“銀齡講學(xué)計劃”助力鄉(xiāng)村教育發(fā)展

文/史天慧

2022年7月，教育部辦公廳、財政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2022年銀齡講學(xué)計劃有關(guān)實(shí)施工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地教育、財政部門認(rèn)真落實(shí)2022年銀齡講學(xué)計劃工作。至此，“銀齡講學(xué)計劃”已經(jīng)邁入了實(shí)施的第五個年頭，為全國多個省市的農(nóng)村義務(wù)教育注入了優(yōu)秀退休教師優(yōu)勢資源。

“銀齡講學(xué)計劃”有關(guān)背景

“銀齡講學(xué)計劃”始于2018年，正值全面貫徹黨的十九大精神的開局之年?！坝媱潯敝忻鞔_指出其目標(biāo)任務(wù)：按照“中央引導(dǎo)、地方實(shí)施，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體安排，因地制宜、注重實(shí)效”的原則，從2018年起，面向社會公開招募一批優(yōu)秀退休校長、教研員、特級教師、高級教師等到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校講學(xué)，發(fā)揮優(yōu)秀退休教師引領(lǐng)示范作用，為農(nóng)村學(xué)校提供智力支持，幫助提升農(nóng)村學(xué)校教學(xué)水平和育人管理能力，緩解農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

“銀齡講學(xué)計劃”推出后，教育部教師工作司負(fù)責(zé)人在答記者問時具體介紹了“計劃”的實(shí)施背景：一是落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要舉措。習(xí)近平總書記多次就教師工作作出重要指示，發(fā)表重要講話，要求各級黨委和政府要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識教師工作的極端重要性，把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓。黨的十九大報告提出，“推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育”。孩子的教育，關(guān)系到祖國的未來；農(nóng)村地區(qū)孩子的教育，關(guān)系到我國如期全面建成小康社會。國運(yùn)興衰，系于教育，根本在教師。加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國，前提是大力加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，特別是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)教師資源配置，力爭使農(nóng)村地區(qū)與全國同步基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

二是落實(shí)中央決策部署的實(shí)際行動。黨中央、國務(wù)院高度重視教育工作，始終關(guān)注教師隊伍建設(shè)，特別是農(nóng)村教師隊伍建設(shè)?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號）明確提出實(shí)施銀齡講學(xué)計劃。制定印發(fā)《銀齡講學(xué)計劃實(shí)施方案》既是貫徹落實(shí)中央4號文件的重要舉措，也是緩解農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理矛盾的創(chuàng)新之舉，又是一項惠及農(nóng)村干部群眾的民心工程、民生工程。

三是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的迫切需要。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨中央做出的重大決策部署。治貧先治愚，扶貧先啟智，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，根本靠教育，關(guān)鍵靠教師。讓農(nóng)村地區(qū)的孩子接受良好教育，是減貧脫困的治本之策。實(shí)施銀齡講學(xué)計劃，發(fā)揮退休教師引領(lǐng)示范作用，為農(nóng)村學(xué)校提供智力支持，對于幫助貧困家庭拔掉窮根，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有重要意義。

四是助力農(nóng)村教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。十八大以來，教育事業(yè)全面發(fā)展，中西部農(nóng)村教育明顯加強(qiáng)。但從長遠(yuǎn)來看，農(nóng)村教育仍是教育發(fā)展的短板。目前，城鄉(xiāng)教育發(fā)展還不均衡，受城鎮(zhèn)化、二孩政策等影響，城鎮(zhèn)學(xué)校結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象嚴(yán)重，實(shí)施銀齡講學(xué)計劃，增加農(nóng)村教師補(bǔ)充渠道，通過引領(lǐng)示范，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平，讓農(nóng)村的孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育，意義重大。

五是發(fā)揮退休教師余熱的創(chuàng)新之舉。退休教師經(jīng)驗豐富、威望高，他們作用的充分發(fā)揮是全社會難得的財富。年輕時，他們揮灑汗水與辛勞，“不墜青云之志”；退休后，他們依舊可以為社會進(jìn)步發(fā)揮余熱，“不移白首之心”。

幾年來的實(shí)施情況

從實(shí)踐來看，“銀齡講學(xué)計劃”聚焦薄弱地區(qū)和學(xué)校，為鄉(xiāng)村振興作出了突出貢獻(xiàn)?！般y齡講學(xué)計劃”將招募的優(yōu)秀講學(xué)教師充實(shí)到急需優(yōu)秀教師的地區(qū)，包括脫貧地區(qū)、欠發(fā)達(dá)的民族縣、革命老區(qū)縣、邊境縣以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)場等，尤其是國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、原“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)。這些地區(qū)是我國教育事業(yè)發(fā)展的薄弱地區(qū)，也是對優(yōu)質(zhì)師資需求最強(qiáng)烈的地區(qū)。聚焦這些地區(qū)突出體現(xiàn)了“銀齡講學(xué)計劃”的政策精準(zhǔn)性。

“銀齡講學(xué)計劃”成為推進(jìn)教育均衡發(fā)展的生動實(shí)踐，促進(jìn)提高了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的教研和管理水平，緩解了優(yōu)秀教師總量不足和分布不合理的結(jié)構(gòu)矛盾，受到受援地區(qū)、學(xué)校、學(xué)生的歡迎?！般y齡講學(xué)計劃”自2018年實(shí)施以來，已招募近1萬名退休校長、教師到農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校講學(xué)。2021年繼續(xù)面向社會招募4 500名退休校長、教研員、特級教師、高級教師等，到中西部18個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)支教講學(xué)，擴(kuò)大實(shí)施高校銀齡教師支援西部計劃。其中，2020年，教育部實(shí)施高校銀齡教師支援西部計劃，從61所部屬高校選派銀齡教師146名支援西部；2021年，繼續(xù)選派退休教授、副教授到西部高校支教支研，支援高校擴(kuò)大到75所部屬高校和部分部省合建高校，受援高校擴(kuò)大到10所，選派名額增至300余名。

2018年，該計劃首先在河北、江西、湖南、廣西、四川、云南、甘肅、青海8個省份及自治區(qū)實(shí)施，招募1 800名講學(xué)教師；2019年，增加了吉林、湖北、重慶、陜西、寧夏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)；2020年，又增加了黑龍江省和西藏自治區(qū)；2021年，繼續(xù)增加了內(nèi)蒙古自治區(qū)和貴州省?？梢姡谌嫔罨聲r代教師隊伍建設(shè)的背景下，“銀齡講學(xué)計劃”正在不斷加大力度，持續(xù)深入推進(jìn)。

2022年“銀齡講學(xué)計劃”的突出亮點(diǎn)

今年，《通知》再次強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握政策要點(diǎn)，切實(shí)做好組織實(shí)施。

《通知》對2022年銀齡講學(xué)計劃工作進(jìn)行了詳細(xì)說明：①實(shí)施范圍。以縣為基本單位，主要是脫貧地區(qū)（原國家確定的集中連片特困地區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、深度貧困縣），欠發(fā)達(dá)的民族縣、革命老區(qū)縣、邊境縣以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)場等，重點(diǎn)向國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、原“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。受援學(xué)校為縣鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校。②招募人數(shù)。2022年義務(wù)教育階段計劃招募5 000名講學(xué)教師。③資格條件。申請銀齡講學(xué)計劃的退休教師以校長、教研員、特級教師、骨干教師為主。年齡一般在65（含）歲以下，政治可靠、師德高尚、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精良；身體健康、甘于奉獻(xiàn)、不怕吃苦、作風(fēng)扎實(shí)；教育教學(xué)經(jīng)驗豐富。講學(xué)教師原則上應(yīng)具有中級及以上教師職稱，以高級教師為主。原單位返聘退休教師工作不列入銀齡講學(xué)計劃。④崗位職責(zé)。按照“需求為本、形式靈活”的原則，招募到的講學(xué)校長可以擔(dān)任受援學(xué)校的副校長，指導(dǎo)參與學(xué)校的管理工作；講學(xué)教師可以根據(jù)自己的專業(yè)特長開展以課堂教學(xué)為主的講學(xué)活動，同時也可根據(jù)受援學(xué)校的教育教學(xué)需求進(jìn)行聽課評課、開設(shè)公開課、組織研討課、舉辦專題講座等，指導(dǎo)青年教師、協(xié)助學(xué)校做好教學(xué)管理和開展教研活動等豐富多樣的講學(xué)活動，發(fā)揮示范和輻射作用，帶動提升受援學(xué)校教育教學(xué)和管理水平。同歷年相比，今年的“銀齡講學(xué)計劃”再次提高了計劃招募的講學(xué)教師數(shù)量，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村的教師隊伍建設(shè)，提高了農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平。

2018年，教育部教師工作司負(fù)責(zé)人就《銀齡講學(xué)計劃實(shí)施方案》答記者問時曾指出，優(yōu)秀退休教師到農(nóng)村講學(xué)，靠的是奉獻(xiàn)精神，但也要提供必需的物質(zhì)和精神支撐。

《通知》延續(xù)了這樣的激勵、管理策略，明確規(guī)定了講學(xué)教師服務(wù)期間人事關(guān)系、現(xiàn)享受的退休待遇不變。按月發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)主要用于向講學(xué)教師發(fā)放工作補(bǔ)助、交通差旅費(fèi)用及購買意外保險費(fèi)等補(bǔ)助。同時，受援縣要為講學(xué)教師提供周轉(zhuǎn)宿舍，配備必要的生活設(shè)施。講學(xué)教師因病因傷發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按本人醫(yī)療關(guān)系和有關(guān)規(guī)定辦理。對于講學(xué)期間表現(xiàn)優(yōu)秀的，在評優(yōu)表彰等方面優(yōu)先考慮，可按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。對于講學(xué)期間考核不稱職或存在問題的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

“銀齡講學(xué)計劃”是涉及全國多省多地區(qū)的大型項目，考慮到各地情況不同，《通知》在組織實(shí)施方面也做出了與以往不同的安排。招募工作仍由省級教育行政部門負(fù)責(zé)，遵循“公開、公平、自愿、擇優(yōu)”和“定縣、定校、定崗”原則，從受援縣學(xué)校教育實(shí)際需要出發(fā)，招募講學(xué)教師，結(jié)合講學(xué)教師專業(yè)特長，選準(zhǔn)學(xué)科專業(yè)。但是，在組織實(shí)施方面卻著重強(qiáng)調(diào)了以下幾點(diǎn)：①落實(shí)招募任務(wù)。各項目省要做好招募工作，根據(jù)本省新冠肺炎疫情防控工作要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，啟動2022年講學(xué)教師公開招募工作。加強(qiáng)對本地招募計劃的統(tǒng)籌，提高招募完成率，確保新招募講學(xué)教師安全按時上崗。②摸清受援需求。各項目省要摸清受援縣需求，充分聽取基層學(xué)校意見，優(yōu)先保障國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、原“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)招募需求，統(tǒng)籌兼顧不同學(xué)段情況，招募受援縣急需的、符合規(guī)定條件的講學(xué)教師。③加強(qiáng)政策宣傳。各項目省要加強(qiáng)政策的宣傳，及時收集積累相關(guān)資料和信息，深入挖掘講學(xué)教師中的先進(jìn)典型和感人事跡，弘揚(yáng)教師奉獻(xiàn)精神，營造良好的工作氛圍。④加大查處力度。對于銀齡講學(xué)計劃實(shí)施管理不到位，特別是招募計劃完成不好，講學(xué)教師待遇保障政策落實(shí)不到位的，要嚴(yán)肅查處，并要求立即整改。對整改不力的，將予以通報批評，并在下一年度不再增加或適當(dāng)核減該省份招募名額。

“銀齡講學(xué)計劃”實(shí)施以來，截止目前已招募了15 000多名優(yōu)秀退休教師到鄉(xiāng)村任職任教，對于提升農(nóng)村教育學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，引領(lǐng)年輕教師專業(yè)成長，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展發(fā)揮了巨大作用?！般y齡”教師在履職崗位上的工作成效獲得了一致肯定，受到所在學(xué)校、學(xué)生的一致好評。既加強(qiáng)了鄉(xiāng)村老師隊伍建設(shè)，又讓農(nóng)村地區(qū)的孩子接受良好教育，進(jìn)一步提高了農(nóng)村教育質(zhì)量，還可以持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

目前，“銀齡講學(xué)計劃”仍在推進(jìn)中，一位位“銀齡”教師繼續(xù)奔赴有需要的地方去支援農(nóng)村義務(wù)教育。這些優(yōu)秀退休教師放棄自身的退休生活，為教育事業(yè)發(fā)揮余熱的精神令人敬佩和感動。國家推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要更多有志青年積極投身新農(nóng)村建設(shè)，用所學(xué)知識實(shí)現(xiàn)自身價值，將理想抱負(fù)融入黨和國家偉大事業(yè)中，這也是教育強(qiáng)國的根本目標(biāo)。期待更多的有志青年，尤其是從偏遠(yuǎn)地區(qū)走出來的年輕人，積極投身到教育水平較低的貧困地區(qū)教育工作當(dāng)中，讓鄉(xiāng)村學(xué)生享有平等受教育的機(jī)會，使年輕人在實(shí)現(xiàn)自己人生價值的同時，為祖國、為家鄉(xiāng)譜寫出一曲曲悠揚(yáng)的教育贊歌。