智能組卷 一鍵審查河南開啟建設用地“智能審批”新模式

□ 劉言東

近日，鄭州市自然資源和規(guī)劃局工作人員在河南省建設用地審批系統(tǒng)組卷上報建設用地申請時，有了不同的體驗：只需上傳勘測定界資料、附件材料兩項基礎數據，系統(tǒng)自動填充用地基本信息表以及一書兩方案，并按照系統(tǒng)內嵌的標準化文件模板，自動生成市、縣政府請示文、審查意見。河南省自然資源廳審查時間更短了，申請很快就可上報省政府。

“這是我們今年對全省建設用地審批系統(tǒng)進行智能化升級改造的結果。新審批系統(tǒng)上線試運行一個多月，各市、縣已組卷1300 多件，審查總用時壓縮60%以上，按時辦結率提至95%以上?！焙幽鲜∽匀毁Y源廳副廳長王鋒介紹。

據了解，2017 年，河南省自然資源系統(tǒng)基于“一張圖”工程項目建設成果，開發(fā)搭建了建設用地審批系統(tǒng)，實現了用地報批過程中省、市、縣三級部門的溝通聯(lián)動，提高了報批工作的效率、質量和透明度，有效保障了全省用地需求。

但隨著建設用地業(yè)務調整和用地政策變化，再加上原系統(tǒng)部分審查功能沒有固化到審查流程中，以及審核人員審查標準不統(tǒng)一等原因，造成了用地報批補正率較高、超期件較多、報地周期較長等問題，已不能滿足用地審批業(yè)務管理需求，不符合優(yōu)化營商環(huán)境和促進放管服改革的要求。因此，對建設用地審批系統(tǒng)智能化升級改造在今年初提上了河南省自然資源廳工作的議事日程。

本次系統(tǒng)升級改造基于原有的審批系統(tǒng)，重點圍繞“組卷智能化”“材料模板化”“審查自動化”“補正規(guī)范指導化”等內容，重新梳理各審查要點，并將業(yè)務處（室）的審查規(guī)則、審查要求以及審查流程進行規(guī)范化、模板化、智能化、信息化改造，進一步提升用地報批工作質量、效率和智能化水平。

在升級改造工作中，河南省自然資源綜合保障中心成立工作專班，與各業(yè)務處（室）深入對接，共梳理出現有建設用地審批要點42 個、審批流程6大項、審批材料42 項，組織專業(yè)技術人員，逐項開展了自動化審查的技術探索和研究工作，將自動化審查的審批要點由原來的7個提升到34 個，將6 大項審批流程全部規(guī)范化，將涉及自然資源系統(tǒng)的42項審批材料全部模板化。

在系統(tǒng)升級改造后，智能化組卷過程極大地減少了人工錄入內容，降低了組卷工作的技術門檻，避免了因組卷人員業(yè)務能力不足造成的數據邏輯不一致、文字內容不規(guī)范等問題，提高了報件質量，確保了“錄入即合格”。

一鍵式自檢功能擴展了在市、縣自然資源主管部門上報環(huán)節(jié)自檢的廣度和深度，自主管檢規(guī)則由原有80 條擴展到200余條，從源頭上把好報件的質量關，極大地降低了補正次數，提高了通過率。在河南省自然資源廳審查環(huán)節(jié)，批次報件除執(zhí)法局影像核查事項外，全部實現了自動化審查。

系統(tǒng)升級改造后，實現了“五減少”，即減少材料、減少人工、減少時間、減少補正、減少風險?！叭灰姟奔磮蠹灰娒?、補正不見面、審批不見面，“三公開”即規(guī)程標準公開、審查進度公開、審查結果公開，“三提速”即組卷提速、審查提速、報批提速。

河南省自然資源廳黨組書記、廳長陳治勝表示：“通過建設用地審批系統(tǒng)的智能化改造，在將行政權力運行過程公開、透明、規(guī)范的同時，有效提高了審批質量和審批效率，進一步優(yōu)化了良好的營商環(huán)境?！?/p>

據介紹，下一步河南省自然資源廳將不斷加大力度，全面落實“放管服”改革精神，持續(xù)服務穩(wěn)經濟、保增長的目標，在集約節(jié)約、保護耕地的基礎上合理配置土地資源，為全省經濟發(fā)展保駕護航。