賣20 元芹菜被罰6.6 萬元，罰款是如何認定的

日前，國務院第九次大督查中調(diào)查了一起典型案件：某市一蔬菜糧油店主，因所賣出的5 斤芹菜質(zhì)檢不合格，且進貨票據(jù)丟失、不能說明來源，違反了食品安全法相關(guān)規(guī)定，被當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門罰了6.6 萬元。在督查組的詢問之下，當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門承認過罰不當。

報道一出，迅速引發(fā)討論。5 斤芹菜共賣了20 元，蔬菜糧油生意不大，6.6 萬元是如何認定的？所謂的“過罰”又有多“過”？

食品安全法中規(guī)定，對于經(jīng)營超過食品安全標準限量食品的行為，貨值金額不足1 萬元的，并處5 萬元以上10 萬元以下罰款，可見當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門的處理是依此項規(guī)定。但我國行政處罰法明確規(guī)定，設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。簡而言之，個體商戶確實有錯，但處罰還是太重了一些，實屬過罰不當。

守護公眾舌尖上的安全、維護市場秩序理所應當，但執(zhí)法不能只講力度，還得講究溫度，講究法理情的融合。若只是機械性地套用法條，“一刀切”地進行罰款，那么不只很難“讓人民群眾在每一個案件中感受公平正義”，甚至還會起到反效果。

以此案為例，行政處罰不是目的，督促改正才是。既然店主已經(jīng)認識到錯誤所在，那又何苦大棒一揮，讓人生出“我得賣多少噸芹菜，才能掙回來那6.6 萬”之嘆。

此次“過罰不當”，也是一堂面向所有人的公開課。廣大經(jīng)營者要合規(guī)經(jīng)營，執(zhí)法部門也不妨多一些人性化、柔性化的執(zhí)法方案。