云南省“數(shù)字政協(xié)”及大數(shù)據(jù)平臺(tái)探索與實(shí)踐

劉 雷，孫 賢，朱 靖

（云南省政協(xié)信息中心，昆明 650228）

近年來，云南省政協(xié)陸續(xù)啟動(dòng)了云南省政協(xié)信息化項(xiàng)目建設(shè)，主要包括云南省政協(xié)委員移動(dòng)履職系統(tǒng)及“數(shù)字政協(xié)”一期和二期項(xiàng)目。完成了PC端和移動(dòng)端應(yīng)用系統(tǒng)，涵蓋了委員履職和機(jī)關(guān)工作的核心業(yè)務(wù)，主要包括委員信息管理、會(huì)務(wù)活動(dòng)、社情民意、履職管理、委員學(xué)習(xí)、助推脫貧和網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商等業(yè)務(wù)系統(tǒng)。各系統(tǒng)在2019年底正式上線運(yùn)行，有效支撐了云南省政協(xié)各部門日常工作的開展。

通過數(shù)字政協(xié)項(xiàng)目的建設(shè)，補(bǔ)充了省級(jí)政協(xié)信息化支撐保障的措施和設(shè)備，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施了以移動(dòng)履職APP為手機(jī)端（C端），以數(shù)字政協(xié)WEB端為電腦端（G端）的政協(xié)履職平臺(tái)，包括公文流轉(zhuǎn)、會(huì)議活動(dòng)、通知公告、委員檔案、社情民意、委員學(xué)習(xí)、議政協(xié)商、信息發(fā)布、脫貧助推、公務(wù)員評(píng)分、政協(xié)黨建、問卷調(diào)查和視頻點(diǎn)播等15個(gè)模塊。

云南省政協(xié)大數(shù)據(jù)信息化建設(shè)雖然取得了一定成效，但從總體上看尚處于起步階段，與信息技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢，與“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)”和“要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”等新部署新要求，與人民群眾參政議政的新期待還有很大距離。存在一些亟待解決的問題，突出表現(xiàn)如下：①大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享能力有待加強(qiáng)，云南省政協(xié)以往的相關(guān)系統(tǒng)和應(yīng)用建設(shè)都是在一個(gè)或幾個(gè)業(yè)務(wù)處室自身的業(yè)務(wù)需求上，目前業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中對業(yè)務(wù)一體化已有一定基礎(chǔ)，但還存在著流程優(yōu)化不足，對業(yè)務(wù)流程中的盲點(diǎn)或冗余點(diǎn)優(yōu)化不足等問題，導(dǎo)致已建系統(tǒng)融合程度不足，信息資源共享不夠充分，業(yè)務(wù)協(xié)同有所欠缺。對云南省政協(xié)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”體系不能提供有效的信息化支撐。同時(shí)，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通尚未實(shí)現(xiàn)，“信息孤島”“信息不對稱”現(xiàn)象依然存在，信息管理分散，缺乏分類和加工，信息整體利用率、信息公開程度不高，將電子政務(wù)融入日常工作不多。②政協(xié)大數(shù)據(jù)決策和監(jiān)管有待提升。目前云南省政協(xié)未建立大數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，缺乏對政協(xié)機(jī)關(guān)管理、委員履職效率、提案及社情民意等信息進(jìn)行分類整理及數(shù)據(jù)挖掘的信息化支撐能力。如何健全和完善政協(xié)數(shù)據(jù)的應(yīng)用機(jī)制，厘清政協(xié)存量數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)進(jìn)行共享開放，從數(shù)據(jù)中挖掘價(jià)值，最終用于政協(xié)自身建設(shè)治理，切實(shí)落實(shí)“履職為民”的要求和提升政協(xié)工作效率成為政協(xié)大數(shù)據(jù)深層次應(yīng)用的最主要問題。先進(jìn)的分析、決策信息手段支撐，業(yè)務(wù)監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警與決策支撐的能力有待進(jìn)一步提升。

綜合來看，當(dāng)前數(shù)字政協(xié)平臺(tái)沒有形成政協(xié)體系的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，未建設(shè)數(shù)據(jù)中心和大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)運(yùn)用平臺(tái)，也未完成三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)的信息化建設(shè)，所以政協(xié)體系的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享和數(shù)字賦能三個(gè)方面都受到較大的限制。另一方面，大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略已上升為國家戰(zhàn)略，如何健全和完善政協(xié)數(shù)據(jù)的應(yīng)用機(jī)制、厘清政協(xié)存量數(shù)據(jù)、獲取外部共享數(shù)據(jù)和從數(shù)據(jù)中挖掘價(jià)值，最終用于政協(xié)自身建設(shè)治理，切實(shí)落實(shí)“履職為民”的要求和提升政協(xié)工作效率成為政協(xié)大數(shù)據(jù)深層次應(yīng)用的最主要問題。

1 相關(guān)研究

林國錦[1]提出如何創(chuàng)新運(yùn)用信息化思維和技術(shù)，進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)委員主體的作用，成為當(dāng)前亟須解答的重要理論和實(shí)踐課題，李執(zhí)玉[2]以齊齊哈爾市政協(xié)信息化建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀為例，探討、分析如何進(jìn)一步改進(jìn)、完善政協(xié)信息化的建設(shè)，提出政協(xié)信息化建設(shè)改進(jìn)的核心要素及目的、原則，浙江省政協(xié)把信息化建設(shè)作為創(chuàng)新拓展工作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，按照一體化集約化、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量原則，重點(diǎn)打造“一網(wǎng)”“四平臺(tái)”政協(xié)信息化品牌[3]；于洪光[4]進(jìn)行了政協(xié)信息化提案管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)；桂五九[5]提出如何使用最新的互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，開發(fā)出互聯(lián)互通的政協(xié)履職平臺(tái)，共享和利用政協(xié)大量的履職成果，實(shí)現(xiàn)政協(xié)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作上一個(gè)新的臺(tái)階，是人民政協(xié)信息化工作過程中所面臨的重要問題；林國錦[6]創(chuàng)新運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)打造資源、流程和人員的集中平臺(tái)和履職線索、履職成果和各級(jí)政協(xié)履職聯(lián)動(dòng)共享平臺(tái)。其他研究包括：林國錦等[7]在深入研討浙江省政協(xié)委員履職檔案信息化建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出了運(yùn)用大數(shù)據(jù)的理念和技術(shù)，提升服務(wù)層次和水平，拓寬服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)模式，構(gòu)建新形勢下政協(xié)委員履職檔案智慧化服務(wù)新體系；楊健[8]開展了信息化背景下四川省政協(xié)委員履職管理現(xiàn)狀的調(diào)查研究，調(diào)查運(yùn)用信息化系統(tǒng)進(jìn)行委員履職管理的工作情況，進(jìn)行綜合分析，將發(fā)展實(shí)踐和管理運(yùn)用中存在的客觀問題進(jìn)行梳理并嘗試解答，爭取能由此將這些經(jīng)驗(yàn)給各級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)帶來一些工作上的啟示。

2 數(shù)字政協(xié)平臺(tái)總體框架

按照云南省政協(xié)“數(shù)字政協(xié)”項(xiàng)目的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，信息資源架構(gòu)的核心是構(gòu)建數(shù)字政協(xié)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)資源中心，以“兩庫”建設(shè)方針為核心實(shí)現(xiàn)思路，以資源目錄梳理和基礎(chǔ)資源庫的建設(shè)為方法，匯集云南政協(xié)內(nèi)部及外部各方數(shù)據(jù)，為整個(gè)平臺(tái)的運(yùn)行提供數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)決策”。具體架構(gòu)圖如圖1所示。

圖1 云南省數(shù)字政協(xié)平臺(tái)架構(gòu)

根據(jù)數(shù)據(jù)用途不同分類，“數(shù)字政協(xié)”包含：履職基礎(chǔ)庫、業(yè)務(wù)庫、外網(wǎng)服務(wù)數(shù)據(jù)庫、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)庫、大數(shù)據(jù)庫和配置庫。

（1）履職基礎(chǔ)庫。指與省政協(xié)業(yè)務(wù)相關(guān)的各類支持?jǐn)?shù)據(jù)。其為系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，被各業(yè)務(wù)和服務(wù)所共享。包括組織機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)代碼庫和共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等。

（2）業(yè)務(wù)庫。指圍繞政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政等政協(xié)工作的相關(guān)各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。包括機(jī)關(guān)工作信息、委員管理信息、委員履職信息、委員提案信息、社情民意信息、遠(yuǎn)程協(xié)商信息、網(wǎng)絡(luò)議政信息和學(xué)習(xí)知識(shí)信息等。

（3）外網(wǎng)服務(wù)數(shù)據(jù)庫。指圍繞密切聯(lián)系群眾、與群眾參政議政工作相關(guān)的各類公共服務(wù)數(shù)據(jù)。包括社情民意數(shù)據(jù)、溝通交流數(shù)據(jù)等。

（4）非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)庫。指對影像檔案、音頻和視頻等非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)庫。

（5）大數(shù)據(jù)庫。指通過對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、監(jiān)督數(shù)據(jù)、公共服務(wù)數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行重組加工，產(chǎn)生大數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析決策需要，對大數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總與分析。

（6）配置庫。指用于管理各級(jí)經(jīng)辦系統(tǒng)用戶、權(quán)限管理等，保障信息系統(tǒng)安全。

3 應(yīng)用模式

政協(xié)系統(tǒng)從全國政協(xié)、省級(jí)政協(xié)到地方政協(xié)是上下指導(dǎo)關(guān)系，在應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)和應(yīng)用階段，必須遵循大政方針和各類政協(xié)工作規(guī)章制度，堅(jiān)持共用共管原則，對各級(jí)的信息化具體情況具體分析，通過省級(jí)建設(shè)州市復(fù)用的模式快速制定地方政協(xié)的“數(shù)字政協(xié)”平臺(tái)軟件實(shí)施方案，以建設(shè)成本低和應(yīng)用見效快的特色完成地方政協(xié)履職平臺(tái)建設(shè)，在統(tǒng)一軟件標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程及統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一盤棋”統(tǒng)籌，打破信息孤島，著眼信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同推進(jìn)全省政協(xié)工作，基于以上原因，本項(xiàng)目的建設(shè)從軟件應(yīng)用和底層數(shù)據(jù)庫的建設(shè)支持混合模式部署如圖2所示。

圖2 云南省數(shù)字政協(xié)部署模式

4 大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)主要內(nèi)容

在數(shù)字政協(xié)的基礎(chǔ)上云南省政協(xié)啟動(dòng)了大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，主要實(shí)現(xiàn)政協(xié)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)支撐，平臺(tái)按照政協(xié)大數(shù)據(jù)的生產(chǎn)特征，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集技加載管理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理、ETL管理和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，同時(shí)提供數(shù)據(jù)分析技術(shù)組件和功能，以及大數(shù)據(jù)應(yīng)用的開發(fā)技術(shù)組件和工具，實(shí)現(xiàn)對大數(shù)據(jù)應(yīng)用的綜合管理。另外在功能完善方面，以大數(shù)據(jù)手段為基礎(chǔ)，建設(shè)云南政協(xié)大數(shù)據(jù)資源中心，包含委員庫、履職庫、提案庫、調(diào)研庫、社情民意庫和共享交換庫等數(shù)據(jù)庫，全面梳理數(shù)據(jù)資源目錄、匯集云南政協(xié)內(nèi)部及外部各方數(shù)據(jù)，形成云南政協(xié)數(shù)據(jù)資源中心，為“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)決策”打下基礎(chǔ)。云南省政協(xié)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的主要功能如下。

（1）數(shù)據(jù)資源全景。通過構(gòu)建數(shù)據(jù)全景視圖，從整體角度對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行全方位、多層次和動(dòng)靜結(jié)合的描述，包括數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)生、加工、流轉(zhuǎn)與使用關(guān)系，全面直觀展現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)屬性和處理節(jié)點(diǎn)，規(guī)范數(shù)據(jù)從產(chǎn)生到共享應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，保障數(shù)據(jù)安全，支撐大數(shù)據(jù)應(yīng)用。根據(jù)構(gòu)建的數(shù)據(jù)全景視圖，可以提供主數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)模型、環(huán)境資源、數(shù)據(jù)質(zhì)量和綜合評(píng)價(jià)等基本視圖，并可結(jié)合應(yīng)用需求通過視圖構(gòu)建過程靈活訂制各種專題視圖，每個(gè)視圖均可提供圖形化展示、圖形化預(yù)警、視圖搜索和關(guān)聯(lián)性分析等基本功能，輔助使用者更好地掌控?cái)?shù)據(jù)資源，發(fā)掘其潛在價(jià)值。

（2）工作大數(shù)據(jù)年報(bào)。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對年度政協(xié)的提案建議、社情民意收集、調(diào)研考察和會(huì)議等履職工作進(jìn)行挖掘分析，以及對重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域的工作情況匯聚分析，形成政協(xié)大數(shù)據(jù)年度工作報(bào)告等，可用于年度工作信息公開和為指導(dǎo)基層政協(xié)履職工作開展提供參考依據(jù)。

（3）社情民意熱點(diǎn)分析。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，分析民生熱點(diǎn)，為調(diào)研活動(dòng)提供數(shù)據(jù)分析。結(jié)合信息地圖，根據(jù)省政協(xié)社情民意信息收集數(shù)據(jù)，對社情民意的反映情況以亮點(diǎn)形式展現(xiàn)在所在區(qū)域地圖上，社情民意反映情況越多，所在區(qū)域亮點(diǎn)越密集，地圖顏色越亮，從而直觀地看到全省各市縣社情民意收集反映情況的熱力分布，為掌握全省社情民意信息收集工作整體情況，研判社情民意關(guān)注熱點(diǎn)提供依據(jù)。

（4）提案質(zhì)量指數(shù)分析。在整合匯聚的全省政協(xié)委員提交的歷史提案數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，結(jié)合提案質(zhì)量指數(shù)分析模型，對提案類型、質(zhì)量和發(fā)展趨勢等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和可視化呈現(xiàn)，支撐政協(xié)提案工作的決策部署和政協(xié)培訓(xùn)教育工作開展。

（5）委員提案智能分析。通過充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對各年度歷史提案中優(yōu)秀提案特征進(jìn)行分析，并對優(yōu)秀信息的提供方進(jìn)行分析，獲取履職能力強(qiáng)的政協(xié)委員的特征和共性，有針對性地為征集提案線索和社情民意提供參考。

通過全方位地記錄提案相關(guān)的各類數(shù)據(jù)，形成一個(gè)較為完整的數(shù)據(jù)集合，即提案大數(shù)據(jù)庫。政協(xié)委員們在提交提案的時(shí)候，可通過大數(shù)據(jù)對歷史提案數(shù)據(jù)的讀取，找出類似內(nèi)容的提案及其答復(fù)，這樣既能夠避免提出重復(fù)內(nèi)容的提案，也能夠很快發(fā)現(xiàn)對口聯(lián)系部門已承諾未落實(shí)的問題。在審查提案時(shí)，也可綜合利用人工智能技術(shù)通過對過去審查的學(xué)習(xí)，為審核是否立案、確定承辦部門和主題詞、劃分專委會(huì)提供可靠的參考意見。

（6）智能推薦。提供基于領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，結(jié)合在政協(xié)履職、委員提案、時(shí)政學(xué)習(xí)、新聞資訊和視頻點(diǎn)播等多個(gè)政協(xié)業(yè)務(wù)的特色應(yīng)用，為政協(xié)機(jī)關(guān)提供個(gè)性化、特色化的智能推薦服務(wù)系統(tǒng)。

提供對政協(xié)特色內(nèi)容的基本分類，針對不同的內(nèi)容特性，匹配算法做推薦，針對不同場景提供不同的推薦策略，如推薦猜你喜歡、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、熱點(diǎn)提案、相關(guān)推薦、熱門推薦和焦點(diǎn)推薦等。智能推薦的內(nèi)容帶有分享屬性（點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)等），向全省政協(xié)委員推薦帶有時(shí)政新聞屬性（作者、發(fā)布地域和時(shí)間等）的內(nèi)容，提高政協(xié)委員的對政協(xié)工作的熱情度和參與度。

（7）關(guān)注熱點(diǎn)分析。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，分析歷屆代表及委員的關(guān)注熱點(diǎn)。關(guān)注點(diǎn)提取、文檔分類，通過對文檔關(guān)鍵詞的提取，經(jīng)過智能算法，自動(dòng)將文檔歸類;相似文檔推薦;查詢指定文檔時(shí)，返回與該文檔相似的文檔推薦，并按相似度大小排序。

（8）政協(xié)大數(shù)據(jù)可視化呈現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)政協(xié)數(shù)據(jù)的可視化，讓數(shù)據(jù)直觀地呈現(xiàn)政協(xié)數(shù)據(jù)之間的層次與關(guān)聯(lián)，通過色彩、布局和圖表的綜合運(yùn)用，提供政協(xié)工作實(shí)時(shí)監(jiān)控、委員履職匯報(bào)展示、不同地州政協(xié)及委員的地理分析，以及政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的指揮決策等多場景應(yīng)用功能。針對政協(xié)業(yè)務(wù)數(shù)字化展示，通過優(yōu)化常規(guī)圖表及各種動(dòng)態(tài)的可視化圖表，創(chuàng)建出基于政協(xié)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的看板，實(shí)現(xiàn)可視化應(yīng)用。同時(shí)提供政協(xié)海量數(shù)據(jù)的委員地域區(qū)塊數(shù)據(jù)的多層疊加、拓?fù)潢P(guān)系和樹圖等異形圖表。

（9）委員履職全景。面向常委會(huì)及各專委會(huì)，提供委員參會(huì)情況、委員提交社情民意情況、委員提交提案情況、委員考勤情況、委員書面發(fā)言情況、委員大會(huì)發(fā)言情況、網(wǎng)絡(luò)議政發(fā)言情況和其他履職情況等大數(shù)據(jù)分析功能，支持查看委員個(gè)人履職全景。

（10）政協(xié)工作全景。面向政協(xié)機(jī)關(guān)，提供工作實(shí)時(shí)全景，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)展示政協(xié)機(jī)關(guān)工作開展情況。提供機(jī)構(gòu)及人事分布圖、會(huì)務(wù)開展情況、社情民意工作情況、委員提案工作情況、視察調(diào)研活動(dòng)情況、委員學(xué)習(xí)工作情況、脫貧助推工作情況和文史資料工作情況的全景視圖。

（11）政協(xié)信息地圖。構(gòu)建政協(xié)信息地圖，將政協(xié)委員所在單位的地域分布，并以不同顏色區(qū)分不同區(qū)域內(nèi)委員數(shù)量，并對委員分布的行業(yè)、單位類型進(jìn)行排名，實(shí)現(xiàn)委員履職地圖可視化，根據(jù)服務(wù)需求提供調(diào)研考察工作地圖、委員聯(lián)絡(luò)地圖和重點(diǎn)單位地圖等，可直觀展示調(diào)研考察工作情況、委員分布情況和重點(diǎn)單位等信息，為政協(xié)履職工作資源合理配置、調(diào)度等提供支撐。

（12）專委會(huì)畫像。專委會(huì)畫像是運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，結(jié)合各專門委員會(huì)的專委會(huì)基礎(chǔ)信息、工作范圍、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和履職工作情況對專委會(huì)進(jìn)行畫像，為大數(shù)據(jù)深化應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐，政協(xié)委員個(gè)體也可通過專委會(huì)畫像快速了解專委會(huì)內(nèi)的當(dāng)前及歷史提案建議情況、社情民意收集情況、調(diào)查研究組織情況和會(huì)議開展情況等，全面了解政協(xié)及專委會(huì)工作現(xiàn)狀，利于政協(xié)委員快速理解、融入政協(xié)工作，更有針對性地開展自身的履職工作。

（13）委員畫像。委員畫像是運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對政協(xié)委員的基礎(chǔ)屬性、業(yè)務(wù)屬性和行為軌跡（如個(gè)人的基本信息、提案情況、社情民意收集情況、調(diào)查走訪情況、參加會(huì)議情況和所屬屆別等）進(jìn)行“畫像”，對委員個(gè)體進(jìn)行“委員畫像”，開展比對和關(guān)聯(lián)分析，準(zhǔn)確描述不同代表個(gè)體的行為特征，比如委員基本信息、關(guān)注領(lǐng)域、培訓(xùn)意愿、個(gè)人能力、提案及社情民意反饋情況等，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，為快速了解委員信息狀態(tài)和大數(shù)據(jù)深化應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐。

5 大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)取得的效果

5.1 參謀決策更科學(xué)

政協(xié)工作全景、委員履職全景實(shí)時(shí)展現(xiàn)政協(xié)工作情況、委員履職情況，提案分析準(zhǔn)確掌握提案整體方向，輿情分析實(shí)時(shí)了解界別群眾關(guān)注點(diǎn)，促進(jìn)參謀決策更科學(xué)。

5.2 數(shù)據(jù)分析更可靠

對政協(xié)工作、委員履職、委員學(xué)習(xí)、社情民意和委員提案等政協(xié)工作的當(dāng)前現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進(jìn)行挖掘分析和可視化呈現(xiàn)，支撐對政協(xié)工作當(dāng)前態(tài)勢的快速準(zhǔn)確研判和對委員履職情況的清晰呈現(xiàn)。

5.3 智能輔助系統(tǒng)

依托大數(shù)據(jù)分析和政協(xié)業(yè)務(wù)工作，為委員學(xué)習(xí)、提案編寫和社情民意編撰等具體履職事項(xiàng)提供智能提醒和友好參考服務(wù)。

6 結(jié)束語

云南省政協(xié)在一期和二期數(shù)字政協(xié)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極探索大數(shù)據(jù)應(yīng)用模式，結(jié)合自身資源和優(yōu)勢，通過資源配置，利用較少的成本構(gòu)建了云南省政協(xié)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，多角度、多層次對委員提案和委員參政議政提供了大數(shù)據(jù)支持。目前該平臺(tái)已經(jīng)成功使用，不僅與現(xiàn)有業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了良好的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享和數(shù)字賦能，更有助與節(jié)省參政議政的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)成本，使得政治參與變得十分便捷。