專項監(jiān)督涉農(nóng)資金項目護航鄉(xiāng)村振興

│文 張思敏

相較于“遠在天邊”的“大老虎”，群眾對“近在眼前”的“小蒼蠅”更有切膚之痛。天全縣紀委監(jiān)委牢牢把握鄉(xiāng)村振興這個“國之大者”，做實做強基層監(jiān)督，以涉農(nóng)資金項目“大盤點”專項監(jiān)督為小切口，聚焦民生，增強群眾獲得感、幸福感，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，護航鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

片區(qū)“大聯(lián)動”開展涉農(nóng)資金項目“大盤點”

習(xí)近平總書記強調(diào)：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好‘三農(nóng)’工作的總抓手?！鄙孓r(nóng)資金項目關(guān)系到群眾的切身利益，與鄉(xiāng)村振興息息相關(guān)，天全縣紀委監(jiān)委盯緊2019年至2021年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級實施的涉農(nóng)項目和撥付的涉農(nóng)資金管理使用情況深入開展專項監(jiān)督。

積極破解基層監(jiān)督力量薄弱，主責(zé)主業(yè)不聚焦、熟人社會等諸多因素，探索以“委領(lǐng)導(dǎo)+室組地”的片區(qū)協(xié)作“大聯(lián)動”模式，把15個派駐紀檢監(jiān)察組的力量統(tǒng)籌起來，加強對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的領(lǐng)導(dǎo)，盯緊涉農(nóng)項目資金審批、發(fā)放、實施，簡易審批村莊建設(shè)項目，村級“三資”管理等方面。

重點查處是否存在涉農(nóng)補助、惠農(nóng)惠民資金審批發(fā)放過程中優(yōu)親厚友、截留挪用，暗箱操作；是否存在涉農(nóng)項目實施中偷工減料、質(zhì)量低劣，搞“豆腐渣”工程，監(jiān)管責(zé)任缺失、貪污腐??；是否存在編造虛假項目、虛假工程套取挪用資金、侵吞私占等問題，統(tǒng)籌開展涉農(nóng)資金項目“大盤點”專項監(jiān)督工作。

“四賬”工作法 激發(fā)片區(qū)協(xié)作監(jiān)督優(yōu)勢

“洪范八政，食為政首”。我國是人口眾多的大國，涉農(nóng)資金項目管理得好不好，事關(guān)老百姓吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。為充分發(fā)揮片區(qū)協(xié)作監(jiān)督優(yōu)勢，縣紀委監(jiān)委建立“厘、建、查、銷”四賬工作法，開展涉農(nóng)資金項目“大盤點”專項監(jiān)督工作。

廣開問題渠道“厘賬”。通過信訪“碼”上舉報，開通信訪“直通車”，設(shè)立流動信訪站，建立紀群連心卡，開展紀檢監(jiān)察干部聯(lián)系群眾，開通縣紀委監(jiān)委與村（社區(qū)）黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員綠色通道，廣泛征集涉農(nóng)資金項目問題線索，厘出“問題賬”。

盤點項目資金“建賬”。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等職能部門實施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級涉農(nóng)資金、項目開展“大盤點”，形成《天全縣2019—2021年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村實施涉農(nóng)資金項目總賬》；同時，督促行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開展自查，拉列資金項目清單比對。

靶向掃描監(jiān)督“查賬”。將排查出的群眾反映強烈、信訪舉報頻繁、項目資金量大、干部作風(fēng)問題突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）作為靶向掃描監(jiān)督重點，集中時間，蹲點“查賬”，靶向定位問題“病灶”，精準發(fā)現(xiàn)問題線索。

嚴肅問題整改“銷賬”。抽派精干力量，直奔問題整改實效和案件查辦質(zhì)效，對整改落實情況逐一“過篩子”，對問題線索快查快處快結(jié)，定期“對賬”，問題解決一個，“銷賬”一個；對典型問題堅決予以通報曝光，持續(xù)形成震懾。

截至2022 年7 月，全縣盤點涉農(nóng)項目259 個，涉及金額69888萬元，發(fā)現(xiàn)問題37個，收集問題線索10個，立案查處3件3人，清退返還違紀違法資金55.1萬元。

“四邊”工作法 健全監(jiān)督機制求長效

在開展涉農(nóng)資金項目“大盤點”專項監(jiān)督工作中，天全縣紀委監(jiān)委堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)“四邊”工作法，將涉農(nóng)資金項目“大盤點”專項監(jiān)督作為落實加強縣鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，檢驗“室組地”片區(qū)協(xié)作機制的有效手段，探索出了《片區(qū)協(xié)作“四單”工作機制》《片區(qū)組協(xié)作運行規(guī)則》以及《片區(qū)考核辦法》，確保監(jiān)督力量下沉、監(jiān)督措施落地、考核機制完善。同時注重發(fā)現(xiàn)深層次的體制機制問題，圍繞政策精準落實、服務(wù)水平提升、工作流程規(guī)范等方面，推動完善制度規(guī)定。

通過向相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門發(fā)送紀律檢查建議書和監(jiān)察建議書等方式，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門認真分析研判，找準問題癥結(jié)，健全制度、堵塞漏洞，確保涉農(nóng)資金項目安全；積極探索建立涉農(nóng)資金項目管理長效機制，細化黨政同責(zé)考核，落實涉農(nóng)資金項目監(jiān)管責(zé)任，護航鄉(xiāng)村振興發(fā)展，護好人民群眾的“糧袋子”。