從“單套制”看全周期數(shù)字檔案管理
——以行業(yè)首個(gè)“單套制”項(xiàng)目試點(diǎn)四川沿江高速寧攀段為例

文/圖 四川沿江攀寧高速公路有限公司 劉文 仇寧濤 鄒育麟

2022年1月和3月，G4216沿江高速寧南至攀枝花段項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“沿江高速寧攀段”）先后獲批交通運(yùn)輸部公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案“單套制”試點(diǎn)、國(guó)家檔案局第三批建設(shè)項(xiàng)目“電子文件歸檔和電子檔案管理”試點(diǎn)，成為全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域（交通、核電、水電、航空航天等）首個(gè)電子檔案管理“雙試點(diǎn)”項(xiàng)目，也是國(guó)內(nèi)目前唯一獲得行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)同意的“單套制”試點(diǎn)項(xiàng)目。工程檔案僅以電子檔案形式歸檔、保存，解決了工程資料滯后于實(shí)際進(jìn)度、工程交工多年無(wú)法竣工的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)了“隨辦隨歸檔，交工即驗(yàn)收”。

“電子文件歸檔和電子檔案管理”是指允許項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)資料以電子文件的形式進(jìn)行歸檔管理，但同時(shí)仍需保存紙質(zhì)資料，即“雙套制”?！皢翁字啤眲t是指工程檔案僅以電子形式歸檔、保存，將不再生產(chǎn)和保存紙質(zhì)資料?！半p套制”是實(shí)現(xiàn)“單套制”的過(guò)渡階段，“單套制”則是對(duì)“雙套制”的進(jìn)一步探索與實(shí)踐。但無(wú)論“單套制”亦或“雙套制”，歸根結(jié)底都要?dú)w結(jié)到全周期數(shù)字檔案管理。

全周期數(shù)字檔案管理是由四川沿江攀寧高速公路有限公司牽頭，聯(lián)合四川省交通勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司等單位歷時(shí)3年自主研發(fā)的基于“BIM+GIS”技術(shù)的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，目前已在沿江高速寧攀段全面應(yīng)用兩年，完成各類工程資料電子檔案近1000萬(wàn)份，通過(guò)數(shù)字安全認(rèn)證系統(tǒng)、BIM系統(tǒng)、自動(dòng)歸檔系統(tǒng)等信息化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了工程內(nèi)業(yè)資料全閉環(huán)管理。在沿江高速寧攀段現(xiàn)有全部文件中，電子文件占比高達(dá)99%。

通過(guò)構(gòu)建工程建設(shè)管理各環(huán)節(jié)、全過(guò)程要素的電子文件，打破了既有工程建設(shè)各業(yè)務(wù)板塊（質(zhì)量、試驗(yàn)、計(jì)量等）多年未解決的技術(shù)壁壘，基本實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)期工程資料“全要素、全周期”數(shù)字化管理的目標(biāo)。

總體思路

全周期數(shù)字檔案管理以工程建設(shè)過(guò)程中的資料管理為主線，以順利通過(guò)工程竣工驗(yàn)收并實(shí)現(xiàn)全線主體結(jié)構(gòu)建設(shè)期全壽命周期管理為總體目標(biāo)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，以分部分項(xiàng)工程為單位體，通過(guò)“BIM+GIS”展示平臺(tái)搭建系統(tǒng)涵蓋施工報(bào)驗(yàn)、質(zhì)量檢測(cè)、計(jì)量支付、變更管理、征地拆遷、安環(huán)管控、進(jìn)度控制、交（竣）工組卷等功能板塊，使各板塊間的數(shù)據(jù)一經(jīng)采集完成，便可實(shí)現(xiàn)有效分析、展示及溯源。通過(guò)構(gòu)建貫穿于工程建設(shè)管理各環(huán)節(jié)、全過(guò)程要素的電子檔案文件，可實(shí)現(xiàn)工程“先簽后施”、辦公“線上簽認(rèn)”、數(shù)據(jù)“互聯(lián)互通”、資料“自動(dòng)歸檔”。

系統(tǒng)研發(fā)的總體思路及目標(biāo)

研發(fā)必要性

全周期數(shù)字化管理是指貫穿于建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、管理、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)各個(gè)階段，以信息管理為核心，用數(shù)字化方法創(chuàng)建、管理、共享工程建造信息，聚合數(shù)據(jù)、集成信息、賦能監(jiān)管，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建筑工程管理數(shù)字化的過(guò)程。

研發(fā)目標(biāo)主線及串聯(lián)各模塊的矢量關(guān)系

要實(shí)現(xiàn)建筑工程全周期數(shù)字化管理，就必須打通建筑全生命周期的“數(shù)字脈絡(luò)”，對(duì)分散在不同時(shí)間、不同地點(diǎn)及不同管理系統(tǒng)中的結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化信息實(shí)行集成化管理，在“全要素、全數(shù)據(jù)”互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)建筑業(yè)管理數(shù)字化，其中最為重要的載體就是針對(duì)工程文件的數(shù)字檔案管理。

基于實(shí)現(xiàn)工程電子文件歸檔和電子檔案管理的目標(biāo)，構(gòu)建貫穿于建筑工程全生命周期并銜接各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合管理平臺(tái)，通過(guò)相應(yīng)的信息化平臺(tái)推動(dòng)全要素、全數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，從而實(shí)現(xiàn)工程文件全周期數(shù)字化管理。

架構(gòu)體系

全周期數(shù)字檔案管理架構(gòu)可分為一條主線、兩個(gè)端口、三個(gè)系統(tǒng)?！耙粭l主線”是指全線主體結(jié)構(gòu)建設(shè)期全壽命周期管理；“兩個(gè)端口”是指系統(tǒng)的兩個(gè)端口，分別為網(wǎng)頁(yè)端和手機(jī)端；“三個(gè)系統(tǒng)”是指建設(shè)管理系統(tǒng)、BIM展示系統(tǒng)和數(shù)字認(rèn)證系統(tǒng)。

實(shí)施路徑

設(shè)計(jì)大數(shù)據(jù)庫(kù)（獲取數(shù)據(jù)）

以融入施工圖設(shè)計(jì)參數(shù)的“BIM+GIS”數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，為質(zhì)量檢測(cè)、計(jì)量支付等模塊提供統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的底層數(shù)據(jù)鏈，包括設(shè)計(jì)信息、分部分項(xiàng)信息、清單、工程量信息等，以確保工程建設(shè)期各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的聯(lián)通，避免出現(xiàn)“數(shù)據(jù)孤島”效應(yīng)。

工程建設(shè)大數(shù)據(jù)庫(kù)（采集數(shù)據(jù)）

在工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，基于建筑信息模型（BIM）構(gòu)建分部項(xiàng)WBS庫(kù)，以流程化的方式錄入施工方案、質(zhì)量檢測(cè)、計(jì)量支付等業(yè)務(wù)板塊的數(shù)據(jù)信息。

系統(tǒng)架構(gòu)的實(shí)施路徑及內(nèi)置關(guān)系

數(shù)據(jù)交互及展示庫(kù)（歸集數(shù)據(jù)）

建筑信息模型（BIM）根據(jù)錄入數(shù)據(jù)反向展示施工完成進(jìn)度和投資進(jìn)度等狀態(tài)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)資料自動(dòng)歸檔和分類模糊查詢等，以大大提高工程技術(shù)管理人員的工作效率。

具體優(yōu)勢(shì)

與傳統(tǒng)模式相比，全周期數(shù)字檔案管理系統(tǒng)具有以下五方面優(yōu)勢(shì)。

實(shí)操平臺(tái)“可視化”

基于“BIM+GIS”構(gòu)建的展示平臺(tái)，全周期數(shù)字檔案管理系統(tǒng)可將二維圖紙內(nèi)容以三維模型方式時(shí)時(shí)展現(xiàn)，再以分部項(xiàng)單位組件，實(shí)現(xiàn)與各信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、集成管控，改變以往建筑信息模型（BIM）的孤島模型弊端。

BIM可視化與建設(shè)管理內(nèi)業(yè)資料的有機(jī)融合

過(guò)程管控“精細(xì)化”

依據(jù)現(xiàn)行規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，全周期數(shù)字檔案管理系統(tǒng)充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的相互銜接及智能交互性能，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)庫(kù)的智能分析處理平臺(tái)，既可完成各階段工作的自動(dòng)化推送，又能提升參建各方的建設(shè)管理水平，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)參建各單位管理人員工作內(nèi)容的全過(guò)程精細(xì)化管理。

數(shù)據(jù)信息“一次性錄入”后的自動(dòng)引用及自動(dòng)抓取

辦公流程“無(wú)紙化”

通過(guò)國(guó)家工信部授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行電子認(rèn)證服務(wù)（CA），全周期數(shù)字檔案管理系統(tǒng)確保各項(xiàng)工作報(bào)表均可通過(guò)手機(jī)或平板電腦端完成，原則上不再產(chǎn)生紙質(zhì)簽批手續(xù)，且生成資料具有唯一性及可追溯性，避免了因流程線路長(zhǎng)導(dǎo)致各單位疲于奔波簽批的現(xiàn)狀，在極大提高人員工作效率的同時(shí)，減少了項(xiàng)目非生產(chǎn)性開(kāi)支的產(chǎn)生。

資料歸檔“自動(dòng)化”

長(zhǎng)期以來(lái)，幾乎所有高速公路在建成后都會(huì)受困于竣工資料完整性的缺失，全周期數(shù)字檔案管理系統(tǒng)通過(guò)對(duì)過(guò)程信息數(shù)據(jù)的收集保存，可自動(dòng)校核和組卷工程計(jì)量結(jié)束后的相關(guān)資料，為工程在交工之時(shí)即可進(jìn)行竣工資料驗(yàn)收創(chuàng)造了條件。

經(jīng)第三方合法認(rèn)證的簽名和電子證書(shū)

內(nèi)業(yè)資料依據(jù)檔案管理辦法自動(dòng)歸檔成冊(cè)

系統(tǒng)軟件“輕量化”

全周期數(shù)字檔案管理系統(tǒng)集成了BIM、GIS、工程建設(shè)等各大板塊的全部?jī)?nèi)容，模型單元數(shù)量巨大、涉及內(nèi)容極其龐大。為實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的快速交互，考慮到使用人員的偏好，系統(tǒng)多次對(duì)程序建設(shè)底層數(shù)據(jù)編碼、用戶使用權(quán)限設(shè)置等進(jìn)行優(yōu)化，確保切換速率在網(wǎng)絡(luò)通暢的情況下，可達(dá)到毫秒級(jí)。

PC端和手機(jī)端數(shù)據(jù)互聯(lián)互通且切換自如

效益價(jià)值

過(guò)去，項(xiàng)目人員往往會(huì)為簽字審批奔波兩三天，資料收尾甚至?xí)冉ㄔO(shè)周期長(zhǎng)3年至5年。以沿江高速寧攀段為例，按傳統(tǒng)檔案管理方式，紙質(zhì)檔案平均每頁(yè)需4個(gè)手簽名，整個(gè)項(xiàng)目周期預(yù)估會(huì)產(chǎn)生紙質(zhì)檔案約7萬(wàn)卷近1400噸，手簽名總數(shù)可達(dá)5600萬(wàn)個(gè)。

應(yīng)用全周期數(shù)字檔案管理系統(tǒng)并采用“單套制”后，不僅徹底解決了建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)傳統(tǒng)的工作模式，使項(xiàng)目人員告別了數(shù)以噸計(jì)的紙質(zhì)資料，減少了各方往返奔波簽字、建設(shè)項(xiàng)目交工多年無(wú)法竣工等老大難問(wèn)題，還可確保工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際進(jìn)度與內(nèi)業(yè)資料幾乎完全同步，實(shí)現(xiàn)“交工即驗(yàn)收”，從根本上杜絕了“假資料”及“超計(jì)量”等既有工程建設(shè)頑疾。經(jīng)估算，全周期數(shù)字檔案管理系統(tǒng)已為沿江高速寧攀段各參建單位節(jié)約非生產(chǎn)性投入超2.5億元，約占建安費(fèi)用的1%。

未來(lái)方向

作為國(guó)內(nèi)目前唯一獲得行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)同意的“單套制”試點(diǎn)項(xiàng)目，沿江高速寧攀段填補(bǔ)了多項(xiàng)行業(yè)空白。為進(jìn)一步推動(dòng)公路建設(shè)項(xiàng)目良性發(fā)展、普及推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，四川沿江攀寧高速公路有限公司未來(lái)的重點(diǎn)工作主要圍繞以下三個(gè)方面開(kāi)展。

打造公路工程電子檔案標(biāo)準(zhǔn)體系

圍繞建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔和電子檔案管理中的存儲(chǔ)格式、元數(shù)據(jù)、電子簽名、封裝和備份等關(guān)鍵技術(shù)，研究保證電子文件真實(shí)性、完整性、可用性和安全性的一體化解決方案；打造包括數(shù)字檔案管理系統(tǒng)評(píng)價(jià)等體系在內(nèi)的公路工程電子檔案標(biāo)準(zhǔn)體系。

研究具有可操作性的檔案系統(tǒng)應(yīng)用

在“數(shù)字建造”框架下，以“功能完善、交互高效、拓展便捷”為目標(biāo)，結(jié)合以投資、建設(shè)、施工一體化為主的高速公路建設(shè)模式，按照“數(shù)字建造、信息融通、分級(jí)管控”的建設(shè)管理理念,建設(shè)高速公路數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，形成一套貫穿高速公路建設(shè)上下游多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條和多級(jí)用戶群體的數(shù)字檔案系統(tǒng)平臺(tái)，使其初步具備集團(tuán)化和行業(yè)監(jiān)管的建設(shè)管理功能，并具有橫向項(xiàng)目級(jí)子系統(tǒng)的拓展能力。

解決電子檔案應(yīng)用問(wèn)題

目前，“單套制”應(yīng)用尚屬行業(yè)內(nèi)的空白領(lǐng)域，其實(shí)現(xiàn)路徑、具體應(yīng)用方式、歸檔范圍和應(yīng)用程序等標(biāo)準(zhǔn)均未建立。工程建設(shè)項(xiàng)目檔案屬國(guó)家重要資源，信息調(diào)用極其頻繁，不僅是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、計(jì)量、養(yǎng)護(hù)的重要依據(jù)，也是項(xiàng)目“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”全生命周期一體化管理的重要依據(jù)。依托試點(diǎn)，研究“單套制”相關(guān)驗(yàn)收、評(píng)估方案，打通應(yīng)用環(huán)節(jié)，才能為推廣建設(shè)項(xiàng)目信息化應(yīng)用打好基礎(chǔ)。