動會議。會議就行業(yè)標準的定位及框架、起草組成員單位和專家指導(dǎo)組構(gòu)成意向、相關(guān)單位大致分工、百個綠色勘查示范項目評價標準和優(yōu)惠政策、綠色勘查行業(yè)標準編制進度計劃、關(guān)系協(xié)調(diào)和工作機制建設(shè)等 6 個方面進行了深入的討論。此次啟動會議之后，勘查指導(dǎo)中心按要求形成了標準編寫工作方案，該方案主要包含行業(yè)標準框架、起草組人員建議、分工建議等內(nèi)容，在工作方案形成的過程中得到了部地勘司謝弘陽處長的精心指導(dǎo)，同時也吸納了地質(zhì)勘查標準領(lǐng)域（王保良、劉士毅、尹成明、楊強、張明燕等）、標準化審評領(lǐng)域的（白冶、申文金、杜子圖等）專家建議。

2018 年 12 月 14 日，部勘查指導(dǎo)中心在不斷完善綠色勘查行業(yè)標準編寫工作方案基礎(chǔ)上，在北京組織召開行業(yè)標準起草組第一次會議，部勘查指導(dǎo)中心、部儲量評審中心、中國礦業(yè)聯(lián)合會、中國國土資源經(jīng)濟研究院、部油氣資源戰(zhàn)略研究中心、地調(diào)局北京探礦工程研究所、中國核工業(yè)地質(zhì)局、中國石油天然氣股份有限公司勘探與生產(chǎn)分公司、西南能礦集團股份有限公司、青海省有色地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局、局礦產(chǎn)資源綠色評價研究中心（北京礦產(chǎn)地質(zhì)研究院）、北京五維地質(zhì)工程技術(shù)有限公司等起草組成員單位相關(guān)人員參加，會議提出編制要求并明確了任務(wù)分工（2019 年1 月底前提交各部分素材稿）。會上部地勘司王少波副司長充分肯定了部勘查指導(dǎo)中心前期工作，認為起草成員單位覆蓋面全，贊同方案的總體思路，強調(diào)有序推進綠色勘查

標準化體系建設(shè)是自然資源部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源資源安全與環(huán)境保護二者關(guān)系的一項重點工作，要求編制過程中要始終貫穿 “綠色”與“創(chuàng)新”理念，進一步明確分工、落實責任、注重系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，妥善處理好與已有標準之間的界限，爭取達到符合服務(wù)礦業(yè)權(quán)準入技術(shù)要求的需要。

4.標準立項

2019 年 2 月 13 日，部勘查指導(dǎo)中心謝國剛副主任帶隊赴部地勘司匯報綠色勘查行業(yè)標準立項申報材料、標準框架（經(jīng)由 2018 年 1228 部勘查技術(shù)指導(dǎo)中心主任辦公會討論通過）。于海峰、王少波、楊尚冰、謝弘陽等領(lǐng)導(dǎo)聽取匯報并提出修改意見，部勘查指導(dǎo)中心根據(jù)司領(lǐng)導(dǎo)意見進行了認真研究，處理意見，見表1。

表1 部勘查司主要意見及處理情況（2019.2.13）

項目組根據(jù)本次修改的總體情況，初步明確了行業(yè)標準的適用范圍，并將行業(yè)標準的名稱暫定為《綠色勘查工作規(guī)范》，同時據(jù)此進行標準立項申報。

5.形成討論稿

2019年4月25 日，起草組按照編制計劃形成了行業(yè)標準工作組討論稿（第一稿），部勘查指導(dǎo)中心薛迎喜常務(wù)副主任帶隊赴勘查司匯報編制進展，于海峰司長、王少波副司長、楊尚冰副司長、謝弘陽處長、牛力處長等領(lǐng)導(dǎo)參加，在會上就綠色勘查實施方案形式、綠色勘查責任主體、基本原則、工作區(qū)劃分、加大油氣內(nèi)容、突出科技創(chuàng)新、綠色勘查各重要節(jié)點控制等提出要求，見表2。

表2 部勘查司主要意見及處理情況（2019.4.25）

2019 年5 月13 日～15 日，由部勘查司行業(yè)處謝弘陽處長帶隊赴貴州省開展實地調(diào)研，開展綠色勘查行業(yè)標準相關(guān)參數(shù)現(xiàn)場試驗驗證工作，借鑒貴州省地方標準編制工作經(jīng)驗做法，起草組張福良、馬騁、趙元德陪同。5 月 14 日，調(diào)研組一行前往貴州西南能礦松桃縣大路錳礦試點項目現(xiàn)場，考察了標準化機臺、模塊化鉆機施工現(xiàn)場施工情況，并在臨時野外項目部召開現(xiàn)場座談會，對接研討了試點項目部署及綠色勘查行業(yè)標準編制中的重點、難點問題。5 月 15 日，調(diào)研組一行參加省自然資源廳在貴陽組織召開的綠色勘查地方標準工作研討會，聽取了貴州省固體礦產(chǎn)綠色勘查地方標準編制進展情況，充分討論了地方標準與行業(yè)標準各自定位與相互銜接等問題，初步征集了與會專家對綠色勘查行業(yè)標準（工作組討論稿）的相關(guān)意見。最后，謝弘陽處長總結(jié)了本次調(diào)研取得的收獲。一是貴州省綠色勘查工作走在全國前列，是行業(yè)標準編制中可參考的典型的樣本省份，已取得的經(jīng)驗做法值得借鑒吸收。在 2016 年西南能礦在全國率先出臺了綠色勘查技術(shù)及預(yù)算企業(yè)標準的基礎(chǔ)上，貴州省綠色勘查地方標準當時已經(jīng)征求公眾意見，預(yù)計將于 2019年下半年發(fā)布。二是下一步推進綠色勘查工作可以依托地勘資質(zhì)取消后部建立的地勘單位事中、事后監(jiān)管平臺進行對接。三是綠色勘查工作除了重視對生態(tài)環(huán)境的保護外，還需要加強對地勘從業(yè)人員的工作環(huán)境、人身安全、職業(yè)病防治等方面的關(guān)注。本次調(diào)研為優(yōu)化和完善綠色勘查行業(yè)標準的有關(guān)參數(shù)確定提供了參考依據(jù)，也為綠色勘查工作的深入推進提供了有力支持。

2019 年5 月21日上午，在勘查技術(shù)指導(dǎo)中心會議室召開行業(yè)標準起草組第二次會議，會上介紹了行業(yè)標準工作組討論稿（第二稿）的編制進展、具體內(nèi)容以及起草過程中的有關(guān)問題，聽取了到會領(lǐng)導(dǎo)、專家的意見建議，會后進行了認真處理，見表3。

表3 起草組第二次會議上領(lǐng)導(dǎo)專家的主要意見及處理情況（2019.5.21）

續(xù)表3

2019 年5月22～24日，部地勘司、自然資源經(jīng)濟研究院、礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心組成調(diào)研組，在王少波副司長帶領(lǐng)下，赴內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特復(fù)興屯銀鉛鋅多金屬礦綠色勘查試點現(xiàn)場進行實地調(diào)研，進一步獲取標準編制中所涉及的有關(guān)指標和參數(shù)，同時與自治區(qū)自然資源廳、地質(zhì)調(diào)查院等有關(guān)地勘單位就綠色勘查行業(yè)標準相關(guān)問題進行了座談交流。

2019年6月，起草組在前期工作基礎(chǔ)上，按照自然資源部印發(fā)《關(guān)于征集 2019 年度自然資源標準制修訂工作計劃建議的函》的要求，向全國國土資源標準化技術(shù)委員會提交了立項申報材料及行業(yè)標準工作組討論稿（第三稿）。

2019年7月3日～5日，為更好地進行綠色勘查行業(yè)標準編制工作，借鑒森林覆蓋區(qū)綠色勘查工作經(jīng)驗做法，由部勘查司、勘查技術(shù)指導(dǎo)中心組成調(diào)研組對“黑龍江省寧安市榆樹川林場 895 高地銀多金屬礦普查綠色勘查試點”項目現(xiàn)場進行現(xiàn)場考察，完善標準的相關(guān)內(nèi)容和要求。

2019年7 月29 日，邀請白冶、郭春穎、袁琦就綠色勘查行業(yè)標準工作組討論稿進行指導(dǎo)，總結(jié)存在問題，主要包括：一是條款的撰寫使用的不是標準化的語言范式；二是按照現(xiàn)有的這個框架，將來用戶使用起來還是不方便；三是和環(huán)保方面的標準沒有進行銜接等問題，會后結(jié)合試點調(diào)研成果形成了行業(yè)標準工作組討論稿（第四稿）。

2019年8月5日～7日，勘查技術(shù)指導(dǎo)中心組成調(diào)研組分別赴江西省、山東省進行調(diào)研，就江西省地方綠色勘查工作情況專訪了江西地礦局原總工程師、教授級高工楊明桂，并對江西省地礦局九〇二地質(zhì)大隊執(zhí)行的“江西省分宜縣玉下石墨礦普查綠色勘查試點”項目現(xiàn)場進行了考察；就山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第七地質(zhì)大隊“山東省沂南縣東汶河中下游地區(qū)金剛石原生礦調(diào)查評價綠色試點項目”進行考察。提煉相關(guān)指標和參數(shù)后，對討論稿（第四稿）進行進一步修改完善，形成了討論稿（第五稿）。

2019年9月3日～6日，勘查技術(shù)指導(dǎo)中心組成調(diào)研組赴青海省油田進行實地調(diào)研，期間考察了青海海西州柴達木盆地西部南區(qū)的英東油田發(fā)現(xiàn)井砂 37 采油井、切 35 勘探井、獅 67 勘探井的綠色鉆井施工和青海物探處 294 地震隊在茆東地震營地的高精度可控震源車勘探施工過程，并與 294 地震隊和青海油田勘探事業(yè)部相關(guān)技術(shù)人員就地震勘探、綠色鉆井等工作的環(huán)保經(jīng)驗方法進行了交流。之后修改完善了討論稿中的油氣部分內(nèi)容，形成了討論稿（第六稿）。

6.形成征求意見稿

2019 年10月25日，自然資源部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心組織專家在北京鐵道大廈召開了行業(yè)標準初步定稿會，參會人員有部地勘司謝宏陽處長、四個不同自然景觀區(qū)綠色勘查試點課題負責人及技術(shù)人員、部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心項目組成員等。會上對《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》（討論稿第六稿）進行了系統(tǒng)的討論修改，除了吸納試點成果以外，主要對以下有不同意見的幾方面內(nèi)容進行了修改確定：

（1）本標準中是否需要提出在特殊區(qū)開展綠色勘查的做法？

會議暫定：本標準適用于在一般區(qū)開展的陸域地質(zhì)勘查工作，其它地質(zhì)工作可參照執(zhí)行。術(shù)語和定義中對特殊區(qū)進行定義。

（2）綠色勘查設(shè)計相關(guān)內(nèi)容是在地質(zhì)勘查設(shè)計中進行補充，還是單獨編制綠色勘查設(shè)計專章？

會議進一步明確：綠色勘查相關(guān)內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)在勘查設(shè)計中，可以單獨成章，也可以融入到相關(guān)章節(jié)中，本標準附錄中列述綠色勘查編制的主要內(nèi)容。

（3）是否需要提出勘查活動中的各種環(huán)境質(zhì)量標準要求？

會議確定：地質(zhì)勘查基本是地表活動，不同于建設(shè)項目，本標準中不必提出勘查活動中的環(huán)境質(zhì)量標準要求。

會后，起草組初步形成行業(yè)標準工作組征求意見稿。

2019年11月，由張福良、馬騁、趙元德為主的起草組成員，在白冶、郭春穎、李景朝、袁琦、劉躍進、劉秀美、劉寶明、白中科、喬德武、陳大、楊虎林、陳守禮、齊瑞榮、王天順、吳金生、宋恩玉、徐江嬿、王懷斌、尚海軍、唐增才、樊樹啟、章奇志、曹曉民、沈小榮等行業(yè)標準涉及到的各領(lǐng)域各方面專家的指導(dǎo)下，多次連續(xù)封閉集中對標準條款進行逐條討論確定。

2019年11月29日，部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心代部地勘司起草了《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范（征求意見稿）》的函（礦勘技函〔2019〕號），后根據(jù)部勘查司司務(wù)會要求，起草組按照司務(wù)會提出的“好用、管用”的原則對標準進行了進一步修改。

7.征求意見處理

2019年12月12日，自然資源部地勘司發(fā)放了《關(guān)于征求<綠色地質(zhì)勘查規(guī)范（征求意見稿）>意見的函》（自然資地勘函〔2019〕21號）向社會公開征求意見。本次征求意見共向自然資源部各司局、各省自然資源主管部門發(fā)征求意見函 53 份，并在部門戶網(wǎng)站公開征求意見。

截至 2020年1月10日，共收到反饋意見 57 份（其中 28 個單位有意見，29 個單位反饋無意見），反饋率為 96.6%。同時在部門戶網(wǎng)站公開征求意見，收到意見回復(fù) 8 份（其中單位意見 2 份，個人意見6份）。經(jīng)整理歸納為 286 條意見。2020年 2～5 月，課題組在白冶等專家指導(dǎo)下對反饋意見進行了逐條研究，對規(guī)范文本進行了修改完善。

286 條反饋意見中，采納和部分采納共計 190 條（其中采納 148 條、部分采納 42 條），采納率為66.4%，不采納 96 條。

意見處理后向自然資源部勘查司匯報意見處理結(jié)果，并對重要問題進行了研討（重要問題詳見“六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)”）?？紤]到意見征求的全面性，按照勘查司意見，之后又補充征求了中國五礦集團、中國鋁業(yè)集團、國家能源投資集團、中國有色礦業(yè)集團、紫金礦業(yè)集團、洛陽欒川鉬業(yè)集團6 個具有代表性的大型企業(yè)意見，其中 5 個企業(yè)無意見，國家能源投資集團提出了 6 項意見，均已采納或部分采納。

意見處理后形成標準送審稿，于 2020 年 6 月份上報分標準委員會秘書處。在送審稿報出后，起草組7 月份組織專家進行了線上預(yù)審，并針對水工環(huán)方面較弱的實際情況邀請有關(guān)水工環(huán)專家線上進行咨詢完善。此期間起草組在以下幾方面進行了完善和修改：

（1）明確了標準中部分原表述為“相關(guān)標準”的具體參照標準。仍表述為“相關(guān)標準”所涉及到的標準在第二章規(guī)范性引用文件中均有體現(xiàn)；

（2）針對放射性礦產(chǎn)的引用標準有 GB14500 改為 GB15848；

（3）增加施工前后照片角度一致的要求；

（4）增加對綠色勘查設(shè)計人員的培訓(xùn)要求；

（5）統(tǒng)一了相關(guān)章節(jié)和小節(jié)的標題；

（6）增加了工程地質(zhì)相關(guān)內(nèi)容；

（7）根據(jù)專家意見調(diào)整了部分文字表述。

8.分委會審查

2020 年 10 月 16 日上午，第四屆地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價分技術(shù)委員會成立大會暨第一次工作會議召開。會上對《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》進行了審查。行業(yè)標準第一編寫人張福良代表編寫組從編寫背景、編制依據(jù)、編制過程、主要內(nèi)容和重點分歧意見的處理五個方面對綠色勘查編制工作進行了詳細的介紹，與會專家從綠色勘查實施成本、新技術(shù)的使用、與現(xiàn)有標準和政策的銜接等方面進行了質(zhì)詢并提出了意見建議。經(jīng)專家投票，行業(yè)標準以 18 票通過、7 票修改后通過，通過分技委的審查。編寫組對專家意見進行了梳理，同時對照《會議紀要》共梳理出意見 21 條，經(jīng)逐條意見研究討論（詳見《<綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范>分委會審查意見匯總表》）后，進行了認真修改完善后形成了標準報批稿。再報分技委復(fù)核后，下一步將再根據(jù)分技委秘書處意見進行修改后，將有關(guān)材料按要求報標委會秘書處審核。

（三）主要起草人及其所做的工作

根據(jù)“綠色勘查試點推廣與新時期找礦機制創(chuàng)新”二級項目目標任務(wù)和綠色勘查行業(yè)標準編制方案要求，主要起草單位包括中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心（自然資源部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心）、自然資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心、中國礦業(yè)聯(lián)合會、中國自然資源經(jīng)濟研究院、自然資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心、中國地質(zhì)調(diào)查局北京探礦工程研究所、中國核工業(yè)地質(zhì)局、中國石油天然氣股份有限公司勘探與生產(chǎn)分公司、西南能礦集團股份有限公司、青海省有色地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局、中國地質(zhì)調(diào)查局礦產(chǎn)資源綠色評價研究中心（北京礦產(chǎn)地質(zhì)研究院）、北京五維地質(zhì)工程技術(shù)有限公司、中國地質(zhì)工程集團有限公司等。本標準主要起草人：張福良、馬騁、靳松、楊強、干飛、謝國剛、萬會、申文金、王琬瓊、張明燕、趙元德、鄭杰、劉慶云、陳海福、甘鳳偉、劉建芬、李登華、劉軍平、張明林、宋殿蘭、趙洪波、付其林、雷曉力、羅吉高、郭衍游、李正。

其中，框架總體設(shè)置、層次劃分、各方面協(xié)調(diào)、具體工作安排由張福良負責，楊強、干飛、謝國剛進行把關(guān)指導(dǎo)；標準具體條款編寫、修改及編制說明起草由張福良、馬騁、靳松、趙元德分工具體負責；

成果報告按年度分別由馬騁（2019 年度）和靳松（2020 年度）具體負責起草；研究過程中，調(diào)研由張福良、馬騁，趙元德、靳松、雷曉力參加；萬會、申文金、王琬瓊、張明燕、趙元德、劉慶云、陳海福、甘鳳偉、劉建芬、李登華、劉軍平、張明林、宋殿蘭、趙洪波、鄭杰、付其林、羅吉高、郭衍游、李正等參加體系標準設(shè)置和起草過程中的討論、按分工提供相關(guān)素材和相關(guān)內(nèi)容的起草、修改。

二、編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)

（一）編制原則

1.綠色環(huán)保

《規(guī)范》全面體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，是綠色發(fā)展理念在地質(zhì)勘查領(lǐng)域的一種具體實踐。通過在標準中明確對先進的找礦手段、方法、設(shè)備和工藝作出要求，達到最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的負面影響和地質(zhì)勘查全過程環(huán)境影響最小化控制的目的?！兑?guī)范》總體分為施工前（調(diào)查工作區(qū)環(huán)境影響要素、編制綠色勘查實施方案、道路施工與場地平整、駐地建設(shè)與管理）、施工中、施工后（環(huán)境恢復(fù)）三個部分。其中，施工中為《規(guī)范》的核心，是以地質(zhì)勘查主要工作手段（地質(zhì)、物探、化探、遙感及重砂測量；槽探、淺井及坑探；鉆探（鉆井））為主線，通過對地質(zhì)勘查主要工作手段的“綠化”，從而實現(xiàn)各類地質(zhì)勘查活動的“綠色”?！兑?guī)范》在滿足地質(zhì)目的的基礎(chǔ)上，堅持人與自然和諧共生，注重生態(tài)保護，最終實現(xiàn)找礦和環(huán)保雙贏。

2.科技引領(lǐng)

先進的技術(shù)、方法、工藝和設(shè)備能有效減少地質(zhì)勘查工作對生態(tài)環(huán)境影響的范圍、程度及持續(xù)時間?！兑?guī)范》在技術(shù)選用上要求：在滿足地質(zhì)勘查目的、遵守相關(guān)規(guī)范等條件下，控制施工規(guī)格，并鼓勵采用“以淺鉆代替槽探”；定向鉆進技術(shù)，實現(xiàn)“一基多孔、一孔多支”等技術(shù)，減少對土壤和植被的擾動。在設(shè)備選擇上要求：選用技術(shù)性能先進、可靠，節(jié)能、環(huán)保，易于搬運、安裝和拆卸，占地面積小的設(shè)備等。

3.因地制宜

《規(guī)范》在編制過程中，起草組起初試圖從植被覆蓋度、自然修復(fù)能力、年平均降雨量、生態(tài)功能分區(qū)等因素對勘查工作區(qū)進行劃分，但全國情況復(fù)雜，很難量化統(tǒng)一，在綜合考慮可操作且為地方標準和企業(yè)標準預(yù)留空間等方面因素的情況下，將勘查區(qū)劃分為四類，即草地、林地等植被覆蓋較多的場地；植被覆蓋較少的場地；耕地、園地等有作物覆蓋的場地；石流區(qū)、基巖裸露區(qū)等無植被覆蓋的場地，并在施工場地平整、探礦工程開挖、施工場地恢復(fù)等環(huán)節(jié)按上述分類制定了差別化的技術(shù)要求。

4.好用可用

《規(guī)范》在編制和修改過程中，充分參考了相關(guān)技術(shù)專家的意見，

遵循客觀地質(zhì)規(guī)律，堅持實事求是，在保障找礦效果的前提下開展綠色勘查，切忌“一刀切”或片面提高環(huán)保要求。同時，考慮綠色勘查成本增加問題，在設(shè)計標準時盡量壓減因開展綠色勘查增加的資金成本，具體包括:充分考慮當前礦業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀和地勘單位狀況，因開展綠色勘查提高的勘查投入資金成本不超過 10%；綠色勘查可不編制獨立實施方案和總結(jié)報告、可不進行獨立評審、可不開展獨立驗收等，同時減少行政成本與行政執(zhí)行成本；勘查結(jié)束后受影響區(qū)域以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔。

（二）思維邏輯

《規(guī)范》對綠色勘查主要工作流程的規(guī)定是：編制地質(zhì)勘查設(shè)計前，應(yīng)就地質(zhì)勘查工作對水、大氣、聲、土壤、野生動植物、自然遺跡和人文遺跡等的環(huán)境影響進行分析，確定主要的環(huán)境影響因素，制定環(huán)境保護、恢復(fù)治理措施，制經(jīng)費預(yù)算，并體現(xiàn)在勘查設(shè)計中；地質(zhì)勘查項目實施中，開展綠色勘查工作需全過程留痕，如實填寫綠色勘查工作記錄表，并定期開展檢查，確保施工中采取的各種手段達到減少環(huán)境擾動的要求；地質(zhì)勘查項目施工后，應(yīng)按照綠色勘查工作設(shè)計相關(guān)內(nèi)容，開展環(huán)境恢復(fù)治理工作，編制綠色勘查工作總結(jié)；環(huán)境恢復(fù)治理工作完成后，綠色勘查相關(guān)工作由項目主管部門與勘查項目一同組織驗收。

（三）標準的主要內(nèi)容

修訂后的標準主要由前言、引言、正文（10 章）和 4 個附錄構(gòu)成：

前言：說明本標準的編寫規(guī)則、提出單位、歸口單位、起草單位和起草人等。

引言：說明本標準的起草背景、起草依據(jù)、起草目的、主要內(nèi)容等。

1.范圍：明確了標準的適用范圍；

2.規(guī)范性引用文件：闡明了本標準引用的其他標準情況；

3.術(shù)語與定義：對文中提到的，且其他標準未明確或與其它標準定義有差異的術(shù)語進行定義；

4.總則：明確了綠色勘查的目的、原則和基本要求；

5.道路施工和場地平整：規(guī)定了綠色勘查中道路施工和場地平整的路線及場地選擇、設(shè)備選擇、污染防護等盡可能避免或減少對環(huán)境影響的措施；

6.駐地建設(shè)與管理：規(guī)定了駐地的選擇、建設(shè)以及使用的相關(guān)原則和要求；

地質(zhì)測量、地球物理勘查、地球化學(xué)勘查、遙感地質(zhì)調(diào)查及重砂測量：對地質(zhì)、物探、化探、遙感及重砂測量等地質(zhì)調(diào)查工作的設(shè)備選擇、地點選擇以及作業(yè)中的注意事項進行規(guī)范；

8.淺鉆、槽探、淺井及坑探：對槽探、淺井及坑探等礦產(chǎn)勘查工作的工作方法、邊坡治理、土石堆放、爆破施工、廢物（液）處理等方面進行了規(guī)范；

9.鉆探（鉆井）：分別對固體礦產(chǎn)、油氣、地熱、水文、工程等不同礦類或類別的鉆探（鉆井）的施工工藝、土石堆放、廢物管理、廢液防滲、安全警示等方面進行了規(guī)范；

10.環(huán)境修復(fù)：對勘查結(jié)束后場地的清理、復(fù)原、覆土、復(fù)綠（復(fù)墾）作出要求。

附錄 A：（資料性附錄） 勘查設(shè)計中的綠色勘查內(nèi)容：綠色勘查在勘查設(shè)計中的體現(xiàn)形式與內(nèi)容。

附錄 B：（資料性附錄） 綠色勘查用表：綠色勘查各環(huán)節(jié)的修改記錄表。

附錄 C：（資料性附錄）勘查報告中的綠色勘查總結(jié)內(nèi)容：應(yīng)在勘查報告中體現(xiàn)的綠色勘查相關(guān)內(nèi)容。

附錄D：（規(guī)范性附錄）綠色勘查檔案資料清單：綜合驗收時應(yīng)考慮的綠色勘查相關(guān)內(nèi)容。

（四）確定主要內(nèi)容的論據(jù)

本標準為首次制定，主要內(nèi)容來源于各地的實踐經(jīng)驗總結(jié)及綠色勘查試點示范項目成果，同時也借鑒國外的相關(guān)先進理念和通行慣例，起草組本著“協(xié)商一致”的原則確定具體條款的內(nèi)容。具體參考依據(jù)包括：

標準類：包括貴州西南能礦集團和中國冶金總局制定實施綠色勘查企業(yè)標準，部勘查指導(dǎo)中心和中礦聯(lián) 2018 年共同編制形成綠色勘查團體標準，貴州省發(fā)布實施的綠色勘查地方標準，中國地質(zhì)調(diào)查局印發(fā)綠色調(diào)查方面的九大局標等等。其中，2018 年 8 月，中國礦業(yè)聯(lián)合會正式發(fā)布《綠色勘查指南》（T/CMAS 0001-2018)，該團體標準規(guī)定了開展綠色勘查的基本原則和基本要求、施工作業(yè)管理、勘查工作中的生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境恢復(fù)治理、和諧勘查，以及綠色勘查的其他有關(guān)規(guī)范內(nèi)容，該標準主要適用于礦產(chǎn)勘查工作中的綠色實踐活動； 2019 年 3 月，中國地質(zhì)調(diào)查局印發(fā)了《區(qū)域地質(zhì)調(diào)查技術(shù)要求（1∶50 000）》等 9項標準，特別將生態(tài)環(huán)境的調(diào)查與評價納入到各項地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查工作中，形成資源潛力、技術(shù)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境“三位一體”的調(diào)查評價體系。

經(jīng)驗做法類：青海、黑龍江等多個省份近幾年探索形成了適合當?shù)貙嵉氐囊恍┚G色勘查的經(jīng)驗做法。如青海省有色地勘局樹立標桿，創(chuàng)建在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)實施綠色勘查的“多彩模式”；甘肅省地礦局分五種不同景觀區(qū)進行綠色勘查試點；貴州、山東、內(nèi)蒙古、黑龍江等省區(qū)結(jié)合當?shù)貙嶋H，提出綠色勘查技術(shù)要求；海南省地調(diào)院、成都探礦工藝所技術(shù)創(chuàng)新，探索實施“以鉆代槽”技術(shù)方法；江西、廣西、新疆等省區(qū)地礦局堅持環(huán)保優(yōu)先，因地制宜推進綠色勘查；北京探工所、成都工藝所、四川華峰、陜西地礦集團等單位研發(fā)綠色勘查新設(shè)備、新技術(shù)；中色地科礦產(chǎn)勘查股份有限公司在澳大利亞、南美、非洲實施 HSE標準體系等。

試點示范成果類：從 2015 年起，青海有色就開始了綠色勘查試點；2016 年，甘肅、貴州等省份啟動了財政資金項目綠色勘查試點； 2017 年，黑龍江、江西、新疆、吉林等省區(qū)也紛紛開始試點；截至 2020年底，綠色勘查試點項目在全國絕大多數(shù)省區(qū)均有分布，包括有些社會資金的試點項目，產(chǎn)生了全國首批18 個和第二批 70 余個綠色勘查示范項目。另外，項目組還針對四類不同景觀區(qū)和三個典型的不同礦種，分別于 2019 和 2020 年部署綠色勘查試點項目。上述的試點示范項目，在先進技術(shù)、方法、設(shè)備、工藝使用和環(huán)境恢復(fù)治理或管理制度建設(shè)等方面均取得了一定的可參考的成果。

國外慣例類：綠色勘查作為一種先進的理念、文化和發(fā)展方式，在國外已得到廣泛傳播和實踐。如加拿大勘探與開發(fā)者協(xié)會先后發(fā)布的 E3 及 E3 Plus，涵蓋勘查過程中涉及的環(huán)境、社區(qū)、健康、安全問題的結(jié)合解決方案，提出了負責任的礦產(chǎn)勘查八大原則；加拿大自然資源部還先后兩次發(fā)布實施《綠色礦業(yè)倡議（計劃）》，整裝推進礦業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。另外，澳大利亞、美國等國和歐盟等在礦產(chǎn)勘查中也堅持環(huán)保優(yōu)先理念，形成了系列規(guī)范舉措和通行案例。

意見吸納類：

《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》本次征求意見共向自然資源部各司局、各省自然資源主管部門、大型礦業(yè)企業(yè)發(fā)征求意見函 59 份，收到反饋意見 57 份（其中28 個單位有意見，29 個單位反饋無意見），反饋率為 96.6%。同時在部門戶網(wǎng)站公開征求意見，收到意見回復(fù) 8 份（其中單位意見 2 份，個人意見 6 份）。經(jīng)整理歸納為 286 條意見。2020年2～3 月，課題組對反饋意見進行了逐條研究，采納和部分采納共計 190條（其中采納 148 條、部分采納 42 條），采納率為66.4%，不采納的 96 條。

綜上依據(jù)，在主管部門把關(guān)和專家指導(dǎo)下修改后的各章節(jié)內(nèi)容確定為：

前言：按照一般行業(yè)標準編制的體例，闡述了標準制定的依據(jù)、基礎(chǔ)，標注的提出和歸口管理單位、標準負責起草的單位、標準起草人等內(nèi)容。

1.范圍：標準適用的活動范圍，除了礦產(chǎn)勘查、還包括地質(zhì)調(diào)查、水工環(huán)、野外地質(zhì)地質(zhì)試驗及樣品制備，在活動范圍上做了一個較大的擴充。已經(jīng)囊括了資源在開發(fā)利用之前所有的在野外需要進行的活動。標準所使用的礦種范圍，除了固體，還包括油氣、鈾等放射性礦產(chǎn)、地熱、鹵水等液體礦產(chǎn)。

2.規(guī)范性引用文件：本標準主要引用了相關(guān)國家和行業(yè)標準，對于已有相關(guān)標準明確的條款，本文中不再贅述。

3.術(shù)語和定義：明確了綠色勘查的英文名稱，明確綠色勘查與綠色地質(zhì)勘查意思相同。

4.總則：總則包含目的任務(wù)、基本原則、基本要求。綠色勘查工作的目的任務(wù)是在滿足地質(zhì)勘查目的前提下，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境擾動最小化，推動地質(zhì)勘查高質(zhì)量發(fā)展。綠色勘查工作應(yīng)秉承健康安全綠色理念，科技引領(lǐng)綠色勘查，堅持綜合勘查，堅持因地制宜?；疽蟀凑站G色勘查的工作流程依次展開。

5.道路施工和場地平整：對地質(zhì)勘查工作施工前的道路施工和場地平整的準備工作提出要求，地質(zhì)勘查工作應(yīng)充分利用現(xiàn)有公路、村道、居民區(qū)通道及農(nóng)耕道等，確因工作需要而又無道路時，需征求地方行政主管部門和當?shù)鼐用竦耐夂螅M行道路修建。在確保安全通行的條件下，應(yīng)控制新修道路規(guī)格，并兼顧后續(xù)勘查開采階段應(yīng)用及當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展需要。在滿足地質(zhì)勘查目的的前提下，探礦工程施工場地的選擇，應(yīng)優(yōu)先避開耕地和林地。場地平整范圍應(yīng)滿足安全施工、表土堆放的需要。減少開挖量，力求挖填平衡，控制場地占用面積。

駐地建設(shè)與管理：對地質(zhì)勘查野外駐地的建設(shè)和管理提出要求，其中包括目駐地宜優(yōu)先就近租用當?shù)孛窬踊蚬步ㄖ?。新建項目駐地，應(yīng)綜合考慮安全、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護等因素，選擇在基礎(chǔ)穩(wěn)定，周邊截、排水良好，無地質(zhì)災(zāi)害及洪澇安全隱患、對環(huán)境影響較小的區(qū)域進行建設(shè)，以及對駐地的管理提出了要求。

7 ～9 綠色勘查工作手段：本部分主要是按照地質(zhì)勘查的主要工作手段，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護方面的標準、法規(guī)等，對勘查過程中對大氣、水、聲、固體廢棄物、野生動物等環(huán)境影響要素提出了具體的保護要求。

環(huán)境修復(fù)：對因開展地質(zhì)勘查工作平整的場地、開挖的土石方的清理工作，復(fù)原工作，以及對地表的植被、經(jīng)濟作物等復(fù)耕復(fù)綠提出要求。

三、主要試驗分析、綜述報告、經(jīng)濟論證及經(jīng)濟效果

（一）主要試驗分析、綜述報告

通過試點、示范和調(diào)研以及資料查詢分析，傳統(tǒng)地質(zhì)勘查在下列領(lǐng)域可引發(fā)比較嚴重的生態(tài)、地質(zhì)等環(huán)境問題：

1.開挖工程方面（槽探等地表山地工程、各類場地及道路等），對生態(tài)擾動相對較為嚴重，特別在環(huán)境敏感或生態(tài)脆弱區(qū)域，因開挖造成的地下水的微循環(huán)影響往往較難恢復(fù)。因此需要對相應(yīng)生態(tài)、地質(zhì)等環(huán)境問題進行評估，并根據(jù)評估結(jié)論確定開挖與否，對可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（含一些高陡邊坡、高坡度地形）、造成水土流失以及一些開挖后不能實施恢復(fù)的區(qū)域進行限制，而這些限制區(qū)域在具備條件時可用替代手段（淺鉆）實施勘查。青海有色局和貴州西南能礦的綠色勘查試點表明，通過在施工過程中采取有效的環(huán)保措施，是可以將因開挖工程造成的環(huán)境影響控制在一定程度以內(nèi)的，且開挖工程結(jié)束后，通過工程恢復(fù)均能收到較好效果。

2.鉆探工程對生態(tài)環(huán)境的影響：地表主要是廢水、廢氣和固體

廢棄物的排放和土壤污染；地下主要是地下水擾動以及泥漿材料、處理劑對地下水的污染。其中，對于地表環(huán)境，試點項目采取的措施，基本能夠有效避免污染，影響后也能通過工程恢復(fù)；對于地下環(huán)境環(huán)境，可通過采用環(huán)?？缮锝到饽酀{材料及處理劑的使用得到緩解，但因現(xiàn)階段尚沒有更有效的封孔檢驗措施，地下水是否恢復(fù)原狀較難確認。

3.坑探工程對生態(tài)環(huán)境的影響主要涉及三個方面：地表場地的開挖；巖土渣堆放及相應(yīng)地質(zhì)與生態(tài)環(huán)境問題；地下水擾動與污染問題。

通常情況下，建議以鉆探工程代替，確需實施坑探工程的，參照綠色礦山建設(shè)相關(guān)要求執(zhí)行。

4.開挖工程、巖心鉆探及取樣等過程造成的重金屬及放射性污染，可通過控制渣土、樣品擴散等得到預(yù)防。

（二）技術(shù)經(jīng)濟論證及預(yù)期的經(jīng)濟效果

在技術(shù)方面，根據(jù)試點情況，綠色勘查的一些技術(shù)方法（如以鉆代槽等）還是有一定局限性，暫不能全面推廣使用；還有設(shè)備的智能化、模塊化、地下水擾動的恢復(fù)等問題仍需繼續(xù)探索。

在經(jīng)濟方面，從西南能礦和青海有色的試點情況看，進行綠色勘查一般會導(dǎo)致勘查成本上升 5～14%的費用，但綠色勘查使外部環(huán)境得以改善，補償事項減少、各種補償費用降低。以青海省查涌普查項目為例：

為了盡可能減少草場破壞，青海省查涌普查項目以淺鉆代替槽探，以不修路，全液壓模塊化可拆卸鉆機代替?zhèn)鹘y(tǒng)鉆機的方法手段開展地勘工作。其中在植被發(fā)育茂盛、地勢較平坦地段，用 17 個淺鉆 1020 米進尺代替 17 個槽探 3000 方的土方量；在露頭出露較好地段、地形較陡地段嚴格按已制定的操作細則實施槽探。用全液壓模塊化可拆卸鉆機代替?zhèn)鹘y(tǒng)鉆機進行深部鉆孔施工。具體見表4、表5。

表4

表5

通過兩種方法對比，采用傳統(tǒng)勘查方式破壞生態(tài)環(huán)境面積為27633m2，采用綠色勘查方案破壞生態(tài)面積 6000m2，少破壞草場面積約為 21633m2（32 畝），傳統(tǒng)勘查方式破壞生態(tài)環(huán)境面積與綠色勘查方法面積比約為 4.6/1。用綠色勘查方案節(jié)約草原補償費為：32×4000=128000 元。此外，恢復(fù)和治理以往槽探面積約為 54 畝，鉆探13 畝，恢復(fù)簡易路 8Km。

總之，標準的實施，雖在一般情況下會導(dǎo)致投入有所增加，但卻有效降低地質(zhì)勘查活動對生態(tài)環(huán)境的影響和擾動，環(huán)保效益明顯，綜合效果好。通過本標準的制定和貫徹執(zhí)行，必將推動全國地質(zhì)勘查行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，促進新時期地質(zhì)領(lǐng)域的生態(tài)文明建設(shè)和地質(zhì)勘查行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

四、采用國際標準和國外先進標準的程度及與國際、國外同類標準水平的對比

國外綠色勘查工作機制大體類似，主要以理念、法律、法規(guī)、標準、預(yù)警、培訓(xùn)等六種形式為主，國內(nèi)相對薄弱的環(huán)節(jié)主要集中在法律及標準方面。

加拿大勘探與開發(fā)者協(xié)會 2003 年發(fā)布了 E3（Excellence in Environmental Exploration），2009 年擴展成 E3 Plus。E3 Plus 是在勘查過程中針對環(huán)境、社區(qū)、健康、安全等問題給出的綜合解決方案，提出了有效的管理和控制、保護勘查區(qū)的環(huán)境、有道德的商業(yè)運作、尊重勘查地區(qū)人權(quán)、正確的風險評估、參與當?shù)厣鐓^(qū)活動、致力于社區(qū)發(fā)展、保護職工的健康安全等負責任的礦產(chǎn)勘查八大原則，受到國際礦業(yè)金屬理事會的支持，并發(fā)布了包括社會責任、環(huán)境管理、

健康安全等有關(guān)內(nèi)容的勘查環(huán)保工具包（EES），是全球“綠色勘查”實踐指南。

世紀后半葉，人們開始注意和反思社會經(jīng)濟的發(fā)展對社會福利、人權(quán)和環(huán)境等問題的關(guān)注。20 世紀90 年代，一些跨國公司和大型現(xiàn)代化企業(yè)，開始建立職業(yè)健康安全與環(huán)保管理制度，作為企業(yè)自律的約束的行為準則。1989 年，殼牌石油公司頒發(fā)了職業(yè)健康管理導(dǎo)則（OHUG），并發(fā)布了健康、安全和環(huán)境（HSE）方針指南。1991年，在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探開發(fā)的健康、安全、環(huán)保國際會議，HSE這一完整的概念逐步為大家所接受。目前，HSE 已經(jīng)成為國際石油行業(yè)通行的管理體系，并逐漸被其它工業(yè)部門所接受。

我國地質(zhì)礦產(chǎn)類相關(guān)規(guī)范，如《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范》（GB/T 33444-2016），是從技術(shù)角度對勘查工作進行規(guī)范，在生態(tài)環(huán)境保護方面僅提出原則性要求，并未進行詳細規(guī)定，且不涉及安全、健康、社區(qū)和諧等方面內(nèi)容。

起草組查閱了國外相關(guān)的指南，環(huán)境、安全、健康方面的內(nèi)容，將三者關(guān)聯(lián)一起納入綠色勘查的范疇。起草組最開始的考慮計劃參考國外通行的作法，但與主管部門、行業(yè)專家反復(fù)商討，鑒于安全、健康都有相應(yīng)的主管部門，而且涉及到我國人民群眾的生命健康安全都有非常明確、詳細的法律法規(guī)，為了不再本標準中重復(fù)提出要求，最終沒有將健康、安全方面的內(nèi)容納入，見表6。

表6

總之，標準編制中充分的吸收借鑒了地質(zhì)勘查中環(huán)境管理的國際通行做法，并結(jié)合我國實際，部分采納了國際通行做法，可以說本標準處于國際同等水平。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準的關(guān)系

地質(zhì)勘查中涉及生態(tài)環(huán)境主要法律條例。

地質(zhì)勘查中涉及生態(tài)環(huán)境主要國家標準：

GB/T 13908 固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則

GB/T 17766 固體礦產(chǎn)資源/儲量分類

GB/T 33344 固體礦產(chǎn)勘查工作規(guī)范

GB/T 25283 礦產(chǎn)資源綜合勘查評價規(guī)范

GB/T 8423.1 石油天然氣工業(yè)術(shù)語

GB 3095 環(huán)境空氣質(zhì)量標準

GB 16297 大氣污染綜合排放標準

HJ 14 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原則與技術(shù)方法GB/T 14848 地下水質(zhì)量標準

GB/T 15190 聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范 GB 3096聲環(huán)境質(zhì)量標準

GB 12523 建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準

GB 18599 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準一是與地質(zhì)礦產(chǎn)類標準的關(guān)系，《規(guī)范》定位為通用標準，由TC93/SC1（地質(zhì)礦產(chǎn)分委會）歸口，與現(xiàn)有地質(zhì)礦產(chǎn)類技術(shù)標準“并行不悖”。

二是與環(huán)境保護類標準的關(guān)系，考慮到環(huán)保類標準多數(shù)為強制性國家標準，因此《規(guī)范》要求在地質(zhì)勘查工作中，嚴格執(zhí)行水、大氣、聲、固廢、土壤、野生動植物、自然遺跡和人文遺跡等的國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標準。

總體看來，本標準條款要求嚴格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》（1996）、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》（1994）、《安全生產(chǎn)法》（2014）、《職業(yè)病防治法》（2018）、《環(huán)境保護法》（2015）、《環(huán)境影響評價法》（2018）、《自然保護區(qū)條例》（2017）、《大氣污染防治法》（2018）、《環(huán)境噪聲污染防治法》（2018）、《中華人民共和國野生動物保護法》（2018）、《中華人民共和國水法》（2016）等法律，并在起草過程中與《固體礦產(chǎn)勘查工作規(guī)范》等行業(yè)相關(guān)標準，做到了很好的銜接、以及為地方標準細化預(yù)留了空間，例如，開展綠色勘查工作所涉及的新技術(shù)、新手段、新方法還與現(xiàn)行的勘查規(guī)范不符，只作倡導(dǎo)，在本標準中均沒有采取強制要求，并與相關(guān)的標準起草單位進行了及時溝通?？梢哉f，本標準的條款是在有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準的規(guī)定下，補齊地質(zhì)工作環(huán)境治理中的短板，并不涉及替代或創(chuàng)新新的技術(shù)、方法，與行業(yè)儲量、技術(shù)等規(guī)范不沖突，見表7。

表7

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》在整個編制過程中，始終沒有重大分歧意見。但完成《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》征求意見后，梳理出 5 個相對較大一點的問題，經(jīng)與自然資源部地質(zhì)勘查管理司協(xié)商，最終結(jié)論如下：

（一）標準中是否需要涉及安全生產(chǎn)相關(guān)事項，包括且不限于施工安全、職業(yè)病防治、增加施工安全護欄等。

本標準中暫不包含安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容，一是安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容已有相關(guān)規(guī)范標準，本標準中不再予以規(guī)范；二是本標準為綠色勘查的首個行業(yè)標準，不宜規(guī)定過于全面，如在標準執(zhí)行過程中確有需要，可在今后修改時加入相關(guān)內(nèi)容。

（二）標準中是否要涉及綠色勘查預(yù)算標準。在預(yù)算標準出臺前，是否可以允許勘查隊伍自行增加勘查標準，以滿足綠色勘查相關(guān)工作。

因預(yù)算標準和技術(shù)標準分屬不同的類別，通行做法中均為單行制定。同時考慮到各地生態(tài)環(huán)境、地形地貌不同，以及各礦種勘查工藝多變，綠色勘查因增加環(huán)保工作量而增加的預(yù)算標準暫由各地結(jié)合實際情況制定。

（三）編制勘查設(shè)計前現(xiàn)場生態(tài)調(diào)查工作和內(nèi)容范圍是否應(yīng)包含土地利用、礦業(yè)權(quán)、文物保護區(qū)域、考古遺跡等人文因素。

目前土地、礦業(yè)權(quán)、文物、考古等人文因素的處理按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，本標準中不再做另行規(guī)定。

（四）是否在標準中明確勘查過程中的環(huán)境保護責任，如明確應(yīng)由探礦權(quán)人、地勘單位負責或是共同負責。

經(jīng)商議后決定，按照“誰施工誰負責”的原則，環(huán)境保護責任由施工單位負責，但地勘單位不應(yīng)承擔不符合綠色勘查要求的勘查項目。

（五）標準中是否需要涉及綠色勘查驗收的相關(guān)內(nèi)容，包括且不限于準備要件、驗收程序、驗收單位或部門、復(fù)墾復(fù)綠效果及成活率等。

確定綠色勘查不單獨驗收，而是與礦產(chǎn)勘查驗收工作同步進行。

考慮到綠色勘查執(zhí)行成本問題和盡量少給施工單位額外增加負擔，驗收不對復(fù)墾復(fù)綠效果進行要求。

七、標準作為強制性標準或推薦性標準的建議

建議本標準作為推薦性標準。

八、貫徹標準的要求和措施建議

建議標準發(fā)布后，由自然資源標準化委員會提請自然資源部辦公廳適時發(fā)布貫標通知，并委托起草單位組織培訓(xùn)，增進對標準的認識和理解，切實推動該行業(yè)標準的貫徹實施。

九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議

無

十、其他予以說明事項

無