湖南省動(dòng)物疫病凈化工作實(shí)施方案

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)處

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作的意見》（農(nóng)牧發(fā)〔2021〕29號(hào)）等要求，加快推進(jìn)我省動(dòng)物疫病凈化工作，不斷提高養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全管理水平，促進(jìn)畜禽種業(yè)振興和畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、主要目標(biāo)

“十四五”期間，探索構(gòu)建“種、場、區(qū)”相結(jié)合的動(dòng)物疫病凈化組織形式，推廣垂直凈化和水平凈化、免疫凈化和非免疫凈化、單病種凈化和多病種協(xié)同凈化等多種凈化模式，培育一批先進(jìn)典型凈化場，打造一批動(dòng)物疫病凈化品牌。其中：以種豬場和種禽場為重點(diǎn)，創(chuàng)建豬偽狂犬病、豬瘟、豬繁殖與呼吸綜合征和禽白血病、禽沙門氏菌病等垂直傳播性疫病凈化場；以種牛（羊）場、奶牛場和肉牛（肉羊）規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，創(chuàng)建布魯氏菌病、牛結(jié)核病等人畜共患病凈化場；以種畜禽場和規(guī)模養(yǎng)殖場為切入點(diǎn)，探索創(chuàng)建非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病凈化場。在條件成熟、管理規(guī)范的動(dòng)物疫病凈化場的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)。

到2025年，全省所有國家畜禽核心育種場和80%以上的省級(jí)畜禽核心育種場，通過國家級(jí)或省級(jí)動(dòng)物疫病凈化場評(píng)估；從2022年起，每個(gè)市州至少完成2個(gè)以上畜禽規(guī)模場和1個(gè)以上病種的凈化工作。建立健全動(dòng)物疫病凈化場省級(jí)評(píng)估管理制度，組建一支動(dòng)物疫病凈化專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建多種疫病凈化模式，健全多方合作和協(xié)同推進(jìn)的動(dòng)物疫病凈化機(jī)制；全省人畜共患病、垂直傳播性動(dòng)物疫病和重大動(dòng)物疫病凈化工作取得明顯成效。

二、工作任務(wù)

1.組建專家隊(duì)伍充分調(diào)動(dòng)多方資源，統(tǒng)籌國家專業(yè)機(jī)構(gòu)、各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、企業(yè)等專家，以省動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)為基礎(chǔ)組建我省動(dòng)物疫病凈化專家隊(duì)伍，服務(wù)指導(dǎo)我省動(dòng)物疫病凈化工作開展。各市（州）根據(jù)本地情況，組建服務(wù)指導(dǎo)本轄區(qū)動(dòng)物疫病凈化工作的技術(shù)專家隊(duì)伍，各市（州）畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)至少有2名以上動(dòng)物疫病凈化專家。

2.推廣凈化技術(shù)根據(jù)國家有關(guān)重點(diǎn)動(dòng)物疫病凈化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展動(dòng)物疫病凈化關(guān)鍵技術(shù)集成和應(yīng)用，推廣免疫、移動(dòng)監(jiān)管、監(jiān)測、檢疫、隔離、消毒、淘汰、撲殺、無害化處理等凈化綜合技術(shù)措施，建立健全適用于不同場區(qū)、不同病種和不同階段的凈化技術(shù)方案，總結(jié)推廣動(dòng)物疫病凈化成熟案例，支持創(chuàng)制一批符合我省實(shí)際的動(dòng)物疫病凈化技術(shù)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

3.強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要做好動(dòng)物疫病凈化技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，結(jié)合地域特征、養(yǎng)殖情況、疫病特點(diǎn)及流行狀況，指導(dǎo)生物安全防護(hù)水平較高以及動(dòng)物防疫基礎(chǔ)較好的地區(qū)和養(yǎng)殖場開展動(dòng)物疫病凈化。鼓勵(lì)和支持各類獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織延伸服務(wù)內(nèi)容，提供動(dòng)物疫病凈化相關(guān)的免疫、監(jiān)測、消毒、無害化處理等社會(huì)化服務(wù)。

4.規(guī)范開展評(píng)估湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織制定省級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評(píng)估程序，組織實(shí)施省級(jí)動(dòng)物疫病凈化場評(píng)估，將定期在官方網(wǎng)站公布動(dòng)物疫病凈化場名單，組織國家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場申報(bào)。各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心）應(yīng)做好省級(jí)動(dòng)物疫病凈化場組織申報(bào)工作。每年3月31日前上報(bào)申報(bào)計(jì)劃（2022年為5月31日）。由各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物疫病凈化效果進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估，建立健全動(dòng)物疫病凈化場評(píng)估管理制度，鞏固擴(kuò)大凈化成果。

5.加大宣傳力度各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心）、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和生豬、草食動(dòng)物、家禽產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，通過多種媒體渠道，面向養(yǎng)殖企業(yè)廣泛宣傳動(dòng)物疫病凈化政策，大力宣傳動(dòng)物疫病凈化工作進(jìn)展情況和成效，要實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有種畜禽場、奶畜場和規(guī)模養(yǎng)殖場宣傳的全覆蓋，以此逐步擴(kuò)大社會(huì)影響，營造良好的宣傳氛圍。

三、保障措施

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)全省動(dòng)物疫病凈化工作，省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心具體組織實(shí)施。成立動(dòng)物疫病凈化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，中心主任兼辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省動(dòng)物疫病凈化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定和工作推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組建培訓(xùn)評(píng)估專家技術(shù)隊(duì)伍，集成推廣動(dòng)物疫病凈化技術(shù)，制定我省動(dòng)物疫病凈化場評(píng)估技術(shù)規(guī)范，具體組織實(shí)施省級(jí)動(dòng)物疫病凈化場的評(píng)估和國家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場的申報(bào)。國家級(jí)或省級(jí)動(dòng)物疫病凈化場分別由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳掛牌。各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心）負(fù)責(zé)本轄區(qū)動(dòng)物疫病凈化工作，明確責(zé)任機(jī)構(gòu)和分工安排，確定協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)人員。

2.強(qiáng)化政策支持各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極向本級(jí)黨委、政府匯報(bào)動(dòng)物疫病凈化工作的政策、規(guī)定和要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，積極協(xié)調(diào)解決機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、儀器設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障、獎(jiǎng)勵(lì)政策等問題。通過省級(jí)和國家級(jí)評(píng)估的動(dòng)物疫病凈化場，優(yōu)先納入國家動(dòng)物疫病無疫小區(qū)建設(shè)評(píng)估范圍。建立健全畜牧業(yè)發(fā)展與動(dòng)物疫病凈化聯(lián)動(dòng)支持政策，申請種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證、申報(bào)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、實(shí)施國家畜禽遺傳改良計(jì)劃等，優(yōu)先考慮通過動(dòng)物疫病凈化評(píng)估的養(yǎng)殖場。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在統(tǒng)籌安排涉農(nóng)項(xiàng)目資金時(shí)，應(yīng)優(yōu)先支持開展動(dòng)物疫病凈化相關(guān)工作。鼓勵(lì)各地實(shí)施動(dòng)物疫病凈化補(bǔ)助，對(duì)通過評(píng)估的動(dòng)物疫病凈化場進(jìn)行先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

3.強(qiáng)化技術(shù)保障各地要加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的考核管理，提高獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測能力，為凈化場申報(bào)提供技術(shù)支撐。省、市、縣三級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要積極開展動(dòng)物疫病凈化技術(shù)研究，按照職責(zé)分工對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有種畜禽場、奶畜場相關(guān)人員開展有計(jì)劃的輪訓(xùn)和組織觀摩交流，組織省、市兩級(jí)動(dòng)物疫病凈化專家，分期、分批深入種畜禽場、奶畜場，按照“一場一策”“一病一案”的原則，為企業(yè)開展“一對(duì)一”技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

4.強(qiáng)化評(píng)估管理各地要指導(dǎo)養(yǎng)殖場（企業(yè)）落實(shí)防疫主體責(zé)任，建立健全凈化工作制度，組建專門工作團(tuán)隊(duì)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。省級(jí)建立健全凈化評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，開展抽樣檢測，落實(shí)管理措施。對(duì)不符合要求的動(dòng)物疫病凈化場，要及時(shí)提出整改意見并限期整改；經(jīng)整改仍不符合要求的，從凈化場名單中剔除，確保動(dòng)物疫病凈化場質(zhì)量。