“雙碳”背景下江西省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

魯宇 柳哲 劉智奇

一、問題的提出

長期以來，江西為促進(jìn)和提高經(jīng)濟(jì)增長率，形成了以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，在一定程度上制約經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展。在2030年實現(xiàn)“碳達(dá)峰”，2060年全面實現(xiàn)“碳中和”的“雙碳”目標(biāo)下，江西省要實現(xiàn)追趕超越、跨越式發(fā)展，必須積極探索一條集經(jīng)濟(jì)和綠色同步、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的相輔相成、相得益彰的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，助力“雙碳”目標(biāo)達(dá)成。

專家學(xué)者從不同角度闡述了“雙碳”目標(biāo)對實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展觀點(diǎn)，主要有以下幾個方面：第一，“雙碳”理念，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康可發(fā)展。李幸、奚賓（2022）提到要立足于中國的具體實際，立足于具體實踐的探索綠色節(jié)能的高質(zhì)量發(fā)展之路，來實現(xiàn)綠色健康的永續(xù)發(fā)展目標(biāo)，從而達(dá)到“碳達(dá)峰”、“碳中和”目標(biāo)的實現(xiàn)；毛濤（2022）提到通過調(diào)動相關(guān)企業(yè)來打造綠色供應(yīng)鏈的積極性，從而推動越來越多的企業(yè)加入打造綠色供應(yīng)鏈的行列，從而最終實現(xiàn)工業(yè)的綠色發(fā)展，形成工業(yè)減碳的新型發(fā)展模式。第二，“雙碳”政策，推動消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大和升級。唐承財、查建平（2021）等提到借助大力發(fā)展旅游業(yè)的方式從供應(yīng)側(cè)等多個方面取得突破，從而推動消費(fèi)的增長和完善，推動低碳消費(fèi)。寧楊（2022）提到通過從高收入地區(qū)到低收入地區(qū)循序漸進(jìn)地推廣綠色發(fā)展、推動居民消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大和升級，從而達(dá)到實現(xiàn)“雙碳”的目標(biāo)。孫莉（2022）提到加拿大在低碳技術(shù)方面起步早、時間長。憑借這幾十年里的技術(shù)累積與創(chuàng)新，目前加拿大在多項綠色技術(shù)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平。這些低碳技術(shù)帶動了資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對加拿大的經(jīng)濟(jì)增長做出重大貢獻(xiàn)。第三，“雙碳”落地，推動社會全面發(fā)展。許昕（2015）通過分析韓國“綠色能源”計劃，其提高新再生能源的普及率，韓國加大對綠色技術(shù)研發(fā)的投資力度，加強(qiáng)對綠色新技術(shù)的改進(jìn)，逐步推動其傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大大的提升了韓國在同類產(chǎn)品中的市場占有率，同時國內(nèi)新能源比率也隨之增長，有效推動了韓國的經(jīng)濟(jì)增長。歐陽志遠(yuǎn)、史作廷（2021）提出要站在全局的角度運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)等多種方式實現(xiàn)減排，降碳的目標(biāo)，推動社會系統(tǒng)全面實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。莊貴陽（2021）提出要推動綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打好、打牢“雙碳”的堅實基礎(chǔ)，做好準(zhǔn)備來應(yīng)對挑戰(zhàn)，推動人類命運(yùn)共同體的形成和中華民族的永續(xù)發(fā)展。

綜上，“雙碳”推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究絕大多數(shù)學(xué)者的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)能源等幾個方面。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)落地，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；重點(diǎn)推進(jìn)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，研發(fā)綠色技術(shù)，加大綠色技術(shù)投資，發(fā)展低碳技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高新能源在能源系統(tǒng)中的比重，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的多維多層次優(yōu)化。本文從“碳中和”、“碳達(dá)峰”戰(zhàn)略角度出發(fā)，在查閱大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，積極開展調(diào)研，根據(jù)江西省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一手?jǐn)?shù)據(jù)、資料，深度剖析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能過剩、能源結(jié)構(gòu)等三個方面對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，以期得到促進(jìn)江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、制造業(yè)企業(yè)升級、能源結(jié)構(gòu)多樣的途徑，并據(jù)此給出相關(guān)建議。

二、江西綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及因素分析

近年來，江西省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長態(tài)勢有所改善，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占產(chǎn)業(yè)增長值的份額有所提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長占GDP 的比重有所提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，能耗強(qiáng)度累計持續(xù)下降，但經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)綠色發(fā)展的矛盾和制約因素依舊突出，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對一個地區(qū)或國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展起著重要作用，是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。如果該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互矛盾，將限制該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)圖1反映的信息可知，江西近年來第一產(chǎn)業(yè)占比約8%、第二產(chǎn)業(yè)約44%、第三產(chǎn)業(yè)約48%。第一產(chǎn)業(yè)占比高于全國平均水平（7.3%），造成如此現(xiàn)狀主要是由于江西省在耕地面積方面與農(nóng)村勞動力數(shù)量相匹配，耕地和水資源充足，但據(jù)此也能在一定程度上反映出江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢；第二產(chǎn)業(yè)占比高于全國平均水平（39.4%），同時反映出江西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠好，據(jù)《2022-2028年中國江西省能源市場現(xiàn)狀調(diào)研分析及發(fā)展前景報告》江西省工業(yè)的主要能源是依靠煤炭等能源，清潔率并不高，因此，第二產(chǎn)業(yè)清潔化生產(chǎn)成為江西經(jīng)濟(jì)能否高效清潔生產(chǎn)的重要因素。第三產(chǎn)業(yè)占比遠(yuǎn)低于全國平均水平（53.3%），造成第三產(chǎn)業(yè)比重過低的原因主要在于基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，但是更深層次的原因在于其城市化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配。這又側(cè)面反映了江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。總的來說，江西省第一產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)比重中占比較低。因此，我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾主要體現(xiàn)在于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解產(chǎn)業(yè)矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展，還任重而道遠(yuǎn)。

圖1 江西省2019-2021年第一、二、三產(chǎn)業(yè)占比

（二）制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)能過剩

制造業(yè)是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈和根基，限制制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵在于產(chǎn)能過剩。經(jīng)濟(jì)學(xué)通常用產(chǎn)能利用率衡量產(chǎn)能過剩，主要指潛在生產(chǎn)力大于實際生產(chǎn)力的現(xiàn)象，即實際產(chǎn)出和生產(chǎn)能力的比率，反映著生產(chǎn)過程中閑置資源的數(shù)量，進(jìn)而體現(xiàn)產(chǎn)能過剩的程度。中國主流經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，產(chǎn)能利用率低于79%，則被認(rèn)為有可能存在產(chǎn)能過剩的問題。

結(jié)合圖2中國工業(yè)產(chǎn)能利用率，不難看出中國工業(yè)產(chǎn)能利用率從整體上來說是偏低的，江西省工業(yè)產(chǎn)值位居全國中上游，在一定程度上也能體現(xiàn)出江西省存在工業(yè)產(chǎn)能過剩的問題。當(dāng)下，如何化解工業(yè)產(chǎn)能過剩問題成為近年來各個省市關(guān)注的焦點(diǎn)，大力推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體制和效率成為解決該問題的著力點(diǎn)，但縱觀近年來江西省的工業(yè)產(chǎn)能利用率，在一帶一路戰(zhàn)略的加持下，雖然呈現(xiàn)穩(wěn)中有增的趨勢，但產(chǎn)能過剩問題依舊十分突出。新冠疫情爆發(fā)之后，間歇性的停工停產(chǎn)、高污染高耗能企業(yè)能耗提升、傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題突出等因素也在制約著產(chǎn)能過剩問題的解決，好在疫情后期得到了有效控制，產(chǎn)能利用率又有了明顯的提升。因此，供給側(cè)導(dǎo)致的供需不平衡的問題在相當(dāng)長一段時間內(nèi)需要花大力氣去解決，以提升制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，在化解產(chǎn)能過剩的過程的同時也要倒逼企業(yè)向綠色、可持續(xù)的方向轉(zhuǎn)變和發(fā)展，以實現(xiàn)更高層次的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

圖2 我國2018-2021年工業(yè)產(chǎn)能利用率

（三）能源結(jié)構(gòu)單一

能源消費(fèi)是指在社會生產(chǎn)和生活過程中所消耗的能源，在能源消費(fèi)中一般分為新型能源和傳統(tǒng)能源，其中新型能源包括一次電力、光能、核能等其他可再生能源，傳統(tǒng)能源包括煤炭，石油，天然氣等不可再生能源。在能源的使用過程中也會有著不同的使用效率，當(dāng)然，對環(huán)境造成的污染也各有不同。在多樣的能源消費(fèi)中，如果一次電力等清潔能源消費(fèi)比例越高，那么其生產(chǎn)過程中所造成的環(huán)境污染也越小。

結(jié)合近五年（圖3）的全省能源消費(fèi)總量及各類能源占比，不難看出，江西省能源消費(fèi)類型依舊以消耗傳統(tǒng)的化石能源為主，其中煤炭消耗量雖呈現(xiàn)出逐年遞減的趨勢但在能源結(jié)構(gòu)中的占比幾乎不變，并且消耗的類型也與以前一致，反映出無論是在工業(yè)用電還是社會的生產(chǎn)活動，煤炭使用量和排放量都相對偏高。此外，對石油、天然氣等傳統(tǒng)型能源依賴程度也相對較高，清潔能源雖然在近些年占比略有上升，但是在能源消耗的比重仍然相對較低。在世界局部地區(qū)動蕩和能源危機(jī)日益加重背景下，江西作為經(jīng)濟(jì)和人口大省，不可避免的會受到化石能源價格上漲帶來的負(fù)面影響，會嚴(yán)重制約社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。目前來看，國際煤炭市場價格呈現(xiàn)出仰頭上漲的趨勢，對社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的負(fù)面影響加重，尤其是在民生取暖及工業(yè)耗能領(lǐng)域帶來的不確定性。能源結(jié)構(gòu)單一制約了江西省經(jīng)濟(jì)的低碳綠色可持續(xù)發(fā)展。然而當(dāng)前，正在開展地清潔能源、新能源革新，加大低碳技術(shù)研發(fā)和投入的力度還不夠。

圖3 江西省2016-2020年化石能源消費(fèi)占比

三、江西發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的建議

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，是推動“雙碳”戰(zhàn)略的重要方法，是推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新性發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的催化劑。江西省成為實現(xiàn)國家生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量共同發(fā)展的實驗田，在改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動“雙碳”落地的重點(diǎn)領(lǐng)域，應(yīng)進(jìn)一步完善綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，探尋綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，打造具備江西特色的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板，為我國“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)做出貢獻(xiàn)。在“雙碳”目標(biāo)下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量綠色發(fā)展，江西省應(yīng)從以下幾個層面著力：

（一）發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

地處泛長三角和泛珠三角交界地帶的區(qū)位優(yōu)勢，能夠有效銜接南昌新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和長、珠地區(qū)發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。南昌市位于長三角和珠三角的后花園，便于南昌借鑒長三角和珠三角發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，也便于吸引相關(guān)人才落戶南昌且南昌地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，VR等部分新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展位于全國領(lǐng)先，在大力推進(jìn)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的前提下，可以使其產(chǎn)業(yè)能夠達(dá)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的效果，也能夠進(jìn)一步推動“碳達(dá)峰”、“碳中和”目標(biāo)的實現(xiàn)，推動經(jīng)濟(jì)向著更高質(zhì)量、更干凈的方向前進(jìn)。同時，在發(fā)展新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)的同時也有助于將經(jīng)濟(jì)和文化向外傳播，擴(kuò)大其影響力，增強(qiáng)吸引力，從而進(jìn)一步推動綠色旅游經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）把握市場機(jī)遇加速制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，江西經(jīng)濟(jì)社會已步入快速發(fā)展時期，在做大做強(qiáng)航空、裝備制造等優(yōu)勢行業(yè)的同時，還應(yīng)當(dāng)加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改變傳統(tǒng)高排放高污染的模式，加大對新型環(huán)保技術(shù)的研發(fā)，打造可持續(xù)發(fā)展的綠色制造體系，走出一條具備江西特色可持發(fā)展道路。

高污染、高耗能企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的過程中對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行無害化、高效化改造，采用先進(jìn)的綠色制造技術(shù)，并不斷進(jìn)行技術(shù)革新。重視節(jié)能減排和環(huán)保技術(shù)的研發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品高附加值。以綠色制造為標(biāo)準(zhǔn)，形成一整條綠色產(chǎn)業(yè)鏈。其次，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)融合，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供新的動力，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展將帶來更新層次的變革，一是改變傳統(tǒng)的制造生產(chǎn)模式，通過數(shù)據(jù)實時共享，信息互聯(lián)互通，達(dá)到生產(chǎn)工具自動化、無人化、智能化方向發(fā)展。二是推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)個性化，利用互聯(lián)網(wǎng)實時性、共享性等特點(diǎn)，實時收集顧客需求，最大限度上滿足顧客個性化需求。三是推進(jìn)新興技術(shù)興起，如人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、材料工程等，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而加快制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展程度。

（三）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)推動“雙碳”落地

建造綠色、清潔、高效的新型能源體系，引導(dǎo)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，完善相關(guān)激勵和綠色低碳政策。實行高碳排放行業(yè)節(jié)能減排，排污去碳，以低碳創(chuàng)新推動可持續(xù)發(fā)展。

首先，嚴(yán)格控制省域范圍內(nèi)化石能源消費(fèi)強(qiáng)度，優(yōu)化能源市場監(jiān)管、加強(qiáng)能源執(zhí)法力度，推動降碳工程。其次，要提高傳統(tǒng)能源的利用率，鼓勵使用新能源。創(chuàng)新開發(fā)和推廣節(jié)能減排技術(shù)，促進(jìn)高污染高耗能企業(yè)清潔能源消費(fèi)，推廣新型能源使用，加大綠色技術(shù)研發(fā)投資，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在最大限度內(nèi)降低高耗能企業(yè)的能耗，從而有效促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展。此外，創(chuàng)新低碳服務(wù)體系，打造具備江西特色的碳交易市場和碳補(bǔ)償機(jī)制，提供低碳發(fā)展咨詢，在財政和稅收支持力度上向低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)傾斜，使低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展。最后，著力推動產(chǎn)業(yè)更新迭代升級，擴(kuò)大省域綜合承載力，最大程度滿足企業(yè)、公眾對高質(zhì)量生活地追求。