新建研究堆項(xiàng)目的具體考慮因素及其評(píng)估

賈亞青，袁志敏，孫世杰，陳龍江，陳志偉，夏照超，李 洪

（中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院，四川成都 610213）

0 引言

截至2021 年9 月，在IAEA（International Atomic Energy Agency，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)）研究堆數(shù)據(jù)庫(kù)登記的研究堆有842座，包括運(yùn)行、臨時(shí)關(guān)閉、建造、計(jì)劃、關(guān)閉、退役和取消的研究堆，分布在全球72 個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中主要集中在美國(guó)（264座）、俄羅斯（118 座）、德國(guó)（47 座）、法國(guó)（42 座）、英國(guó)（36 座）、日本（29 座）、中國(guó)（22 座）、加拿大（19 座）、意大利（16 座）、印度（10 座）等少數(shù)國(guó)家。目前運(yùn)行的研究堆只有250 座，其中超過(guò)160 座的研究堆年齡已超過(guò)40 年。由以上數(shù)據(jù)可知，研究堆掌握在為數(shù)不多的幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家手中，且基本上是20 世紀(jì)七八十年代建成的。IAEA 核能叢書《研究堆的應(yīng)用》（第NP-T-5.3號(hào)）已經(jīng)詳細(xì)介紹了研究堆的應(yīng)用。研究堆作為國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施是非常重要的，目前有越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家正在建造或計(jì)劃建造新研究堆，主要是為后續(xù)核電發(fā)展、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鋪平道路。而且發(fā)達(dá)國(guó)家也在建設(shè)新研究堆代替延壽的研究堆來(lái)進(jìn)行新的研究和應(yīng)用。

為了指導(dǎo)成員國(guó)開發(fā)和執(zhí)行合理可行的國(guó)家核基礎(chǔ)設(shè)施，更好地支持新研究堆項(xiàng)目，IAEA 作為和平利用原子能的國(guó)際組織，其原子能司核燃料循環(huán)和廢物技術(shù)處研究堆部于2012年組織發(fā)布了核能叢書《研究堆項(xiàng)目的具體考慮因素和里程碑》（第NP-T-5.1 號(hào)）。該書主要介紹了新建研究堆項(xiàng)目，尤其是成員國(guó)的第一個(gè)研究堆項(xiàng)目的19 個(gè)具體考慮的因素和三大里程碑。IAEA 于2014 年5 月對(duì)成員國(guó)進(jìn)行了《研究堆項(xiàng)目的具體考慮因素和里程碑》技術(shù)文件的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。后續(xù)成員國(guó)建議IAEA 進(jìn)行額外的指導(dǎo)確定如何評(píng)價(jià)研究堆基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展計(jì)劃，IAEA 于2015 年3 月發(fā)布了核能叢書《支持新建研究堆的國(guó)家核基礎(chǔ)設(shè)施的評(píng)估》（第NG-T-X.X 號(hào)）第8 版草稿，主要講解了前兩個(gè)里程碑實(shí)現(xiàn)所需的19 個(gè)因素的條件和自我評(píng)估的方法和流程，并提供了自我評(píng)價(jià)后委托IAEA 進(jìn)行評(píng)估的流程。2015 年5 月，IAEA 對(duì)成員進(jìn)行了《支持新建研究堆的國(guó)家核基礎(chǔ)設(shè)施的評(píng)估》第8 版草稿的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并對(duì)各成員國(guó)的新建研究堆項(xiàng)目進(jìn)行了一次自我評(píng)估。具體內(nèi)容見(jiàn)《研究堆項(xiàng)目的具體考慮因素和里程碑》和《支持新建研究堆的國(guó)家核基礎(chǔ)設(shè)施的評(píng)估》的附錄。

本文將結(jié)合《研究堆項(xiàng)目的具體考慮因素和里程碑》和《支持新建研究堆的國(guó)家核基礎(chǔ)設(shè)施的評(píng)估》第8 版草稿的內(nèi)容，介紹新建研究堆項(xiàng)目（尤其是成員國(guó)的第一個(gè)研究堆項(xiàng)目）的三大里程碑和19 個(gè)需要具體考慮的因素，探討新建研究堆項(xiàng)目的自我評(píng)估流程和方法，并介紹IAEA 研究堆基礎(chǔ)設(shè)施的整體全面評(píng)估（IRRIA）代表團(tuán)對(duì)新建研究堆的評(píng)估流程。

1 三大里程碑

新建研究堆項(xiàng)目是一項(xiàng)需要在時(shí)間、金錢和人力資源等方面周密的計(jì)劃、準(zhǔn)備和投資的任務(wù)。支持國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)和實(shí)現(xiàn)是一個(gè)重要的問(wèn)題，特別是它需要嚴(yán)格的關(guān)注核安全、國(guó)際保障措施和核安保。本文提到的“基礎(chǔ)設(shè)施”是廣泛的，不僅包括研究堆的相關(guān)設(shè)施和設(shè)備，核材料的運(yùn)輸和供應(yīng)，新燃料組件和乏燃料組件的處理，以及放射性對(duì)象/樣本（包括生成的放射性廢物），還包括立法和監(jiān)管框架，人力和財(cái)政資源，確保安全建造，高效、可靠運(yùn)行和有效利用研究堆以及應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)等。

新建研究反應(yīng)堆項(xiàng)目必須由特定的基礎(chǔ)設(shè)施支持。一個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的新建研究堆項(xiàng)目大部分的具體考慮因素，類似于核電站因素，規(guī)模較小的典型研究堆項(xiàng)目需要基礎(chǔ)設(shè)施的范圍、程度一般低于一個(gè)核電站項(xiàng)目。然而，完整的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的需求首先準(zhǔn)備就緒而得出這個(gè)結(jié)論，并確保研究堆運(yùn)行期間任何改變都能圓滿解決核安全與核安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，可以使用分級(jí)的方法來(lái)裁減和調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施考慮因素，以適應(yīng)新建研究堆的需要。通過(guò)適當(dāng)考慮所有的關(guān)鍵因素，在不影響核安全高標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和核安保適當(dāng)有效的前提下，可以簡(jiǎn)化新建研究堆的基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施項(xiàng)目，支持新建研究堆的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以后可以擴(kuò)展為支持一個(gè)完整的核電站項(xiàng)目。相反，支持核電站開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將滿足大多數(shù)需求的新建研究堆項(xiàng)目，除了研究堆的利用。

支持一個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的研究堆項(xiàng)目可以分為3 個(gè)連續(xù)的階段，每一個(gè)階段結(jié)束均為一個(gè)“基礎(chǔ)設(shè)施的里程碑”?；A(chǔ)設(shè)施的里程碑是本階段已經(jīng)成功地完成若干條件。里程碑沒(méi)有特定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每個(gè)階段持續(xù)時(shí)間取決于資源投入的程度以及項(xiàng)目的大小和規(guī)模，其復(fù)雜性（如計(jì)劃建設(shè)實(shí)驗(yàn)設(shè)施，燃料加工廠、放射性同位素生產(chǎn)設(shè)施等）和相關(guān)的潛在危險(xiǎn)。完成每一個(gè)階段的工作，并完成評(píng)估后才能做決定繼續(xù)進(jìn)行下一個(gè)階段（表1）。

表1 基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展階段及其里程碑

1.1 里程碑1

在第一階段，需要完成項(xiàng)目前期評(píng)估工作，準(zhǔn)備定量的初步戰(zhàn)略計(jì)劃來(lái)確定科學(xué)、醫(yī)學(xué)和工業(yè)的需求，制定新建研究堆的理由和目的。在新建研究堆項(xiàng)目之前必須制定一個(gè)全面的義務(wù)和承諾的計(jì)劃，并確保有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家戰(zhàn)略和資源可用。第一階段工作完成后，將實(shí)現(xiàn)里程碑1 和產(chǎn)生初步的可行性研究報(bào)告，表明成員國(guó)能夠作出明智的決定是否繼續(xù)研究堆項(xiàng)目。這個(gè)初步的可行性研究報(bào)告將包括所有19 項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施考慮因素的綜合評(píng)價(jià)，識(shí)別差距和填補(bǔ)空白的方法，并將整合和更新項(xiàng)目前期工作評(píng)估報(bào)告和初步戰(zhàn)略計(jì)劃。

1.2 里程碑2

緊隨新建研究堆項(xiàng)目的方針和政策，為了使技術(shù)和制度能力達(dá)到一個(gè)需要的水平，應(yīng)該進(jìn)行大量實(shí)質(zhì)性的工作。第二階段需要來(lái)自政府和未來(lái)研究堆運(yùn)營(yíng)組織顯著和持續(xù)的支持。第二階段結(jié)束時(shí)，應(yīng)制定必要的基礎(chǔ)設(shè)施的完整準(zhǔn)備進(jìn)行新建研究堆的招標(biāo)工作，進(jìn)入商業(yè)合同談判或訂立與研究堆供應(yīng)商國(guó)家政府間協(xié)議。

1.3 里程碑3

項(xiàng)目發(fā)展的第三階段包括所有必要的活動(dòng)來(lái)建立一個(gè)新的研究堆及其相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。注意，所有涉及到的機(jī)構(gòu)和利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目的成功至關(guān)重要，都可以發(fā)揮重要作用。在這一階段結(jié)束時(shí)，研究堆運(yùn)營(yíng)組織應(yīng)新建研究堆的調(diào)試能力和未來(lái)的運(yùn)行能力。制定相應(yīng)的程序和預(yù)案，確保反應(yīng)堆在正常和事故工況下能安全運(yùn)行以及重大進(jìn)展和培訓(xùn)全部人員。實(shí)現(xiàn)第三個(gè)里程碑是一個(gè)重大的成就，但是應(yīng)該記住它只是安全、可靠和有效利用研究堆長(zhǎng)久責(zé)任的開始。

2 具體考慮因素

在新建研究堆項(xiàng)目的連續(xù)3 個(gè)階段中都應(yīng)該考慮以下19項(xiàng)具體的因素[1]。

（1）國(guó)家立場(chǎng)（National position）。

（2）核安全（Nuclear safety）。

（3）管理（Management）。

（4）資金和融資（Funding and financing）。

（5）立法框架（Legislative framework）。

（6）監(jiān)管框架（Regulatory framework）。

（7）保障監(jiān)督（Safeguards）

（8）放射性防護(hù)（Radiation protection）。

（9）研究堆應(yīng)用（Research reactor utilization）。

（10）人力資源開發(fā)（Human resources development）。

（11）資方參與（Stakeholder involvement）。

（12）廠址勘探、選址和評(píng)估（Site survey，site selection and evaluation）。

（13）環(huán)境保護(hù)（Environmental protection）。

（14）應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（Emergency planning）。

（15）核安保（Nuclear security）。

（16）核燃料管理（Nuclear fuel management）。

（17）放射性廢物（Radioactive waste）。

（18）工業(yè)參與（Industrial involvement）。

（19）采購(gòu)（Procurement）。

3 個(gè)階段19 項(xiàng)具體考慮因素詳見(jiàn)核能叢書《研究堆項(xiàng)目的具體考慮因素和里程碑》（第NP-T-5.1 號(hào)）。

3 評(píng)估

3.1 自我評(píng)估的發(fā)展

自我評(píng)估是新建研究堆核基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行下一階段總體評(píng)估的第一步。自我評(píng)估也是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的基本工具。任何評(píng)估的關(guān)鍵需求是分配一個(gè)有良好理解研究堆核基礎(chǔ)設(shè)施具體考慮因素的人員，并具備評(píng)估活動(dòng)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

在自我評(píng)估完成之后，IAEA 鼓勵(lì)成員國(guó)委托研究堆基礎(chǔ)設(shè)施的整體全面評(píng)估代表團(tuán)進(jìn)行獨(dú)立審查評(píng)估。

3.2 自我評(píng)價(jià)的步驟

為了獲得完整的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀和進(jìn)展，成員國(guó)的自我評(píng)估應(yīng)該涵蓋所有19 項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的具體考慮因素[2]。

一個(gè)“完整”的評(píng)估應(yīng)包括以下4 個(gè)主要步驟：

（1）為自我評(píng)估規(guī)定參考條件。組建評(píng)估團(tuán)隊(duì)并指定經(jīng)驗(yàn)豐富和對(duì)具體考慮因素非常熟悉的人員擔(dān)當(dāng)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)，引導(dǎo)評(píng)估（包括評(píng)估方法）。

（2）結(jié)合每個(gè)里程碑的實(shí)行條件，評(píng)估研究堆基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（3）識(shí)別需要進(jìn)一步關(guān)注的領(lǐng)域或空白。

（4）準(zhǔn)備一個(gè)IWP（Integrated Work Package，綜合工作包）計(jì)劃，來(lái)解決這些需要關(guān)注的領(lǐng)域和填補(bǔ)空白。

3.3 編制結(jié)果文件和IWP 計(jì)劃

自我評(píng)估報(bào)告應(yīng)該提前做好準(zhǔn)備，報(bào)告應(yīng)該至少包含下列內(nèi)容：

（1）定義“評(píng)估團(tuán)隊(duì)”和“回答團(tuán)隊(duì)”在組織中位置/角色。

（2）描述評(píng)估流程。

（3）證據(jù)審查清單。

（4）總結(jié)每個(gè)條件達(dá)到的狀態(tài)和指明進(jìn)一步的行動(dòng)要求。

（5）進(jìn)行評(píng)價(jià)過(guò)程中引用的其他相關(guān)材料。

（6）保密要求（如果需要）。

為基礎(chǔ)設(shè)施的考慮因素的每個(gè)條件進(jìn)行自我評(píng)估提供一種表格格式整理和總結(jié)結(jié)果。圖1 中的意見(jiàn)列用于識(shí)別信息，確定是否足夠或者是否需要進(jìn)一步行動(dòng)。

圖1 基礎(chǔ)設(shè)施每個(gè)具體考慮因素自我評(píng)估表格示例

為了評(píng)估整體進(jìn)度和分配優(yōu)先級(jí)，每個(gè)條件給定一個(gè)“狀態(tài)”?！盃顟B(tài)”的3 個(gè)選項(xiàng)如下：需要重大行動(dòng)（紅色）；需要一般行動(dòng)（棕色）；不需要行動(dòng)（綠色）。

以下是建議的標(biāo)準(zhǔn)確定未來(lái)行為的分類：

（1）需要重大行動(dòng)。意見(jiàn)表明，有相當(dāng)大的努力仍然需要意識(shí)到所述條件，而這個(gè)條件的成就是需要為了能夠維持整體進(jìn)步發(fā)展中一個(gè)有效的國(guó)家核研究反應(yīng)堆的基礎(chǔ)設(shè)施。

（2）需要一般行動(dòng)。意見(jiàn)結(jié)果表明，有一些工作仍然需要實(shí)現(xiàn)既定條件。然而，當(dāng)前狀態(tài)持續(xù)支持的活動(dòng)主要是達(dá)到規(guī)定條件。

（3）不需要行動(dòng)。現(xiàn)有的證據(jù)表明，取得規(guī)定的條件。

還應(yīng)該提供一個(gè)總結(jié)報(bào)告，將所有這些需求放在一起。總結(jié)報(bào)告建議格式見(jiàn)圖2。

圖2 總結(jié)表格示例

總結(jié)報(bào)告完成后，應(yīng)該編制一個(gè)IWP 計(jì)劃。自我評(píng)估的意見(jiàn)表格應(yīng)該被用來(lái)制定IWP 計(jì)劃，各成員國(guó)應(yīng)該決定最適當(dāng)?shù)姆绞綔?zhǔn)備IWP 計(jì)劃，但它至少應(yīng)該包括以下5 項(xiàng)內(nèi)容：①需要處理的考慮因素已被解決；②明確聲明確定需要的行動(dòng)展示如何解決這個(gè)不足；③目標(biāo)完成問(wèn)題的定義根據(jù)“SMART”（具體的、可衡量的、可實(shí)現(xiàn)的、相關(guān)的和及時(shí)的）方式；④商定完成時(shí)間；⑤完成行動(dòng)責(zé)任組織和責(zé)任人。

需要注意的是，完成行動(dòng)的責(zé)任組織必須有足夠的資源，能夠在商定的時(shí)間框架內(nèi)完成行動(dòng)（圖3）。

圖3 IWP 計(jì)劃模板

以表的形式給出應(yīng)滿足每個(gè)19 基礎(chǔ)設(shè)施考慮因素特定的條件。在某些情況下，為了更加清晰考慮一些基礎(chǔ)設(shè)施因素，在表中附加一些條件進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)，為避免重疊的情況，交叉引用了其他條件已經(jīng)包含這些條款。

證據(jù)包括法律、法規(guī)、形式化的協(xié)議、合同、報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、信件、談判和演講、會(huì)議報(bào)告、討論、組織描述、工作描述等。所有情況下都應(yīng)該有證據(jù)，需要有明確的行動(dòng)計(jì)劃和相關(guān)的時(shí)間框架所需資源和證據(jù)是可用的，這些文件已經(jīng)由一個(gè)權(quán)威組織或參與人批準(zhǔn)。

要完成詳細(xì)的評(píng)估，顯然需要綜合分析的強(qiáng)有力的證據(jù)信息收集、分析、資源開發(fā)和決策。

3.4 IAEA 評(píng)估流程

成員國(guó)在完成新建研究堆項(xiàng)目的自我評(píng)估后，可委托IAEA 研究堆基礎(chǔ)設(shè)施全面評(píng)估（IRRIA）團(tuán)隊(duì)對(duì)新建研究堆進(jìn)行綜合評(píng)估。

IRRIA 團(tuán)隊(duì)是一個(gè)整體，由一個(gè)專業(yè)研究反應(yīng)堆直接經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域國(guó)際專家小組組成。團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)由IAEA 一位具有研究堆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)職員擔(dān)任。團(tuán)隊(duì)由兩部分組成，來(lái)自不同學(xué)科和部門的IAEA 員工，由IAEA 招募和選擇的成員國(guó)和國(guó)際專家。

IRRIA 團(tuán)隊(duì)對(duì)新建研究堆評(píng)估流程如下所述。具體內(nèi)容詳見(jiàn)IAEA 核能系列《支持新建研究堆的國(guó)家核基礎(chǔ)設(shè)施的評(píng)估》（第NG-T-X.X 號(hào)）第8 版草稿。

（1）國(guó)家聯(lián)絡(luò)官。成員國(guó)官方向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)提交委托，需要提交申請(qǐng)表、成員國(guó)自我評(píng)價(jià)報(bào)告和其他成員國(guó)相關(guān)的文件。申請(qǐng)表主要包括范圍、時(shí)間、資金和成員國(guó)接口。

（2）項(xiàng)目管理員。接收和審查請(qǐng)求和通知技術(shù)專員和研究堆部門領(lǐng)導(dǎo)并標(biāo)識(shí)資源可用性。

（3）研究堆部門領(lǐng)導(dǎo)。研究堆部門研究反應(yīng)堆的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主管與SH 研究堆安全部門，研究堆物理部門和其他IAEA 與任務(wù)相關(guān)部門協(xié)商審查技術(shù)適用性、成員國(guó)參與者澄清、如果需要，請(qǐng)求更多的成員國(guó)信息/準(zhǔn)備、包括IAEA 的技術(shù)人員、與技術(shù)辦公室和項(xiàng)目管理人員一起合作、做出決定和建議。

（4）核能司核燃料循環(huán)和廢物技術(shù)處決定。實(shí)施或需要更多的成員國(guó)信息/準(zhǔn)備。

（5）項(xiàng)目管理人員和技術(shù)人員。并入技術(shù)合作工作計(jì)劃和配置資源。

（6）研究堆部門領(lǐng)導(dǎo)。咨詢有關(guān)IAEA 人員、提出IRRIA 團(tuán)隊(duì)組長(zhǎng)、核能司主管副司長(zhǎng)任命IRRIA 團(tuán)隊(duì)組長(zhǎng)。

（7）IRRIA 團(tuán)隊(duì)組長(zhǎng)。預(yù)備會(huì)議、具體范圍的參考材料、選擇IRRIA 團(tuán)隊(duì)成員、協(xié)調(diào)成員國(guó)參與者，項(xiàng)目管理人員和技術(shù)人員、招募外部IRRIA 團(tuán)隊(duì)成員。引導(dǎo)IRRIA 團(tuán)隊(duì)、為成員國(guó)提供初步報(bào)告草案。將報(bào)告草案發(fā)送給成員國(guó)、解決成員國(guó)評(píng)論、交付最終IRRIA 報(bào)告給研究堆部門。

（8）研究堆部門領(lǐng)導(dǎo)。分配IRRIA 報(bào)告給技術(shù)人員，項(xiàng)目管理人員和相關(guān)IAEA 人員、最終交付給核能司主管副司長(zhǎng)。

（9）核能司主管副司長(zhǎng)。正式交付成員國(guó)。

4 結(jié)束語(yǔ)

本文主要結(jié)合《研究堆項(xiàng)目的具體考慮因素和里程碑》和《支持新建研究堆的國(guó)家核基礎(chǔ)設(shè)施的評(píng)估》第8 版草稿的內(nèi)容，介紹新建研究堆項(xiàng)目的三大里程碑和19 個(gè)需要具體考慮的因素，并介紹新建研究堆項(xiàng)目的自我評(píng)估方法和步驟。此自我評(píng)估方法雖然簡(jiǎn)單但很實(shí)用，不僅適用于新建研究堆項(xiàng)目的評(píng)估，而且適用于其他項(xiàng)目的評(píng)估。項(xiàng)目評(píng)估的關(guān)鍵在于項(xiàng)目的因素及其實(shí)現(xiàn)條件的準(zhǔn)確確定和具備豐富經(jīng)驗(yàn)和評(píng)估能力的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者。

IAEA 作為推動(dòng)核能和平利用的國(guó)際組織，發(fā)布了大量比較全面的法規(guī)、導(dǎo)則和技術(shù)文件，除了法規(guī)基本有中文版外其他文獻(xiàn)均為英文版。以上文件均能在IAEA 網(wǎng)站免費(fèi)獲得，但是有些會(huì)議資料庫(kù)和有些數(shù)據(jù)庫(kù)（例如研究堆老化數(shù)據(jù)庫(kù)）需要密碼才能獲取。建議國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)能夠組織專業(yè)人員獲取IAEA 出版物翻譯為比較專業(yè)統(tǒng)一的中文版提供全國(guó)科研院所、教育機(jī)構(gòu)和需要的人員使用，并隨時(shí)更新。

雖然我國(guó)已經(jīng)步入核大國(guó)行列，有完整的核工業(yè)循環(huán)體系，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電站和研究堆，但是我國(guó)核工業(yè)整個(gè)體系與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是有一定的差距，尤其是法規(guī)體系還不健全，作者認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該加大投入的人力和財(cái)力研究IAEA、美國(guó)和法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家核工業(yè)體系和核技術(shù)，逐步完善和發(fā)展我國(guó)核工業(yè)體系和核技術(shù)，促進(jìn)和平發(fā)展核能和現(xiàn)代化建設(shè)。