縣域果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展非典型模式分析
——以山東省梁山縣為例

李國棟，張淑娟，王瀚悅，盧景生，高文勝*

(1.山東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，山東濟南 250013；2.山東省農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站，山東濟南 250000；3.山東葵丘實業(yè)有限公司，山東菏澤 274600)

果業(yè)是山東省的傳統(tǒng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)成為全省脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)。2020年山東省園林水果面積60.32萬hm，總產(chǎn)量1 829.8萬t，穩(wěn)居全國前列。但隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的深入，山東省果業(yè)發(fā)展東強西弱、省外進口增加、創(chuàng)新不足等弊端與挑戰(zhàn)開始顯現(xiàn)。近年來，在縣域果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式的探索中，濟寧市梁山縣以“技術(shù)高地+產(chǎn)業(yè)龍頭+行業(yè)從業(yè)者群團”松散聯(lián)合體的非典型模式，提升果業(yè)發(fā)展質(zhì)量的同時，帶動果農(nóng)技術(shù)水平的提高，形成依托科學(xué)技術(shù)助推產(chǎn)業(yè)振興的良好局面，為非主產(chǎn)區(qū)的縣域果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒經(jīng)驗。

1 梁山縣果業(yè)發(fā)展基本情況

梁山縣位于山東省西南部，泰安市、濟寧市、菏澤市與河南省濮陽市4個地級市交界處，為黃河沖積平原，土地肥沃，資源豐富。全縣林地2 427 hm，果樹面積1 338.27 hm、產(chǎn)量5萬t，分別占濟寧市的7.4%和14.44%。其果樹樹種以蘋果、梨、葡萄、桃、杏為主，傳統(tǒng)果樹種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為縣城南部韓垓鎮(zhèn)與北部小路口鎮(zhèn)等平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘋果產(chǎn)區(qū)，中部梁山山麓杏、桃產(chǎn)區(qū)，西部以馬營鎮(zhèn)為核心的梨、葡萄產(chǎn)區(qū)。

近年來，梁山縣果樹發(fā)展面積與產(chǎn)量除2012年因政府獎補政策變化與征地占遷等因素浮動稍大外，整體保持穩(wěn)中有升趨勢(見圖1、圖2)。由圖1可知，該縣傳統(tǒng)果樹蘋果、葡萄栽培面積持續(xù)走低，而以早熟梨、中晚熟桃及大櫻桃、獼猴桃等新興品種為主的引種結(jié)構(gòu)在整體果樹種植搭配中所占比例則越來越大。

圖1 2010—2019年梁山縣主要果樹樹種面積變化趨勢Fig.1 Variation trend of major fruit tree species area in Liangshan County during 2010 - 2019

圖2 2010—2019年梁山縣主要果樹產(chǎn)量變化趨勢Fig.2 Variation trend of yield of main fruit trees in Liangshan County during 2010 - 2019

梁山縣縣級果樹系統(tǒng)公益性技術(shù)推廣人員編制合計32人，年齡結(jié)構(gòu)也相對合理，50歲以上的人員占34.38%，41～50歲的占40.62%，25～40歲的占25.00%，雖然當(dāng)前隊伍中年輕人占比不高，但是隨著新老交替的人員流動，高學(xué)歷技術(shù)人員也不斷補充進來。近年來，縣域內(nèi)果樹方面的主推技術(shù)有果園生草覆草、蘋果矮化密植栽培、梨省力化栽培、桃主干型修剪、葡萄飛鳥架式、帶分枝大苗建園、樹體與果實化控處理、土壤堿化管理與培肥地力等，推廣應(yīng)用面積已超過1 000 hm。

截至2019年2月，梁山縣在工商局注冊登記的果樹種植業(yè)合作社21個，占總注冊個數(shù)的32.81%，其中梁山鳳凰山生態(tài)農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社是省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范點，21個合作社共有成員1 134人，資產(chǎn)749.5萬元。

2 梁山縣果業(yè)發(fā)展特點演變分析

技術(shù)支撐能力弱。2010年之前，縣、鄉(xiāng)2級果樹技術(shù)推廣人員年齡普遍老化，知識結(jié)構(gòu)單一、理論水平滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所人員空崗多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無果樹技術(shù)員，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有技術(shù)員崗位但因兼職過多，難以正常開展果樹技術(shù)服務(wù)。相對薄弱的技術(shù)力量在實際指導(dǎo)生產(chǎn)過程中只能發(fā)揮自身所長，對自己有把握的技術(shù)進行推廣，對存在技術(shù)短板的或新樹種、品種，指導(dǎo)起來則相對吃力，這就造成了縣域內(nèi)某些樹種的種植技術(shù)一直在低水平徘徊，種植結(jié)構(gòu)也不甚合理。

果農(nóng)專業(yè)知識底子薄。梁山縣是外出務(wù)工人口大縣，傳統(tǒng)模式中，果農(nóng)老齡化已經(jīng)十分嚴(yán)重，平均年齡接近60歲，文化水平普遍較低。果鄉(xiāng)人口一直處于空心化，果業(yè)長期的低效生產(chǎn)，也造成了“果二代”逐漸流向城鎮(zhèn)和非農(nóng)領(lǐng)域，果業(yè)發(fā)展后繼乏人。彼時，職業(yè)果農(nóng)、新農(nóng)人、家庭農(nóng)場都還是新概念，于梁山本地普及推廣度不高，相對滯后的交通條件也制約了技術(shù)員和果農(nóng)的異地求學(xué)與培訓(xùn)，從業(yè)者薄弱的專業(yè)知識基礎(chǔ)造成果樹技術(shù)推廣的緩慢與局限。

果品產(chǎn)業(yè)缺乏亮點。2010年之前，梁山縣果業(yè)因整體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低，其所評選的市級“樣板園”“示范園”含金量并不高，其管理水平只在本地小范圍內(nèi)相對突出。據(jù)統(tǒng)計，1995—2010年，梁山縣獲評的果樹市級標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)共計21處，至2015年，僅存留5處，占比不足1/4，其經(jīng)營管理水平可見一斑。第二，因梁山縣傳統(tǒng)水果批發(fā)較為興盛，且市場銷售價格也不高，這就造成很長一段時間內(nèi)，消費者對新型經(jīng)營主體接受意愿并不強烈，諸如采摘園、生態(tài)園等園區(qū)生存經(jīng)營困難。第三，果業(yè)發(fā)展與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度低，縣域果品產(chǎn)量低、質(zhì)量低，使得與果業(yè)相關(guān)的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，業(yè)務(wù)部門挖掘整理的果樹文旅素材也因為沒有相關(guān)項目資金投入而長期擱置。

2014年，以市、縣2級技推人員為主的科技特派員隊伍對口幫扶梁山縣果品產(chǎn)業(yè)，根據(jù)梁山縣的實際情況，專家團制定了“問題導(dǎo)向、示范引領(lǐng)、推企協(xié)同、媒體融合”的幫扶思路。具體做法就是針對縣域本地果農(nóng)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、園區(qū)沒有樣板學(xué)的問題，集中技術(shù)人員隊伍與項目資金打造產(chǎn)業(yè)龍頭；再由產(chǎn)業(yè)龍頭孵化、甚至分化出亮點園區(qū)，通過亮點園區(qū)輻射片區(qū)，帶動區(qū)域性種植戶整體水平的提高；最后是媒體融合，通過微信公眾號、微博、視頻網(wǎng)站等新媒體平臺，形成科技信息共享、技術(shù)競技比拼的良好氛圍。至此，科學(xué)合理的發(fā)展思路與正確堅定的執(zhí)行，讓梁山縣果品產(chǎn)業(yè)形成“技術(shù)高地+產(chǎn)業(yè)龍頭+行業(yè)從業(yè)者群團”松散聯(lián)合體的非典型模式，開始向高質(zhì)量發(fā)展的道路邁進。

縣、鄉(xiāng)2級技推人員知識更新加速普及。隨著省市農(nóng)、林及科技部門對技術(shù)推廣人員培訓(xùn)力度的加大，梁山縣、鄉(xiāng)2級技術(shù)推廣人員得到輪訓(xùn)，專業(yè)知識得到更新。同時，科技特派員專家團隊的重點幫扶與逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)地毯式地現(xiàn)場培訓(xùn)，技推人員與果農(nóng)一同對培訓(xùn)獲知的理論知識進行了及時鞏固，加深了理解。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2014年以來，梁山縣組織技推人員與果農(nóng)參加省、市級公益性培訓(xùn)不低于60場，參培人員超過260人次，各類現(xiàn)場培訓(xùn)達170余場次，培訓(xùn)人員3 500余人次。同時，由縣級技推人員組織，自費參加的技術(shù)交流、學(xué)術(shù)交流、論壇等培訓(xùn)會議超過32場次，參培參會人員達300余人次。最關(guān)鍵的是“現(xiàn)代果業(yè)高投入、細管理、設(shè)施化、高品質(zhì)、高收益的集約化特點”已經(jīng)為每位果樹技推人員所接受，并逐漸在果農(nóng)中形成共識。

科技支撐氛圍逐漸濃厚。果樹管理技術(shù)水平的全面提升，提高了果農(nóng)的技術(shù)自信，在新知識體系與傳統(tǒng)管理觀念的更迭時期，果樹管理技術(shù)的思想交流碰撞尤為突出。梁山縣幾個果樹專業(yè)合作社內(nèi)部社員、技術(shù)員之間每年都要開展諸如修剪、嫁接等技術(shù)競賽。同時，部分果農(nóng)也開始積極報名參加市級、省級的果樹技能比賽，除了收獲經(jīng)驗與獎項，更多的是果農(nóng)對“技術(shù)就是生產(chǎn)力”的認(rèn)可和對學(xué)習(xí)氛圍的良好促進。

在省、市、縣相關(guān)部門的關(guān)懷下，梁山縣的技術(shù)服務(wù)體系和技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)逐漸加強，重點果樹鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專職果樹技術(shù)人員配齊配強，做到崗位明確、人員固定；同時對果樹特色村建立科技特派員配套服務(wù)機構(gòu)，聘用1～2名兼職技術(shù)員，面向周邊提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。針對梁山縣果樹農(nóng)林主管部門不理順的問題，由縣政府出面，協(xié)調(diào)自然資源與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各配備1名副局長，主管果樹工作，形成“自然資源主管不推責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村全力支持不扯皮”的良好局面。

果品產(chǎn)業(yè)龍頭生產(chǎn)單位與社會化服務(wù)平臺的崛起。果樹科技支撐與管理技術(shù)水平的鞏固，帶動了果實品質(zhì)、產(chǎn)量的提升，幾個雖然面積不大，但技術(shù)精細、高效高收益的產(chǎn)業(yè)龍頭開始顯現(xiàn)。2016—2017年，梁山縣先后出現(xiàn)梁山鳳凰山生態(tài)農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社、梁山縣眾鑫果木種植專業(yè)合作社聯(lián)合社、梁山縣張吳路韓國梨專業(yè)合作社等龍頭生產(chǎn)單位。與此同時，以合作社社員為班底的幾支果樹修剪管理隊伍開始組建，并對外提供社會化服務(wù)，出眾的工作效率與相對低廉的收費價格，使修剪隊聲名日增，業(yè)務(wù)范圍逐漸擴大到菏澤、臨沂、泰安以及江蘇徐州等地。

技術(shù)共享共識的形成。生產(chǎn)管理技術(shù)共享是當(dāng)前梁山縣果樹種植行業(yè)中較為難能可貴之處，對生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題、重要農(nóng)業(yè)氣象信息、重大技術(shù)發(fā)現(xiàn)、果樹苗木與農(nóng)資價格，在幾個新媒體平臺上均能及時發(fā)布，信息共享。而由市級、省級行業(yè)專家“蹲點”的幾個縣級果樹技術(shù)交流微信群，在現(xiàn)場指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題或解決果農(nóng)電詢問題之后，會對其解決方法進行總結(jié)梳理，并在技術(shù)交流群中廣而告之，提醒果農(nóng)注意，這也助推了技術(shù)共享共識良好氛圍的形成。

3 果品產(chǎn)業(yè)縣域高質(zhì)量發(fā)展非典型模式潛力分析

梁山縣果品產(chǎn)業(yè)“技術(shù)高地+產(chǎn)業(yè)龍頭+行業(yè)從業(yè)者群團”模式的可持續(xù)性取決于人員與團體的相對固定，技術(shù)推廣人員“老、中、青”的合理搭配，技術(shù)層面“傳、幫、帶”積極、態(tài)度端正，而退休和預(yù)備退休人員大多都對果樹行業(yè)十分熱愛，也使得他們?nèi)阅茏园l(fā)地發(fā)揮余熱，繼續(xù)從事果樹技術(shù)推廣服務(wù)工作。產(chǎn)業(yè)龍頭在掌握核心技術(shù)之后，規(guī)模由小到大，實力由弱到強，在不出現(xiàn)較大戰(zhàn)略投資失誤的前提下，能夠形成可持續(xù)發(fā)展壯大。行業(yè)從業(yè)者群團隨著技術(shù)的提升，在獲得資本積累之后，能夠進行擴大再生產(chǎn)，并輻射帶動新生產(chǎn)者入行。如此，該模式的各個松散聯(lián)合體主體之間沒有制度約束和利益沖突，是以能夠長期存在。

技術(shù)高地+產(chǎn)業(yè)龍頭。“技術(shù)高地”模塊以梁山縣果樹技術(shù)推廣人員為主組成，其人員不僅需要有過硬的專業(yè)素質(zhì)，還要有無私奉獻的敬業(yè)精神。以梁山鳳凰山生態(tài)農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社等生產(chǎn)單位為主的“產(chǎn)業(yè)龍頭”模塊，除了具備充足的資金實力外，其互幫互助、服務(wù)果農(nóng)的社會責(zé)任心也尤為重要，以此為情懷，甚至在沒有政府專項扶持資金的情況下，要自掏腰包去補貼對求學(xué)果農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)與推廣。因此，其他地區(qū)在學(xué)習(xí)借鑒該模式的時候，“技術(shù)高地+產(chǎn)業(yè)龍頭”兩個模塊中魅力型領(lǐng)導(dǎo)的“強強聯(lián)手”應(yīng)該是模式得以建立的關(guān)鍵，因此，應(yīng)當(dāng)對其重點培養(yǎng)和搭配結(jié)合。

行業(yè)從業(yè)者群團。梁山縣的行業(yè)從業(yè)者群團基本以農(nóng)場主兼技術(shù)員、專職技術(shù)人員為主，其對技術(shù)的需求和學(xué)習(xí)能力是該模塊在模式建立當(dāng)中能夠發(fā)揮作用的主要原因。因此，其他地方的學(xué)習(xí)與復(fù)制，必須給予當(dāng)?shù)毓麡湫袠I(yè)技術(shù)人員充足的學(xué)習(xí)時間，并為其參加相關(guān)培訓(xùn)提供便利。對于當(dāng)?shù)毓麡渲鞴懿块T，則應(yīng)改變以往“同一批人重復(fù)培訓(xùn)”和“行政應(yīng)付、閉門造車”的工作模式，多下基層開展指導(dǎo)與調(diào)研，充分掌握本地果樹行業(yè)的真實情況，積極與行業(yè)技術(shù)人員接觸、認(rèn)識，并最終形成以技術(shù)交流為主題的遵守一定秩序的從業(yè)者群團。

4 結(jié)論與建議

2020年，山東省人力資源和社會保障廳與山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合出臺《山東省基層農(nóng)業(yè)高級職稱評審條件指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》(下稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱晉升的考核辦法進行了完善與優(yōu)化?！稑?biāo)準(zhǔn)》指導(dǎo)職稱評審將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作實績、職業(yè)道德作為重要考量，使其能夠從論文、成果當(dāng)中解放出來，獲得職稱晉升、工資待遇和職業(yè)尊嚴(yán)的共同提升。下一步，還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)鼓勵基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員(事業(yè)單位人員)在職(離崗)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索其在社會化服務(wù)過程中的車補、油補等基本利益保障辦法，真正使其能夠全身心參與到果品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展工作當(dāng)中。

針對長久以來政府扶持示范項目重項目完成、輕示范帶動的弊病，建議今后對承擔(dān)政府扶持示范項目的輻射帶動效果進行績效考核。探索對培訓(xùn)人數(shù)、內(nèi)容和示范帶動質(zhì)量進行量化考核，從而真正發(fā)揮政府扶持資金的作用，也使得被扶持的產(chǎn)業(yè)龍頭名副其實，達到以點帶面、先進帶動后進、先富帶動后富的良好效果，最終實現(xiàn)果品產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展。

梁山縣果樹行業(yè)“技術(shù)高地+產(chǎn)業(yè)龍頭+行業(yè)從業(yè)者群團”松散聯(lián)合體的非典型模式，雖然當(dāng)前在助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面取得了一定成績，但是其持續(xù)性和穩(wěn)定性仍然需要確認(rèn)與提升。相較于果業(yè)發(fā)達的膠東地區(qū)，作為非果品主產(chǎn)縣，梁山縣急需找準(zhǔn)自身定位、穩(wěn)步推進，并在“一縣一品、原強補強”上多做文章，向全面優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向進一步努力。

完全實現(xiàn)梁山縣果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展依然任重而道遠，但是“星星之火，可以燎原”，好的轉(zhuǎn)變總比原地踏步甚至后退要強，也希望梁山縣的果樹人能夠接續(xù)奮進，以實際行動為濟寧市乃至山東全省果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。