信用賦能交通 出行一路暢通

◎文/本刊記者 何玲 實(shí)習(xí)記者 魯哲

在廣東廣州，地鐵集團(tuán)基于乘客資信分級(jí)，開(kāi)展智慧安檢，有效提高乘客的進(jìn)站效率；在江蘇淮安，信用等級(jí)為AA級(jí)或被列入“紅名單”的單位，在交通工程招投標(biāo)過(guò)程中享有充分的優(yōu)惠和便利；在浙江衢州，出租車信用大數(shù)據(jù)智能服務(wù)平臺(tái)為公眾提供更智能便捷、更安全可靠的服務(wù)……

交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈和文明的載體，讓誠(chéng)信守法蔚然成風(fēng)，是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的務(wù)實(shí)舉措。信用交通建設(shè)作為國(guó)家信用體系建設(shè)的重要組成部分，是構(gòu)建誠(chéng)信文化、誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)、誠(chéng)信生活的題中應(yīng)有之義。

信用分級(jí)分類實(shí)施差異化管理和服務(wù)

浙江信用交通工作起步較早，在2004 和2006年道路運(yùn)輸和交通工程領(lǐng)域分別在全國(guó)率先開(kāi)展信用評(píng)價(jià)。近年來(lái)，浙江交通著眼于加強(qiáng)信用監(jiān)管，全力推進(jìn)信用交通建設(shè)取得積極成效，2020年成功創(chuàng)建信用交通典型省份。

2021年4月，浙江省交通運(yùn)輸廳出臺(tái)《浙江省交通運(yùn)輸行業(yè)信用工作管理辦法（試行）》（以下稱《辦法》），建立“1+6”全省交通運(yùn)輸信用管理制度體系。這是浙江以系統(tǒng)觀念對(duì)信用管理制度進(jìn)行設(shè)計(jì)和集成，率先在省域?qū)用娉雠_(tái)涵蓋全過(guò)程體系化的交通運(yùn)輸行業(yè)信用管理辦法，實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口經(jīng)營(yíng)、公路養(yǎng)護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋，助推構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

據(jù)悉，《辦法》統(tǒng)一了交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)分制和等級(jí)，規(guī)定信用評(píng)價(jià)原則上實(shí)行千分制，從業(yè)企業(yè)分為AA、A、B、C、D 五個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)優(yōu)秀、良好、中等、較差、差，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平的檢查對(duì)象采取差異化分類監(jiān)管措施。對(duì)信用等級(jí)為AA、A 級(jí)的企業(yè)可合理降低抽查比例，適當(dāng)減少監(jiān)管頻次；對(duì)信用等級(jí)為C、D 的企業(yè)可合理提高抽查比例，適當(dāng)增加監(jiān)管頻次。雙隨機(jī)抽查比例可分別設(shè)置為當(dāng)年度計(jì)劃抽查比例的30%、50%、100%、150%、200%，信用分級(jí)分類監(jiān)管具體細(xì)則根據(jù)各領(lǐng)域業(yè)務(wù)實(shí)際制定。此外，《辦法》對(duì)紅黑名單的認(rèn)定、公示、異議和移除管理進(jìn)行規(guī)范，以保障從業(yè)主體信用權(quán)益。

“《辦法》的出臺(tái)，為浙江交通運(yùn)輸行業(yè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制提供了關(guān)鍵的制度支撐，對(duì)于創(chuàng)建‘信用交通省’提供了浙江思路和浙江方案?！闭憬〗煌ㄟ\(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

數(shù)據(jù)賦能建立可視化信用大數(shù)據(jù)平臺(tái)

在深圳，工作人員打開(kāi)信用交通大數(shù)據(jù)可視化平臺(tái)，市域地圖上顯示出一個(gè)個(gè)不同顏色的企業(yè)標(biāo)識(shí)，點(diǎn)開(kāi)其中一個(gè)，企業(yè)的基本信息、信用等級(jí)、行政許可、行政處罰、失信懲戒、守信激勵(lì)等內(nèi)容一目了然。

目前，深圳信用交通大數(shù)據(jù)可視化平臺(tái)建設(shè)分步開(kāi)展，已初步具備了信用信息歸集，按規(guī)則自動(dòng)計(jì)算分?jǐn)?shù)，獲得評(píng)價(jià)結(jié)果，為企業(yè)進(jìn)行信用畫(huà)像，并將特定信息和結(jié)果按算法推送給行政審批和檢查業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警和反饋支撐，形成企業(yè)全生命周期閉環(huán)管理，智能精準(zhǔn)的管理鏈條。

“過(guò)去，道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量評(píng)級(jí)需要聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，人工收集數(shù)據(jù)、整理計(jì)算、得出結(jié)果，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還容易出現(xiàn)紕漏和爭(zhēng)議。”深圳市交通局信用建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，可視化平臺(tái)上的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)正顯著賦能行業(yè)管理。比如在日常工作中，可視化平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息更有指向性，可以通過(guò)既定的評(píng)價(jià)計(jì)分規(guī)則自動(dòng)計(jì)算并更新企業(yè)信用得分，在任何時(shí)間節(jié)點(diǎn)得到目標(biāo)最新的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)和結(jié)果，省時(shí)省力、透明精準(zhǔn)，得分、加分、扣分細(xì)節(jié)均可查看核驗(yàn)，減少錯(cuò)誤和爭(zhēng)議。

數(shù)據(jù)賦能信用交通更重要的是為企業(yè)群眾送去利好。在2020年，深圳市道路客運(yùn)企業(yè)均獲評(píng)“AA”以上等級(jí)，按深圳市交通局道路客運(yùn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法，年度內(nèi)只需接受最基本的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，顯著減少了對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的打擾，獲得了企業(yè)的廣泛好評(píng)。據(jù)悉，截至2021年10月，深圳市全市道路貨運(yùn)業(yè)戶超過(guò)9474 家，在冊(cè)從業(yè)人員85,000 余人，貨運(yùn)車輛154,467 輛。1～10月貨運(yùn)量達(dá)到25,269.16 萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量363.16 億噸公里，龐大的行業(yè)體量需要良好的信用秩序作為保障。

目前，深圳信用交通大數(shù)據(jù)可視化平臺(tái)已累計(jì)歸集清洗整理有價(jià)值數(shù)據(jù)8.4萬(wàn)條。深圳市交通局積極引進(jìn)共享相關(guān)部門(mén)的行業(yè)管理信息，如市場(chǎng)監(jiān)管、公安交警部門(mén)歸集的商事主體信息、道路運(yùn)輸車輛管理信息等，是交通運(yùn)輸市場(chǎng)主體信用信息的重要組成部分，為多維度客觀全面開(kāi)展信用評(píng)價(jià)提供支持。

信用修復(fù)助失信主體“摘帽”重生

信用修復(fù)制度是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要機(jī)制，是完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。天津市交通運(yùn)輸委一手抓問(wèn)題治理、一手抓信用修復(fù)，為失信主體重塑誠(chéng)信打通“重生通道”。

“之前我們對(duì)失信行為不太在意，導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行高新企業(yè)申請(qǐng)時(shí)因失信行為被‘信用中國(guó)’記錄而無(wú)法通過(guò)申請(qǐng)認(rèn)證。多虧交通運(yùn)輸部門(mén)指導(dǎo)我們整改，經(jīng)過(guò)審核修復(fù)了信用，讓企業(yè)恢復(fù)了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展再次步入正軌?！碧旖蚴薪蚰蠀^(qū)一家道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

據(jù)記者了解到，該企業(yè)因1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過(guò)本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%，被交通運(yùn)輸部納入交通運(yùn)輸行業(yè)嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸失信當(dāng)事人名單。為助力企業(yè)健康發(fā)展，天津市交通運(yùn)輸委探索推行信用修復(fù)制度，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)糾正失信行為，積極開(kāi)展信用修復(fù)。

據(jù)天津市交通運(yùn)輸委研究室主任杜二鵬介紹，交通運(yùn)輸行業(yè)信用修復(fù)主要涉及“信用中國(guó)”一般失信行為、市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類及嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸失信當(dāng)事人等類型?！霸缭?017年，我市便著手‘信用交通省’的創(chuàng)建，制定了3年總體方案，出臺(tái)了信息管理、評(píng)價(jià)考核、激勵(lì)懲戒等近20 項(xiàng)制度規(guī)范，形成了較為系統(tǒng)完備的信用管理制度體系。2020年，我市還出臺(tái)了《天津市交通運(yùn)輸信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)糾正失信行為?！?/p>

“起初，失信企業(yè)對(duì)信用修復(fù)問(wèn)題不太關(guān)注?！碧旖蚴薪煌ㄟ\(yùn)輸委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“但隨著企業(yè)在發(fā)生辦理業(yè)務(wù)受限、投標(biāo)出現(xiàn)不良信息、影響公司上市等情況時(shí)，逐步體會(huì)到良好的信用對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要性，越來(lái)越多的企業(yè)積極整改并選擇主動(dòng)修復(fù)?！睋?jù)了解，天津市交通運(yùn)輸委多管齊下，積極開(kāi)展信用修復(fù)工作，截至2021年11月，受理信用修復(fù)申請(qǐng)27 例，在企業(yè)履行行政處罰決定、積極整改并消除不良影響后，均已按照有關(guān)規(guī)定成功完成了信用修復(fù)。

“現(xiàn)在公司所有運(yùn)輸貨車毛重絕對(duì)不超過(guò)限定標(biāo)準(zhǔn)，車輛也都是過(guò)磅合格后才開(kāi)出廠門(mén)。我們組織員工參加信用政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主動(dòng)簽訂企業(yè)信用承諾書(shū)并向全社會(huì)公開(kāi)，積極申請(qǐng)信用修復(fù)。”該道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

對(duì)守法誠(chéng)信企業(yè)無(wú)事不擾，對(duì)違法失信企業(yè)利劍高懸。天津市交通運(yùn)輸委副主任劉道剛說(shuō)：“我們多管齊下，積極開(kāi)展‘信用交通’建設(shè)，不僅讓‘失信’主體處處受限，更要讓‘守信’主體享受到更多的‘信用紅利’?！?/p>