表面借的是錢，實質(zhì)借的是權(quán)干部借錢也可能違紀(jì)？

官員違規(guī)借貸行為雖然表現(xiàn)形式不同，暴露出的本質(zhì)卻相似，都是受利益驅(qū)使，既想當(dāng)官又想發(fā)財。大量事實證明，違規(guī)借貸是滋生腐敗的溫床、是自欺欺人的幌子，表面上借的是錢，實質(zhì)借的卻是權(quán)。

找朋友借點兒錢，是司空見慣的事，黨員干部也難免遇到手頭緊張的情況。不過，不少干部卻偏偏栽在了“錢眼”里。

日前，被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕的北京市政協(xié)原副主席于魯明，就被指“通過民間借貸獲取大額回報”。寧夏回族自治區(qū)政協(xié)原副主席李澤峰也曾因“長期違規(guī)借用他人大額錢款并通過民間借貸、投資入股等方式獲取收益”等違紀(jì)違法問題受到處分。

于魯明被指“通過民間借貸獲取大額回報”

黨員干部不能借貸嗎

黨員干部不能借貸嗎？當(dāng)然不是，黨員干部參與正常的民間借貸，并不違反黨規(guī)黨紀(jì)。只是某些黨員干部打著“借錢”的幌子大搞權(quán)錢交易，或借貸資金巨大、利用職務(wù)影響獲取高額回報，或打著民間借貸的“幌子”搞行賄受賄，事實上構(gòu)成了一種新型腐敗、隱形腐敗，屬于違紀(jì)違法行為甚至構(gòu)成犯罪。

“坐在辦公室里，左手一支、右手一收，就是一大筆利息?！?011 年底，做道路養(yǎng)護工程的老板金某某向浙江省義烏市公路管理局原局長鮑江富提出借錢。鮑江富自恃在公路局任職，工程由誰施工、驗收通不通過、工程款何時結(jié)清皆由其掌控，自此開始利用職權(quán)向管理服務(wù)對象瘋狂放貸。

每逢單位有工程上馬，鮑江富手上就正好有錢了，老板也剛好“缺錢”要向他借。鮑江富說利息多少就多少，說借多久就多久。相應(yīng)地，他會在道路養(yǎng)護工程分配、監(jiān)督管理、工程款支付等方面對借錢的老板們給予“照顧”。他在2011 至2017年間以此手段共斂財77.79 萬元。

中紀(jì)委網(wǎng)站曾對“通過民間借貸獲取大額回報”這一違紀(jì)違法行為進(jìn)行解釋：黨和國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體、基層群眾性自治組織中從事公務(wù)活動的黨員通過民間借貸等金融活動，從管理和服務(wù)對象獲取大額回報，影響公正執(zhí)行公務(wù)的行為。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十條規(guī)定，借用管理和服務(wù)對象的錢款、住房、車輛等，影響公正執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。通過民間借貸等金融活動獲取大額回報，影響公正執(zhí)行公務(wù)的，依照前款規(guī)定處理。

公職人員利用民間借貸不當(dāng)謀利的具體表現(xiàn)

公職人員利用民間借貸不當(dāng)謀利，具體有哪些表現(xiàn)形式？

前不久，江西通報了一批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的典型問題。這些典型的違規(guī)借貸獲息問題被歸納為以借為名受賄、高息轉(zhuǎn)貸套利、利益捆綁和大搞優(yōu)親厚友等幾類，多名廳官被“點名”。

“有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部處心積慮把手中的權(quán)力變現(xiàn)，通過向管理服務(wù)對象高息放貸謀取利益”。通報中稱，有人以借為名受賄，搞“親疏有別”，嚴(yán)重破壞了營商環(huán)境。宜春市委原書記顏贛輝就認(rèn)為，借錢收息“天經(jīng)地義”。他在以借貸獲取“利息”方式收受管理服務(wù)對象劉某某等人好處費830 余萬元后，為他們站臺撐腰、亂打招呼，把公權(quán)力異化為謀求私利的工具。

有的黨員干部被指“空手套白狼”，通過借貸“曲線”斂財，向管理服務(wù)對象無息或低息借款，或者從銀行低息貸款，然后再高息轉(zhuǎn)貸給其他管理服務(wù)對象，賺取大額利差。撫州市原副市長方百春就是一例，得知有的管理服務(wù)對象融資后手頭有閑余資金，他便無息或低息向他們借款，然后再高息轉(zhuǎn)貸給其他管理服務(wù)對象，違規(guī)獲利1650 余萬元。

追求錢財毫無底線，甘愿利益捆綁，為獲取違規(guī)放貸不法利益，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，也是黨員干部違規(guī)借貸的一種體現(xiàn)。上饒市原副市長祝宏根任撫州市南豐縣委書記時，明知管理服務(wù)對象曾某某在南豐涉黑涉惡，仍向曾某某等人違規(guī)放貸獲利760 余萬元，還充當(dāng)“保護傘”。

還有的干部“一人當(dāng)官全家撈錢”，大搞優(yōu)親厚友，一門心思想著封妻蔭子、興家旺族。通報披露，江西進(jìn)賢縣委原書記鐘益民先后帶領(lǐng)多名親屬向管理服務(wù)對象違規(guī)放貸獲利570 余萬元，并利用放貸等非法所得在鄱陽老家圈地非法建設(shè)豪宅大院，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，帶壞了社風(fēng)民風(fēng)。

違規(guī)借貸是滋生腐敗的溫床

上述違規(guī)借貸行為雖然表現(xiàn)形式不同，暴露出的本質(zhì)卻相似，都是受利益驅(qū)使，既想當(dāng)官又想發(fā)財。大量事實證明，違規(guī)借貸是滋生腐敗的溫床、是自欺欺人的幌子，表面上借的是錢，實質(zhì)借的卻是權(quán)。

近年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)致力于一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，精準(zhǔn)打擊利用民間借貸不當(dāng)謀利行為，為凈化政治生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境提供保障。