實際撫養(yǎng)人申請 作為棄兒監(jiān)護(hù)人

●文/葉青

2021 年11 月8 日，廣西壯族自治區(qū)柳州市的覃玉梅，在法院、公安、婦聯(lián)、社區(qū)等職能部門的幫助下，終于擺脫了15 年黑戶的窘境，可以辦理合法的戶口和身份證了——

半夜在橋下?lián)斓揭幻麠墜?/h2>

2006 年11 月，柳州市已進(jìn)入冬天。4 日凌晨3時許，正在柳州市公安局某分局值班的覃剛強忽然看到一名衣衫襤褸、蓬頭垢面的流浪漢匆匆忙忙朝他走來。正當(dāng)他有些疑惑時，對方神情慌張地告訴他，剛才在紅光橋下聽到有嬰兒在哭……

覃剛強聽罷，心頭一緊：這么冷的天，誰會將小孩子丟棄在橋下呢？

紅光橋距離覃剛強的單位不遠(yuǎn)，覃剛強便請同事跟他一起去看個究竟。

到了橋邊，一陣?yán)滹L(fēng)吹來，覃剛強等人渾身直發(fā)抖。這時，他們也聽到了嬰兒的啼哭聲。一行人循聲找去，發(fā)現(xiàn)橋底下有一名用毛巾包裹著的嬰兒，哭聲已經(jīng)變得微弱又凄慘。

早已為人父的覃剛強，一眼便看出這是一名剛出生不久的嬰兒。他立馬抱起孩子，想在孩子身上搜尋一些文字信息，比如出生日期、為何被遺棄、籍貫，等等。

可覃剛強仔細(xì)搜尋了一遍，遺憾的是，這名連臍帶都未脫落的女嬰，身邊并無任何其他信息。

覃剛強的眼圈瞬間紅了，他迅速將女嬰摟進(jìn)懷里，抱著她往自己家里趕，想著讓妻子韋麗珍幫忙把棄嬰周身清洗干凈，喂她吃些東西。

韋麗珍聽覃剛強說完抱回嬰兒的經(jīng)過，也不由得感慨：天這么冷，怎么有如此狠心的父母呀！給孩子清洗完身體，韋麗珍又找出小棉被將孩子裹住，喂她喝了一點奶粉，哄她睡覺了。

天一亮，韋麗珍就抱著嬰兒和覃剛強一起來到醫(yī)院，想給孩子做個檢查。

醫(yī)生檢查后發(fā)現(xiàn)，嬰兒并無大礙，只是身體有些弱，一個月需要到醫(yī)院做兩次檢查。覃剛強夫婦松了口氣。

實際撫養(yǎng)多年，孩子卻是黑戶

后來，覃剛強把撿拾棄嬰的事情報給了當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。公安機關(guān)多方查詢，未能找到棄嬰的親生父母，也未能知曉她其他近親屬的信息。

覃剛強和韋麗珍都喜歡小孩，他們的女兒已經(jīng)長大并到外地參加工作，不常在他們身邊。覃剛強和韋麗珍認(rèn)真商量后，決定收養(yǎng)這名女嬰，并為她取名覃玉梅。

2008 年，覃剛強向相關(guān)部門申請開具了撿拾棄嬰的證明。當(dāng)時，覃剛強和妻子已經(jīng)辦理過退休手續(xù)，賣掉了柳州市的房子，居家搬遷到山東泰安，只是戶籍仍留在柳州。但因為在柳州沒有了房子，他們的戶籍后來被新房主強制移到了當(dāng)?shù)氐募w戶口上。

其間，覃剛強和韋麗珍也去福利院咨詢過收養(yǎng)手續(xù)的事情。可剛有了一點眉目，覃剛強的母親就生了重病，24 小時身邊都離不開人。他們只好匆忙趕回老家照顧母親，直到母親去世。

經(jīng)過這一番折騰，覃剛強和韋麗珍未能及時去辦理覃玉梅的收養(yǎng)手續(xù)，也未給她進(jìn)行戶籍登記。

但這并不影響覃玉梅的成長。平時，覃玉梅稱呼覃剛強、韋麗珍爺爺奶奶，稱呼他們的女兒媽媽。在覃剛強、韋麗珍的精心照料之下，覃玉梅健康快樂地一天天長大。

覃玉梅6 歲時，覃剛強、韋麗珍送她進(jìn)了泰安一所私立小學(xué)就讀，每年學(xué)費兩三萬元。韋麗珍說，她和老伴每月退休金七八千元，女兒平時也會給他們錢，因此他們對覃玉梅在學(xué)習(xí)和生活上的支出一向大方，別的孩子有的，他們也不會虧了覃玉梅。

覃玉梅平時很聽話，學(xué)習(xí)成績也不錯，她一直不知道自己的身世，在學(xué)校里和其他學(xué)生并無不同。

可到了小學(xué)升初中的時候，學(xué)校要為學(xué)生建立學(xué)籍檔案，必須進(jìn)行戶籍登記，覃玉梅沒有戶籍，成了很大的問題。按規(guī)定，她需要補辦戶籍登記并給予確認(rèn)監(jiān)護(hù)人。

眼看著覃玉梅的學(xué)業(yè)就要因為戶籍問題受到影響，覃剛強和韋麗珍心急如焚。這時，有人建議他們直接向司法部門求助。

覃剛強和韋麗珍只好臨時抱佛腳，回到戶籍所在地柳州市，到派出所申請為覃玉梅補辦戶籍登記并給予確認(rèn)監(jiān)護(hù)人。

補辦戶籍登記要先確認(rèn)監(jiān)護(hù)人，而確認(rèn)監(jiān)護(hù)人要先征得孩子親生父母的同意。覃玉梅是棄嬰，需要先尋找到她的親生父母，在尋找不到的情況下才能指定監(jiān)護(hù)人。按照有關(guān)法律法規(guī)，這個程序不能漏掉。因此，收到覃剛強、韋麗珍的申請后，公安部門只好通過DNA 比對，為覃玉梅尋找親生父母。

2021 年8 月16 日，柳州市公安局物證鑒定所DNA 室受理派出所送檢的覃玉梅血樣。檢驗后獲得覃玉梅血樣DNA 分型，并于同月31 日將分型錄入全國公安機關(guān)DNA 數(shù)據(jù)庫。

截至2021 年11 月1 日，物證鑒定所工作人員在全國公安機關(guān)查找被拐賣/失蹤兒童信息系統(tǒng)中，未比中符合的人員。

派出所得到這一結(jié)果，將情況告知管轄社區(qū)，開始緊鑼密鼓地開展證據(jù)收集工作，并向柳州市家事少年案件審理中心（隸屬柳北區(qū)人民法院，下稱柳北區(qū)法院）尋求法律指導(dǎo)。

柳北區(qū)法院和柳州市公安局人口管理支隊召開座談會，認(rèn)真討論該案的案情與解決方案。

最終，在各部門的共同幫助下，覃剛強和韋麗珍夫妻二人分別拿到了派出所、社區(qū)出具的《關(guān)于覃玉梅無戶的情況說明》《棄嬰撿拾證明》和《關(guān)于同意覃剛強和韋麗珍作為覃玉梅監(jiān)護(hù)人的同意書》，并于11 月3 日向柳北區(qū)法院提交了確定監(jiān)護(hù)人申請書，依法向法院申請由覃剛強和韋麗珍作為覃玉梅的合法監(jiān)護(hù)人。

實際撫養(yǎng)人申請作為棄嬰監(jiān)護(hù)人

柳北區(qū)法院受理案件后，承辦法官根據(jù)申請人自述，多次前往派出所、社區(qū)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)取查閱詢問筆錄、談話記錄，掌握了覃剛強、韋麗珍夫妻二人多年實際撫養(yǎng)覃玉梅的具體情況。

2021 年11 月8 日，這起全國首例實際撫養(yǎng)人申請作為棄嬰監(jiān)護(hù)人案在柳北區(qū)法院開庭審理。

縱觀本案的全過程，法官審理后認(rèn)為，關(guān)愛保護(hù)未成年人，應(yīng)當(dāng)堅持最有利于未成年人成長的原則。

《中華人民共和國民法典》第27 條規(guī)定，父母是未成年子女的監(jiān)護(hù)人。未成年人的父母已經(jīng)死亡或沒有監(jiān)護(hù)能力的，由下列有監(jiān)護(hù)能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個人或者組織，但是須經(jīng)未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意。

本案中，被監(jiān)護(hù)人覃玉梅剛出生即由覃剛強撿拾，柳州市公安機關(guān)多方查找，既無法找到她的親生父母，也無法找到她的近親屬。

同時，覃剛強、韋麗珍作為覃玉梅事實上的養(yǎng)父母，對其悉心照顧多年，覃玉梅在兩老的照料下正常地健康成長，足以看出兩位申請人對覃玉梅的關(guān)心和愛護(hù)。

現(xiàn)在，覃玉梅住所地的居民委員會同意由覃剛強、韋麗珍作為覃玉梅的監(jiān)護(hù)人，符合最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則，可以使覃玉梅的合法權(quán)益得到有效保障和落實，符合法律規(guī)定，故法院予以準(zhǔn)許。

法官宣判完畢，語重心長地對申請人說：“今天法院依法確認(rèn)了你們作為覃玉梅合法監(jiān)護(hù)人的身份，希望你們能繼續(xù)盡心盡責(zé)、視如己出地照顧好覃玉梅，依法保護(hù)和保障她的合法權(quán)益不受侵害，及時幫她辦理戶籍、完善身份信息，順利應(yīng)試升學(xué)?！?/p>

韋麗珍雙手接過法官遞上的判決書，翻了又翻，看了又看，激動得熱淚盈眶。

至此，這起全國首例實際撫養(yǎng)人申請作為棄嬰合法監(jiān)護(hù)人案件得到圓滿解決。

（文中人物為化名）