施工企業(yè)周轉材料區(qū)域集中調配的管理策略

晏遠路

（中交二航局第二工程有限公司 重慶 401120）

回首過往，“十三五”期間，施工企業(yè)對于材料管理工作全面推進，其資源管理的綠色、循環(huán)、可持續(xù)體系基本完成。在“十四五”新發(fā)展格局下，我國基礎施工需要夯實可持續(xù)發(fā)展理念，推動材料配置朝著更高效、更節(jié)約、可持續(xù)的方向進行轉變。因此，提升周轉材料利用率，實現材料管理的高效運轉，攻堅克難直面轉型問題及管理現狀，這既是基礎工程的需要，同時更是時代賦予的責任。

1 施工企業(yè)周轉材料特點

從總體上來說，綠色、可持續(xù)的周轉材料自身一般具有兩大特點。

（1）周轉材料與低值易耗品相類似周轉材料與低值易耗品一樣，在施工過程中起著勞動手段的作用，能多次使用而逐漸轉移其價值。這些都與低值易耗品相類似。

（2）具有材料的通用性。周轉材料一般都要安裝后才能發(fā)揮其使用價值，未安裝時形同材料，為避免混淆，一般應設專庫保管。此外，周轉材料種類繁多、用量較大、價值較低、使用期短、收發(fā)頻繁、易于損耗，經常需要補充和更換，因此將其列入流動資產進行管理。基于周轉材料的上述特征，在周轉材料的管理與核算上，同用低值易耗品一樣，應采用固定資產和材料的管理與核算相結合方法進行。

2 施工企業(yè)周轉材料的定義

在施工單位作業(yè)過程中，周轉材料作為其施工各環(huán)節(jié)的基礎物質，對整個企業(yè)的所需材料裝備及基本作業(yè)流程起著“領頭羊”“基本盤”的作用。其基本定義為，在全工程建造作用過程中，能夠經過多個環(huán)節(jié)的使用后依舊保存其使用能力及基本實物形態(tài)，但其使用價值通過勞動力的轉移需增加工程成本，包括包裝物和低值易耗品，以及建筑承包企業(yè)的鋼模板、木模板、腳手架和其他周轉使用的材料等。該材料可重復使用兩次或更多次。在目前倡導企業(yè)開源節(jié)流、綠色有序發(fā)展的前提下，施工企業(yè)周轉材料即使更換頻繁、使用周期較短，也要全力遵循建筑施工項目全過程、全員成本控制，責、權、利相結合，動態(tài)控制，目標管理的四大原則，提高周轉材料利用率。

3 施工企業(yè)建筑周轉材料項目管理中的不足

施工企業(yè)建筑周轉材料項目管理存在幾個方面的不足，各方面不足占比如圖1所示。

圖1 施工企業(yè)建筑周轉材料項目管理中弊端占比分析

（1）對周轉材料管理不科學（弊端1），主要表現在兩個方面。一是材料物資進場準備時間與前期工程進度時間偏差較大，材料進場供應未符合計劃。有的項目物資管理人員為了省事，物資材料進場準備時間太早，數量偏差過大，積壓材料無效。二是對項目一線過程工人的物資監(jiān)督指導不到位，造成前期工程完工后大量的物資人員損失和材料損壞。所有這些都將直接導致工程項目物資管理運營成本大大提高。

（2）周轉材料管理權和使用權不全（弊端2）。目前，很多大型企業(yè)批發(fā)項目都已經逐步擴大了企業(yè)項目內部循環(huán)建筑工程所用物料的整體批發(fā)供應分包，由一批專業(yè)化的勞務派遣代理批發(fā)團隊負責企業(yè)項目內部循環(huán)建筑工程所用物料的整體批發(fā)分包供應。這樣，項目部很難準確有效地把握項目循環(huán)工程材料的批發(fā)供應量和質量。一旦企業(yè)項目內部發(fā)生安全責任事故，項目部企業(yè)項目部就無法及時逃避責任，將直接嚴重影響企業(yè)項目循環(huán)工程的質量和項目社會活動的經濟效益。

（3）與租賃中心沒有建立合作關系（弊端3）。對于整個工程總包有限公司而言，自有經營項目部與產品租賃服務中心沒有辦法建立長期合作伙伴關系，不利于公司資源的有效整合與公司整體運營經濟效益的逐步提升。同時，對于自有項目部與產品租賃服務中心而言，無論是作為產品供方還是作為需方，與外部經營單位進行合作，在保證產品質量、材料市場供應、合同手續(xù)履行、結算及預付款等各個方面本身都會可能存在一定的商業(yè)經營風險。

4 施工企業(yè)周轉材料的現狀分析

目前，大多數中國企業(yè)的所謂物料傳統(tǒng)管理模式，主要是將企業(yè)物料固定資產管理分為以下兩類進行物料管理。第一類管理針對的是企業(yè)所謂的物料傳統(tǒng)工作材料（即產品a類），對于此類采購物資，企業(yè)國有資產經營管理財務部門主要人員負責采購加工期和采購計劃的組織制訂、監(jiān)督和組織實施，以及采購過程中存在問題的調查協調和組織部署。第二類管理針對的是企業(yè)所謂的長期周轉的原材料（即產品b 類），管理企業(yè)對該類材料進行回收處理。工程完工，或未使用的材料，完工后，由材料、設計等行政部門和建設項目部門共同負責組織材料鑒定，確認上述兩項材料的當前國際市場占有價值和直接使用價值，并及時辦理材料退貨、退款手續(xù)，以直接抵消該項工程使用成本。對其他建設項目部具有直接使用價值的，由建設項目部向其他建設項目部申請辦理材料分配使用手續(xù)；不能直接用于其他建設項目的，由建設企業(yè)委托物資管理部門進行回收；其他項目部如材料需對外銷售，價格標準不得適當低于企業(yè)固定價格，并須經企業(yè)相關領導批準。

在民營施工材料企業(yè)的附屬經營板塊，其周轉施工材料的運輸管理需要去繁求簡，精準調配，才能為項目提供有效的服務。其工作流程為：首先結合公司周轉材料資源狀況，編制周轉材料組織方案；其次部門工程部、成本部對周轉材料組織方案進行審核；最后將周轉材料組織方案上報公司進行確認。如果一個企業(yè)項目缺乏此類業(yè)務資源，資產采購管理事業(yè)部門將根據報告報請企業(yè)資產主管行政領導部門批準資產采購或由其組織業(yè)務外包。工程項目中的用戶經理應親自組織并直接負責設備使用過程中的設備運輸、組裝、保護和日常維護，以及設備使用后的安裝拆卸、布置和維護。當一個項目倉庫用完時，可根據上級資產使用管理部的有關通知，將其倉庫轉入其他項目需要的使用項目或定期歸還。如果所有倉庫被要求退回，資產使用管理基本部認為應按照有關規(guī)定對所有倉庫人員進行定期管理。

從以上兩個過程可以充分看出，如果整個方案設計中的人員只能作為一個獨立的設計部門與整個方案的實際經濟效益沒有直接相互關系，那么整個方案設計可能也就不是最經濟的設計方案，資產使用管理中的部門與整個項目的直接關系只是一般的財務管理和資產使用。但是資產使用管理部根據國有企業(yè)內部法律規(guī)定，只能向資產使用管理單位定期收取少量的房租金，只能作簡單的資產過戶登記處理。因此，使用管理單位沒有十分重視對這類項目資產的日常管理，在項目工程建設中也會經常出現嚴重的經濟損失。

5 施工企業(yè)周轉材料區(qū)域集中調配的管理策略

5.1 做好材料盤點總結工作

建筑周轉材料每月定期盤點是保證周轉材料合理使用的重要工作之一。因此，盡管周轉材料盤點工作有著很多客觀原因難以按月進行，但是必須克服困難按照要求完成任務。一是要做好每月周轉材料盤點工作。要嚴格按照盤點要求，每月定期召開盤點會議，安排專人到現場去仔細查看，保證盤點工作能夠切實進行。二是要做好盤點后的總結。在拿到全面準確的數據后，要將盤點的數據和財務賬上的數據進行對比，看看哪些地方有差距，然后分析產生差距的原因，并請財務人員根據實際情況提出意見，并上報施工企業(yè)進行處理，最終實現每次盤點后賬上和實際情況完全符合。

5.2 加強施工方案的標準化設計管理

加強對周轉備用材料的生產管理和使用核算，必須切實加強對周轉備用材料生產使用經營過程管理中的規(guī)章制度監(jiān)督管理，主要包含以下4個方面。第一，健全獎罰制度。相關部門應當對周轉所需材料的具體功能、使用情況進行定期統(tǒng)計，并進行合理的損失評估，作為對每個施工現場進行評估的指標，對節(jié)約材料的施工現場進行獎勵，對超出預算的施工現場進行處罰。第二，強化管理人員的職能。在橋梁工程施工過程中，要確保周轉材料都有相應的人員負責，未經負責人同意，不得擅自借出或動用，在材料使用過程中，不得浪費，如有上述情況發(fā)生，負責人有權制止或懲罰。第三，要對購進和租賃的周轉材料進行明確區(qū)分，并進行不同的賬務區(qū)分。入賬單位要統(tǒng)一，臺賬記錄要詳細、及時，不得提前撤離，施工結束后，剩余的周轉材料應歸還原處，并且每次領取和交回的時間和數量要進行記錄，以此作為一個考核的依據。第四，在施工過程中，規(guī)范車削材料的正確使用，不得隨意切割、修改或焊接，不得隨意銷毀，施工現場的車削材料不得用于其他用途，如鋪路、搭橋等。使用過后歸還的周轉性材料要求完好無損，驗收人員要嚴格執(zhí)行公司的驗收標準，對不按照要求使用使周轉材料出現損壞的情況，要追究責任，損毀嚴重的，要給予相應的經濟處罰并追究施工工地管理人員的責任。為保證嚴格控制工期周轉施工材料的及時發(fā)放，施工人員平時應根據實際施工進度及時領料。

5.3 制訂合理的周轉材料使用計劃

施工過程中，管理人員應根據施工進度和施工計劃制作詳細、合理的周轉材料使用手冊，以便及時掌握周轉材料的動態(tài)使用情況。制訂計劃需要注意以下方面。第一，施工企業(yè)物資部門要對周轉材料進行合理的配置，實現資源的優(yōu)化，避免出現一些周轉材料閑置，或一些工位因物資不足而停運的現象。第二，當現有周轉材料的規(guī)格、品種與計劃中申請的不一致時，如有可能，應盡量考慮替代，以租代替買或遠程調整。當工程規(guī)模較大時，一定時間內，在材料不足的情況下，除了一些必要的材料，可以盡可能在當地租借，這樣不僅可以避免購買的麻煩，也可減少長途的運輸成本，有利于建筑施工企業(yè)的周轉材料的管理。

5.4 完善周轉材料管理內控制度

內控管理制度的建立和完善是周轉材料管理工作順利進行的重要保證之一。一是要根據實際情況，對內控管理制度進行完善。由于每個施工項目的具體要求都有所不同，因此，在完善內控制度時，要注意根據實際情況制定內控制度細則，從而保證細則能夠得到實際的運用。二是要注意內控制度的實際運用。要安排專業(yè)人員負責內控工作，并嚴格按照完善好的內控制度開展各種工作，尤其是對周轉材料采購、材料保管、材料發(fā)出領用及材料清查等工序，要做好全程管理工作。三是要注意對內控制度可持續(xù)性管理。由于外在環(huán)境的不斷變化，就必須隨時調整內控制度，只有這樣，才能保證內控制度長期完善下去。

5.5 完善人力資源隊伍建設

中小企業(yè)不僅要樹立人才觀念，更要建立一套科學的人力資源管理體系、管理系統(tǒng)。首先，招聘的手段和方法可以多樣化，注重個人的知識和能力，選擇合適的人才，避免任人唯親。其次，企業(yè)應該制定完善的崗位制度，明確人員的工作職責和權限。最后，企業(yè)還應設立分部，學習嚴格的績效考核制度，激發(fā)員工的工作熱情，增強企業(yè)的活力。此外，企業(yè)要堅持以人為本，員工是企業(yè)內部的“顧客”，企業(yè)平時也要多關心員工，并解決員工遇到的問題和困難，給予員工培訓機會，協助員工進行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從而提高員工忠誠度和減少人才流失。

6 結語

通過項目管理手段，關注新采購、報廢、考核等方面內容，提高周轉材料的利用率，實現周轉材料管理的高效率，實現企業(yè)利益的最大化。為了確保管理與核算工作的高效性和效率性，施工企業(yè)必須不斷強化管理意識，加強成本監(jiān)控，在充分減少全體企業(yè)不必要的日常經濟管理開支的同時，提高全體企業(yè)的日常工作效率，進而降低整個工程的施工成本。