產(chǎn)生巨大現(xiàn)實(shí)震懾效果，具有重要示范引領(lǐng)意義 溫州國(guó)安依法打擊“臺(tái)獨(dú)”分子首案

楊智淵被依法逮捕

▲臺(tái)獨(dú)分子楊智淵

積極策劃實(shí)施一系列“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)

楊智淵，男，1990 年1 月21 日出生，臺(tái)灣省臺(tái)中人，長(zhǎng)期受“臺(tái)獨(dú)”思想毒害。2006 年，楊智淵就讀中學(xué)期間即開(kāi)始從事“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。2008 年，楊智淵在“野草莓學(xué)運(yùn)”中表現(xiàn)活躍，被臺(tái)灣民進(jìn)黨選中重點(diǎn)培植，任命為民進(jìn)黨臺(tái)中市黨部青年會(huì)會(huì)長(zhǎng)，成為“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力重要成員。

2011 年，楊智淵參與組建“臺(tái)灣民族黨”，積極策劃實(shí)施一系列“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，妄圖推動(dòng)所謂“公投建國(guó)”。

2019 年，楊智淵出任該黨副主席代理主席黨務(wù)后，變本加厲高調(diào)推行“急獨(dú)”路線(xiàn)，大肆鼓噪“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)。同年，楊智淵應(yīng)陳水扁邀請(qǐng)，代表“一邊一國(guó)行動(dòng)黨”參選新北市永和區(qū)“立法委員”，并在選舉中大肆宣揚(yáng)“謀獨(dú)拒統(tǒng)”，極力煽動(dòng)兩岸對(duì)立。香港“修例風(fēng)波”期間，楊智淵又高調(diào)串聯(lián)分裂勢(shì)力為“港獨(dú)”站臺(tái)，鼓動(dòng)“多獨(dú)合流”，公然挑釁國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

2022 年8 月3 日，浙江省溫州市國(guó)家安全局依法對(duì)長(zhǎng)期從事“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)、涉嫌危害國(guó)家安全的犯罪嫌疑人楊智淵實(shí)施刑事拘傳審查。8 月4日，變更刑事強(qiáng)制措施，由拘傳轉(zhuǎn)為指定居所監(jiān)視居住。8 月5日，依法通知其家屬。

溫州市國(guó)家安全局將根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，依法開(kāi)展偵查。目前，案件仍在進(jìn)一步辦理中。

為何被采取刑事強(qiáng)制措施

浙江工商大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)宋杰表示，楊智淵之所以被采取刑事強(qiáng)制措施，是因?yàn)樗L(zhǎng)期鼓吹“臺(tái)獨(dú)”理念，伙同他人成立“臺(tái)獨(dú)”非法組織，策劃實(shí)施“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，涉嫌分裂國(guó)家犯罪和煽動(dòng)分裂國(guó)家犯罪。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員劉仁文指出，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一章危害國(guó)家安全罪，103 條第一款明確規(guī)定分裂國(guó)家罪，就是組織、策劃、實(shí)施分裂國(guó)家和破壞國(guó)家統(tǒng)一的行為；103 條第二款規(guī)定煽動(dòng)分裂國(guó)家罪，即煽惑、挑動(dòng)群眾分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一的行為。刑法還專(zhuān)門(mén)規(guī)定，如果是勾結(jié)境外的機(jī)構(gòu)、組織或個(gè)人來(lái)實(shí)施這兩類(lèi)犯罪的，要從重處罰。兩岸尚未完成統(tǒng)一，這絕不能成為“臺(tái)獨(dú)”分裂分子逃避法律責(zé)任的借口。

《反分裂國(guó)家法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)刑法》等相關(guān)法律均明確規(guī)定，中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。維護(hù)主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全體中國(guó)人民的共同義務(wù)。任何組織和個(gè)人不履行法定義務(wù)或從事危害國(guó)家安全活動(dòng)的，將依法追究其法律責(zé)任。這些法律構(gòu)成了我國(guó)現(xiàn)行反分裂法律體系，是高懸在“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。

溫州市國(guó)家安全局此次果斷出手、亮劍出鞘，依法追究楊智淵法律責(zé)任，是有效適用上述反分裂法律的結(jié)果，在“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力面前展現(xiàn)了反分裂法律的強(qiáng)大威力，是充分運(yùn)用反分裂法律武器，深入推進(jìn)對(duì)臺(tái)反分裂斗爭(zhēng)法治化的標(biāo)志性案件。

劉仁文表示，按照我國(guó)刑法的規(guī)定，分裂國(guó)家罪和煽動(dòng)分裂國(guó)家罪都是一種故意犯罪。分裂國(guó)家罪首要分子和罪行重大的可處無(wú)期徒刑或10年以上有期徒刑，特別嚴(yán)重的最高可判處死刑。一般犯罪分子則是5 年以下有期徒刑。我國(guó)刑法對(duì)于危害國(guó)家安全罪的態(tài)度是非常堅(jiān)決的。但同時(shí)我國(guó)刑法也非常人性化，設(shè)置了一系列從寬處理的制度，實(shí)施政策上的寬嚴(yán)相濟(jì)。

如何以法律手段懲治海外“臺(tái)獨(dú)”分子

央視最近專(zhuān)門(mén)制作了一期節(jié)目，邀請(qǐng)法律學(xué)者解讀楊智淵將面臨的法律后果。這是大陸官方首次系統(tǒng)性論述如何以法律手段懲治“臺(tái)獨(dú)”分子。

中國(guó)政法大學(xué)教授霍政欣稱(chēng)，刑法第6 條規(guī)定了屬地管轄，據(jù)此在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪適用該法。犯罪行為或結(jié)果有一項(xiàng)在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，就屬于在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪。該法第7 條又規(guī)定了屬人管轄，對(duì)中國(guó)公民在中國(guó)領(lǐng)域外犯罪的也適用該法。所以，“臺(tái)獨(dú)”分子不論在什么地方實(shí)施分裂國(guó)家的犯罪行為，都會(huì)受到刑法管轄。

霍政欣還說(shuō)，雖然對(duì)于在海外的“臺(tái)獨(dú)”分子，將其繩之以法存在一些實(shí)踐上的困難，但絕不會(huì)容忍“臺(tái)獨(dú)”分子在海外逍遙法外。對(duì)于在海外的“臺(tái)獨(dú)”分子，可以通過(guò)多邊或雙邊的刑事司法互助條約將其緝拿歸案，還可以適用缺席審判程序?qū)⑵淅K之以法。

依據(jù)刑事訴訟法第291條，經(jīng)過(guò)最高人民檢察院的核準(zhǔn)，對(duì)于實(shí)施危害國(guó)家安全等嚴(yán)重犯罪的嫌疑人，被告人在境外的，只要符合缺席審判適用的條件，大陸法院可以對(duì)其進(jìn)行缺席審判。

臺(tái)灣淡江大學(xué)外交與國(guó)際關(guān)系學(xué)系榮譽(yù)教授陳一新指出，這代表大陸開(kāi)始以“長(zhǎng)臂管轄”管理在臺(tái)“臺(tái)獨(dú)”人士。未來(lái)若“臺(tái)獨(dú)”分子搭乘和中國(guó)友好國(guó)家的客機(jī)，“大陸方面隨時(shí)可協(xié)商要求客機(jī)降落，對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’分子進(jìn)行逮捕。這種方式對(duì)途經(jīng)東南亞國(guó)家的客機(jī)來(lái)說(shuō)，可能性比較大”。

陳一新表示，“臺(tái)獨(dú)”分子不要以為未被公開(kāi)列入名單就存僥幸心理。目前被列入名單的都是民進(jìn)黨官員，但楊智淵雖不在名單中，也被依法逮捕。

最嚴(yán)厲手段將起到怎樣的震懾效果

那么，對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)最嚴(yán)厲手段，將起到怎樣的震懾效果？

“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑危及國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，嚴(yán)重危害國(guó)家安全。溫州市國(guó)家安全局依法對(duì)楊智淵采取刑事強(qiáng)制措施，既是依法懲治極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”頑固分子的具體體現(xiàn)，也是深入踐行法治中國(guó)理念的生動(dòng)展現(xiàn)。

劉仁文表示，對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力而言，楊智淵案無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生巨大的現(xiàn)實(shí)震懾效果。該案的重要價(jià)值，在于通過(guò)動(dòng)真格的方式、通過(guò)適用最嚴(yán)厲的刑事制裁的方式來(lái)打擊“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力，彰顯相關(guān)反分裂法律的現(xiàn)實(shí)威懾力量。

同時(shí)，隨著中國(guó)外交實(shí)力的不斷增強(qiáng)，與他國(guó)之間的刑事司法協(xié)助將會(huì)越來(lái)越多、越來(lái)越順暢。哪怕“臺(tái)獨(dú)”頑固分子身在國(guó)外，也難逃反分裂法律的嚴(yán)厲制裁。這會(huì)成為島內(nèi)外所有“臺(tái)獨(dú)”頑固分子日夜揮之不去的夢(mèng)魘。

只要“臺(tái)獨(dú)”頑固分子不收手、不收斂，就還會(huì)出現(xiàn)“李智淵案”“張智淵案”等案件。作為前車(chē)之鑒，“楊智淵案”自然會(huì)激起“臺(tái)獨(dú)”頑固分子內(nèi)心的恐懼和畏懼，有利于打擊“臺(tái)獨(dú)”頑固分子的囂張氣焰，遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力進(jìn)一步發(fā)展。

“第一案”的示范引領(lǐng)意義

宋杰認(rèn)為，該案具有重要的示范引領(lǐng)意義。這是我國(guó)國(guó)家安全機(jī)關(guān)以涉嫌分裂國(guó)家罪、煽動(dòng)分裂國(guó)家罪依法追究島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”頑固分子刑事責(zé)任的首例案件，標(biāo)志著我國(guó)充分運(yùn)用法治手段開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)邁出重要一步。

宋杰指出，充分運(yùn)用反分裂法律，推進(jìn)反分裂斗爭(zhēng)法治化，一方面，并非僅僅是國(guó)家安全機(jī)關(guān)的責(zé)任，需要各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的共同積極參與；另一方面，在推進(jìn)反分裂斗爭(zhēng)法治化的過(guò)程中，還需要各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)以及司法機(jī)關(guān)的密切協(xié)作配合。作為“第一案”，該案為今后其他相關(guān)部門(mén)的實(shí)踐探索提供了先行示范，必將有力推動(dòng)形成反分裂斗爭(zhēng)法治化的強(qiáng)大合力。

霍政欣表示，從歷史角度看，1949 年10 月1 日，中華人民共和國(guó)中央政府成立，取代中華民國(guó)政府，成為代表全中國(guó)的唯一合法政府，在國(guó)際法上這屬于政府更迭。中國(guó)作為主權(quán)國(guó)家這一國(guó)際法主體并沒(méi)有改變。那么中國(guó)的主權(quán)和固有的領(lǐng)土疆域也沒(méi)有改變。所以，中華人民共和國(guó)政府理所當(dāng)然享有對(duì)中國(guó)的主權(quán)，也包括對(duì)臺(tái)灣的主權(quán)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處也明確指出，臺(tái)灣是中國(guó)的一個(gè)省，不具有任何獨(dú)立地位。

世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，國(guó)家絕不允許“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式把臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去。任何個(gè)人和組織不履行維護(hù)國(guó)家安全義務(wù)或從事危害國(guó)家安全活動(dòng)的，都將被依法追究法律責(zé)任。反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、打擊分裂活動(dòng)，有效維護(hù)國(guó)家安全，是全黨全國(guó)人民的共同義務(wù)。

我們相信，“楊智淵案”是第一起，但絕不是最后一起依法打擊“臺(tái)獨(dú)”頑固分子的案件。那些涉獨(dú)言論囂張、謀獨(dú)行徑惡劣的“臺(tái)獨(dú)”頑固分子，不論在何時(shí)何地搞分裂活動(dòng)，都逃脫不了國(guó)家法律的嚴(yán)懲。