蘇州：古城新貌 “信”歌嘹亮

◎文/本刊記者 吳限

香雪海的梅花，留園的山茶花，上方山的櫻花，天平山的桃花，尚湖的牡丹，虞山的杜鵑……跟隨春天的腳步，在蘇州你會遇到不同的芬芳。春風有信，花開有期，春光里遇見古城姑蘇，你又如何能不輾轉(zhuǎn)流連？

以園林文化聞名世界的蘇州，自古就是崇文重信之地，泰伯、仲雍謙恭重義名揚千古，蘇州商人重信守諾通達天下。近年來，蘇州在整體推進社會信用體系建設工作中，探索發(fā)揮信用在社會管理和服務中的作用，積極營造“誠信蘇州”良好環(huán)境，誠信花香和歌聲飄進姑蘇古城的每個角落——

減時限 減環(huán)節(jié)

坐標：蘇州工業(yè)園區(qū)

事件：“一網(wǎng)通辦”、信用審批升級政務服務水平

馬上招投標，企業(yè)進入經(jīng)營異常名錄怎么辦？近日，某精密機械有限公司的法定代表人徐先生眼瞅著一個大單要飛走了，急得像熱鍋上的螞蟻。幸好在蘇州工業(yè)園區(qū)一站式服務中心工作人員的指導下，借助“一網(wǎng)通辦”平臺的“企業(yè)經(jīng)營異常名錄在線申請移出”功能，耗時不到2 個工作日就便捷地完成了事項辦理，為徐先生解決了燃眉之急。

辦理一張食品經(jīng)營許可證要多久？拿到全市首張餐飲服務類告知承諾制食品經(jīng)營許可證，上海星巴克咖啡經(jīng)營有限公司蘇州龍湖星湖街店享受到了15 分鐘拿證的便利。而企業(yè)相關負責人要做的，就是當場提交申請書并簽下告知承諾書即可。

“2 個工作日”“15 分鐘”的背后是蘇州工業(yè)園區(qū)近兩年的諸多嘗試：2019年7月，蘇州工業(yè)園區(qū)“一網(wǎng)通辦”正式上線，為居民和企業(yè)提供便捷而全面的網(wǎng)上政務服務；2021年2月，蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)布《蘇州工業(yè)園區(qū)行政審批告知承諾制管理暫行辦法》，積極推進在告知承諾審批中實施信用管理，規(guī)范告知承諾審批的信用條件，優(yōu)化審批流程；9月，蘇州工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)督管理局下發(fā)并施行《蘇州工業(yè)園區(qū)連鎖企業(yè)告知承諾制食品經(jīng)營許可辦法》。在工程建設項目審批制度上，蘇州工業(yè)園區(qū)以“864”改革為契機 積極探索“拿地即開工”審批模式。2022年3月，面對疫情，園區(qū)行政審批局則以“全程網(wǎng)辦、線上會辦、幫辦代辦”模式打造項目建設服務組合拳，在堅決做好疫情防控工作的同時，全力保障產(chǎn)業(yè)建設項目審批工作的正常開展。

“遠程身份核驗，線上可辦理幼兒園、小學新生信息采集；在線遞交材料，‘不見面’就能完成審批……作為全省首家區(qū)級一體化在線政務服務平臺，蘇州工業(yè)園區(qū)一網(wǎng)通辦在全省率先實現(xiàn)用戶體系融合、率先開展電子證照應用及電子檔案單套制歸檔國家試點的同時，結合免證園區(qū)專項改革，實現(xiàn)辦理時限壓縮50%全覆蓋，部門壓縮率超65%?！碧K州工業(yè)園區(qū)行政審批局負責人向記者介紹說，“一網(wǎng)通辦”平臺是蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新舉措的集中體現(xiàn)，為提升審批效率，該平臺精簡審批流程——減時限、減材料、減環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，加快推進部門信息共享和智能審核；內(nèi)嵌了企業(yè)信用信息查詢功能，對信用良好的企業(yè)加快審批速度，對不適用告知承諾的企業(yè)也能精準識別，監(jiān)管人員可以根據(jù)企業(yè)信用情況開展分級分類監(jiān)管。

特別值得注意的是，蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新推出項目審批“不見面會辦”，線上會議取代線下溝通，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決堵點難點。針對項目規(guī)劃方案、施工圖紙、環(huán)評等周期較長的事項，全面推行容缺預審制度，待手續(xù)完善后直接發(fā)放正式批準。

“為持續(xù)深化‘放管服’改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，蘇州工業(yè)園區(qū)聚焦企業(yè)和群眾辦事難點、堵點、痛點，不斷優(yōu)化審批流程、縮短辦結時限、精簡申辦材料、減少跑動次數(shù)，推動營商環(huán)境進一步優(yōu)化?！睂τ谔K州工業(yè)園區(qū)所取得的一系列成果，園區(qū)行政審批局主要負責人這樣評價。

蘇州市公共信用信息服務大廳開設“一網(wǎng)通辦”窗口

一張積分卡一張“信用身份證”

坐標：吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)

事件：“信用+”場景、農(nóng)村自治助力古鎮(zhèn)再煥新姿

在江蘇蘇州吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)的三扇村，排隊的村民們滿面笑容地站到一臺積分兌換機前，用自己的誠信積分卡換取了獎品?！斑@張小小的積分卡里裝著的不僅僅是可以用來兌換物品的‘真金白銀’，更是信用承諾和良好行為的最好體現(xiàn)?！贝逯蛴浾弑硎尽?/p>

鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的關鍵環(huán)節(jié)。近年來，蘇州市吳江區(qū)積極創(chuàng)新基層社會治理方式，2019年10月，震澤鎮(zhèn)啟動了“誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，全面提升小鎮(zhèn)誠信意識，以“信用+日常監(jiān)管”“信用+絲綢行業(yè)”等為切入口，努力打造農(nóng)村社會信用體系建設示范樣本。

三扇村地處吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)，共有23個村民小組589 戶。為進一步助力鄉(xiāng)風文明建設，震澤鎮(zhèn)以三扇村為信用示范村，試點推動村民誠信積分制管理制度，將信用管理機制引入基層治理環(huán)節(jié)，煥發(fā)了鄉(xiāng)村文明新氣象。

2020年9月，三扇村向村民發(fā)放了誠信積分卡，通過評估村民在農(nóng)村人居環(huán)境、垃圾分類、遵守村風民俗等方面的信用承諾履行情況和參加志愿活動等良好行為，為村民建立信用檔案，累加誠信積分。

根據(jù)村民誠信檔案積分規(guī)則，三扇村每戶誠信基礎分為100 分，積極簽訂信用承諾書并切實履行承諾、參加志愿活動、榮獲榮譽稱號的村民，其家庭獲得相應的誠信積分加分；而出現(xiàn)拒不履行信用調(diào)解協(xié)議、違規(guī)搭建房屋等不良行為的村民，其家庭在基礎分上相應減分。

“我的卡里有一百多個積分，可能是因為之前參加了垃圾清掃活動，疫情期間在村口值守檢查，協(xié)調(diào)了幾家鄰居間的糾紛。”村民朱菊林這樣解釋自己的誠信積分來源，“真的很高興，沒想到做到誠實守信，參與建設我們的美麗小村，還能獲得獎勵?！?/p>

吳江區(qū)發(fā)改委相關負責人說，三扇村的試點取得的成效是良好的，在此基礎上，吳江區(qū)積極創(chuàng)新積分應用場景，以守信激勵為主，引導村民向上向善、重義守信。每年積分排名前10% 的家庭將被評為“誠信示范戶”。獲評“誠信示范戶”的家庭將享受村里有線電視補貼、文明助農(nóng)相關信用貸等村民福利；該戶家庭成員可優(yōu)先推薦擔任村內(nèi)職務，享受入黨、入團、入伍優(yōu)先推薦權等。

為進一步創(chuàng)新基層治理方式，近年來，吳江區(qū)積極探索“互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管”，以信息化手段輔助基層監(jiān)管。依托區(qū)級信用信息共享平臺“誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)”子平臺，吳江區(qū)為村民建立信用檔案并將村民信用承諾等信用信息記錄在內(nèi)，對信用承諾履行情況進行數(shù)字化管理，形成“承諾-履約”閉環(huán)監(jiān)管，有效提高基層治理的效率和精準度。

除了誠信村建設，引導企業(yè)誠信經(jīng)營也是吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)打造“誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的重要組成部分。作為中國蠶絲之鄉(xiāng)，震澤鎮(zhèn)還積極推動絲綢企業(yè)主動公開承諾誠信經(jīng)營，鼓勵企業(yè)展示信用碼，讓消費者一鍵查看企業(yè)信用評價。

吳江區(qū)信用示范村三扇村誠信墻

“我們不僅堅持使用100%真蠶絲，還在每一件在售蠶絲制品標牌上印上了企業(yè)信用碼，亮出這一‘信用身份證’，有助于警示商家守護誠信經(jīng)營底線。我相信無論業(yè)態(tài)如何翻新，貨真價實、誠信第一都是企業(yè)發(fā)展的‘生命線’?！闭饾尚Q絲同業(yè)公會會長、輯里絲綢有限公司總經(jīng)理朱文超說道。

通過對絲綢行業(yè)信用分級分類，信用良好的小微絲綢企業(yè)得以爭取更多信貸支持和更優(yōu)行政服務，震澤蠶絲同業(yè)公會通過與蘇州農(nóng)商銀行等多家金融機構合作，已獲得銀行授信四千萬元。

“震澤鎮(zhèn)通過建立誠信積分制度、對絲綢行業(yè)信用分級分類，引導村民及企業(yè)向上向善、重義守信，匯聚‘誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)’建設的正能量，提高村民的守信獲得感和幸福感?！眳墙瓍^(qū)發(fā)改委相關負責人對記者說。

貸款不再難融資不再慢

坐標：江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)

事件：“關助融”項目助企解決燃眉之急

“昨天在線上提交相關材料，貸款今天就到賬了，沒想到這么快！”前幾天，蘇州工業(yè)園區(qū)跨境電商進口企業(yè)蘇州某網(wǎng)絡科技有限公司收到了“關助融”項目的專項貸款，公司財務負責人激動心情溢于言表：“線上‘關助融’項目省去了線下提交紙質(zhì)材料和去現(xiàn)場申報的時間，放款迅速，能有效緩解企業(yè)因疫情影響帶來的資金鏈緊張問題?！?/p>

作為一家跨境電商進口企業(yè)，受疫情影響，該公司的不少貨款支付延遲，資金鏈較為緊張。“我們在海關積累了較好的信用數(shù)據(jù)，先期已經(jīng)申請了‘關助融’項目。以往線下申請大約需要一周時間，這次在線上申請，幾分鐘就能完成，幾小時就能獲得信息反饋，真是太方便了?！痹撠撠熑苏f。

“關助融”是園區(qū)落實中央經(jīng)濟工作會議精神和減稅降費工作要求，進一步提升外貿(mào)營商環(huán)境，推進進出口企業(yè)誠信體系建設的一次全新“試水”。依托園區(qū)海關提供的進出口企業(yè)信用等級、守法記錄、企業(yè)進出口金額、納稅數(shù)據(jù)等相關信用信息，“關助融”可幫助企業(yè)在銀行或非銀行金融機構增加擔保授信額度，而園區(qū)政府則會在此基礎上對金融機構給予適當補貼。

蘇州陽澄湖半島信用消費示范體驗區(qū)啟動儀式

“大部分中小微企業(yè)沒有可抵押的固定資產(chǎn)，常常面臨資金不足的困境。而對于銀行來講，信用貸款又有著比較高的風險?！敝袊y行蘇州工業(yè)園區(qū)分行是首家參與“關助融”試點的金融機構，在行長顧美華看來，海關給企業(yè)的信用數(shù)據(jù)能幫助銀行降低對中小企業(yè)信貸風險分析成本，真正讓守法優(yōu)質(zhì)的企業(yè)享受到金融便利。

“對于參加‘關助融’項目的企業(yè)，我們不僅最大限度降低利率，更開設審批綠色通道，做到企業(yè)隨時申請，銀行隨時審批?！鳖櫭廊A說。

記者了解到，“關助融”項目自2019年6月20日開始試點，同年9月1日成為江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)掛牌成立后的首批創(chuàng)新舉措之一。

該項目以“企業(yè)自愿、海關推動、征信助力、銀行讓利、政府支持”為原則。試點銀行根據(jù)企業(yè)提供的海關相關進出口信用數(shù)據(jù)，結合其他企業(yè)征信信息，為滿足試點條件，且符合銀行信貸審批條件、信用記錄良好的企業(yè)提供較低利率的信用貸款。銀行機構不針對“關助融”設定額外附加條件，不收取除貸款利息以外的其他費用，相關信貸風險由銀行自擔。

隨著申請企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長，“關助融”項目不斷升級服務便捷度。園區(qū)海關負責人表示，自去年以來，海關牽頭研究開展“關助融”項目線上升級工作，多次協(xié)同園區(qū)管委會、金融機構等各方商討升級方案，正式推出線上服務，實現(xiàn)了企業(yè)“指尖”操作，后臺申請“秒批”。企業(yè)可登錄“征信蘇州”網(wǎng)站，在“關助融”專區(qū)發(fā)布融資需求，申請、查看自己的海關數(shù)據(jù)，并與有意向的金融機構進行對接完成融資需求。此外，也可通過園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務中心進行網(wǎng)上辦理申請。據(jù)統(tǒng)計，自2019年以來，已有25 家銀行參與了自貿(mào)片區(qū)“關助融”項目試點，99 家企業(yè)發(fā)起“關助融”申請，累計獲得授信金額超30 億元。

信用“碼”上查優(yōu)惠“碼”上享

坐標：陽澄湖半島

事件：“信易+”示范體驗區(qū)構建激勵生態(tài)圈

“大家好，我是蘇州陽澄湖半島品鮮村農(nóng)家菜的老板，姚慧青，我們坐落陽澄湖畔，開店以來一直追求食材的原汁原味，誠信理念其實早就融入了我們的日常經(jīng)營，明碼標價、不宰客不欺客，用熱情誠信的服務招待每一位朋友，水靈靈的鄉(xiāng)下時蔬，鮮活的陽澄湖魚蝦蟹將，口味獨特的農(nóng)家招牌菜，用心制作的每一道菜，深受顧客的喜愛，講誠信就是好廣告，品大閘蟹，嘗農(nóng)家菜，感受陽澄湖半島濕地風情，領略旖旎風光。我是姚慧青，信用發(fā)光，城市閃亮，誠信蘇州，有我?guī)ь^！”

“我是陽澄湖半島櫻咖的店員劉晶，我們咖啡館自開業(yè)以來，一直支持品質(zhì)第一，以蘇州獨有的情調(diào)接待著來自四面八方的游客，為陽澄湖半島旅游度假區(qū)這張閃亮名片貢獻一份力量。香濃的咖啡、唯美的櫻花、誠信的服務、半島的品質(zhì)。信用發(fā)光，城市閃亮，誠信蘇州，你我?guī)ь^！”

記者打開“誠信蘇州”微信公眾號，看到“承諾說出來 消費放心享”蘇州商戶誠信短視頻展播活動還在持續(xù)進行中，陽澄湖半島品鮮村農(nóng)家菜和陽澄湖半島櫻咖等企業(yè)紛紛發(fā)聲，為誠信代言，兩家企業(yè)所在的地點都是陽澄湖半島，同樣都是陽澄湖半島“信用消費示范體驗區(qū)”的誠信商戶。

陽澄湖半島旅游發(fā)展有限公司負責人表示，為弘揚社會誠信文化，推動社會信用共建共享，2021年10月，陽澄湖半島“信用消費示范體驗區(qū)”正式啟動，將信用與文旅、體育、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)互融互通，構建信用應用、信用激勵生態(tài)圈，研究制定商戶信用管理制度及商戶信用評價指標體系，建設“誠信經(jīng)營監(jiān)管平臺”，實現(xiàn)信用“碼”上查。平臺設立商戶信息、信用承諾等審核管理，以信用電子地圖及掛牌方式展示商戶信用等級，并可月度更新評價結果，根據(jù)信用狀況實施信用激勵。

“該平臺首次將園區(qū)公共綜合信用評價分運用于商戶評級，將園區(qū)公共信用數(shù)據(jù)與商戶自填數(shù)據(jù)打通，實現(xiàn)商戶信用數(shù)據(jù)信息更全面、更完善、更科學。目前一期信用商戶共19 家，包括比斯特蘇州購物村、華誼兄弟電影樂園等?！本S護該平臺的工作人員介紹說。

另一方面，通過優(yōu)惠“碼”上享，園區(qū)推出以“信易+”為核心的多元化信用消費惠民應用場景。以自主研發(fā)的“惠游園區(qū)”平臺為依托，推出信易食、信易住、信易游、信易購、信易健、信易停、信易企等七大“信易+”信用消費應用場景，市民根據(jù)自身信游分等級，可在這些場景中優(yōu)惠享超值折扣，或免費享優(yōu)質(zhì)服務。陽澄湖半島信游分分為一級（1000分以下）、二級（1001 分～5000 分）、三級（5001 分以上），市民可通過參與誠信活動、誠信消費、志愿服務等方式獲得信游分。同時，為體現(xiàn)守信正向激勵，“惠游園區(qū)”平臺還將道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者、新時代文明典范等重點人群信用數(shù)據(jù)接入進來，讓守信者享受到更多實實在在的優(yōu)惠。

“陽澄湖半島信用消費示范體驗區(qū)自實施以來，一方面有效帶動與培育一批誠信商家，打造品牌化、明星級的信用應用產(chǎn)品與服務，助推以信用為基礎的文化和旅游市場新型監(jiān)管機制的構建；另一方面讓市民游客共享誠信建設成果，感受‘信用有感、信用有用’，加強守信正向激勵?！标柍魏雿u旅游發(fā)展有限公司負責人表示，下一步，陽澄湖半島園區(qū)還將進一步拓寬信用消費應用場景，創(chuàng)新商戶誠信經(jīng)營監(jiān)管模式，通過信用惠商、信用惠民，不斷創(chuàng)新信用消費模式，促進信用經(jīng)濟發(fā)展。

泰伯、仲雍禮讓謙恭,開吳地篤厚澄清之風。如今,這重信守諾的傳統(tǒng)正浸潤至蘇州的大街小巷每個角落,全方位詮釋“誠信蘇州”的新內(nèi)涵。

“信”歌瀟灑飄逸，古城韻味無窮。如若你正在蘇州，定會被姑蘇城綻放的“信”魅力所吸引，所駐足……